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2014年高考招生流程已經(jīng)落下帷幕，但近期遼寧、河南兩省高考體育加分造假行為的曝光，再次將“高考加分政策”推向風(fēng)口浪尖。

記者統(tǒng)計(jì)近五年來(lái)媒體曝光的高考加分造假案件發(fā)現(xiàn)，體育加分造假案件占80%。 有關(guān)專家也指出，高考體育加分中造假行為最為猖獗，“行政主導(dǎo)”因素是根源。

為什么體育加分欺詐最為猖獗？

據(jù)記者查閱，2009年至2014年媒體曝光的涉及高考加分的負(fù)面案例有15起，其中涉及高考體育加分的案例有12起，占比80%。

而且，這類“高考加分腐敗”并沒有表現(xiàn)出明顯的地域特征，在東、中、西部都有發(fā)生。

其中，四川省有兩起“獨(dú)家”案件：2010年中學(xué)生游泳錦標(biāo)賽“賣加分換獎(jiǎng)品”事件和2012年四川綿陽(yáng)買賣國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員案證書價(jià)格高。

上述事件直接影響到了我省未來(lái)的高考考生。 2013年，清華大學(xué)四川招生組在微博上明確表示留學(xué)之路，“不承認(rèn)”四川高考體育加分，加分考生需在高考后進(jìn)行資格審查。學(xué)期開始了。 其他省市則無(wú)此程序。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，高考體育加分政策由來(lái)已久。 1983年起，國(guó)家有政策規(guī)定，高中運(yùn)動(dòng)員參加地區(qū)級(jí)以上體育比賽并取得個(gè)人項(xiàng)目前五名或團(tuán)體前三名的，考試成績(jī)達(dá)到規(guī)定分?jǐn)?shù)的，線，他們可以進(jìn)入更高的年級(jí)。 1986年，國(guó)家教委還規(guī)定，獲得國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)的考生，可減少20分的投入。

這些政策的初衷是選拔各方面均衡發(fā)展的高素質(zhì)人才。 然而，近年來(lái)頻發(fā)的體育積分造假丑聞，暴露了一些政策漏洞。

為什么體育加分欺詐最為猖獗？

“這很容易理解。” 21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇告訴中國(guó)青年報(bào)記者，“因?yàn)楦鱾€(gè)學(xué)科競(jìng)賽的獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量有限。而體育比賽有很多項(xiàng)目，也有團(tuán)體，有很多。” 2010年，國(guó)家明確了高考加分的形式，但實(shí)際上，很多項(xiàng)目仍然保留。

所謂“8+2”，就是：8個(gè)國(guó)家級(jí)大項(xiàng)（田徑、籃球、排球、足球、游泳、武術(shù)、乒乓球、羽毛球）加2個(gè)省級(jí)大項(xiàng)（網(wǎng)球、舉重）。

山東省莒縣高考輔導(dǎo)培訓(xùn)辦公室副主任邴少明告訴記者，體育加分成為舞弊的“重災(zāi)區(qū)”，原因有四：“一是考生很容易找到借口。二是復(fù)試階段通過體育加分的方式搪塞。三是由于相互競(jìng)爭(zhēng)，高中也積極推動(dòng)體育成績(jī)?cè)旒佟Ｋ氖谴嬖谝欢ǖ牡胤奖Ｗo(hù)主義。 ，而高考成績(jī)也可以作為地方官員的政績(jī)。”

“在這種情況下，權(quán)力換金錢的交易更有可能發(fā)生。”

據(jù)記者回顧，近五年來(lái)，媒體曝光的涉及高考加分的負(fù)面案例有三個(gè)突出的共同特點(diǎn)：

第一個(gè)特點(diǎn)是其申請(qǐng)資格和發(fā)行流程不公開，為“秘密操作”提供了很大的空間。 公眾只能從公布的名單中了解加分情況。

比如，國(guó)家對(duì)二級(jí)運(yùn)動(dòng)員的審核有明確規(guī)定：二級(jí)運(yùn)動(dòng)員加分前，需要相關(guān)學(xué)校出具證明2011遼寧高考，并在學(xué)校公開。 該證明還必須提交給相關(guān)部門。 最后需要相關(guān)單位審核。 哪個(gè)鏈接有問題？

熊丙奇認(rèn)為，最大的體制問題是“主要環(huán)節(jié)由行政部門操作”。 “那么，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管呢？教育部門和體育部門本身就是某種‘利益共同體’，這樣的話，不是更容易發(fā)生權(quán)錢交易嗎？”

他還認(rèn)為，很多地方部門僅僅宣布體育加分，落實(shí)得“太不徹底”。 “國(guó)家規(guī)定：公示內(nèi)容包括姓名、性別、考試成績(jī)等，但從今年曝光的遼寧省公示來(lái)看，只公示了5項(xiàng)，甚至連性別都沒有公示，這就意味著存在缺失。”負(fù)責(zé)監(jiān)督和調(diào)查的部門。”

邴少明還指出，高考體育加分信息公示存在“形式主義”問題，“沒有考慮到實(shí)際情況”。

他舉了個(gè)例子：“比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，公示文件都是在網(wǎng)上發(fā)布的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)上網(wǎng)的人很少，所以能看到的人就很有限。” 邴少明還透露，部分地方部門并未張貼公示文件。 在顯眼的位置，宣傳“形同虛設(shè)”。

體育高考騙加分“宅案”與“尖子生現(xiàn)象”

近五年高考體育加分負(fù)面案例的第二個(gè)特點(diǎn)是此類加分造假現(xiàn)象“窩巢”。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在曝光的案件中2011遼寧高考，涉案人數(shù)為兩位數(shù)的案件有11起。 例如，2010年廈門馬拉松賽中，為了高考加分，就出現(xiàn)了群體舞弊行為。

其中，5例集中在高中。 例如，2014年，河南省高考中享受二級(jí)以上體育運(yùn)動(dòng)員政策加分的河南省就有738人。 漯河高中居然有74人，占河南省獲得這個(gè)加分的總?cè)藬?shù)的近10%。

第三個(gè)特點(diǎn)是，此類加分詐騙案件中，當(dāng)事人中經(jīng)常出現(xiàn)“尖子生”。

記者對(duì)相關(guān)負(fù)面事件涉及各方進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，高考體育作弊加分并不是成績(jī)“后進(jìn)”學(xué)生的專屬領(lǐng)域。 其中不乏學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生。

例如，據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，2014年，遼寧省本溪中學(xué)共獲得體育加分87分，其中該校“奧聯(lián)賽班”學(xué)生22人。 據(jù)《法制晚報(bào)》報(bào)道，2011年，鄂爾多斯高考狀元在體育上假加分。 2010年，本報(bào)曾報(bào)道，河南省焦作一中考入北京大學(xué)的5名學(xué)生中，有4名是體育獎(jiǎng)金生。

為什么這些分?jǐn)?shù)足夠上榜的學(xué)生會(huì)參與加分詐騙呢？

熊丙奇認(rèn)為，這體現(xiàn)了“地方利益”和“政績(jī)工程”的問題。 “當(dāng)更多的學(xué)生進(jìn)入清華、北大等名校時(shí)，就成為地方的政績(jī)工程。”

針對(duì)近期遼寧、河南高考體育生舞弊事件，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上表示，將對(duì)舞弊采取“零容忍”態(tài)度。 不過，遼寧省相關(guān)部門表示，如果涉事學(xué)生放棄加分，可以正常錄取。

專家認(rèn)為，由于作弊加分的性質(zhì)與高考作弊類似，因此對(duì)學(xué)生最嚴(yán)厲的處罰應(yīng)該是取消其高考成績(jī)或錄取資格。 責(zé)任不應(yīng)僅限于學(xué)生和學(xué)校。

“什么叫‘零容忍’？‘零容忍’首先應(yīng)該追究遼寧省各級(jí)教育部門的責(zé)任。目前的調(diào)查方法是錯(cuò)誤的。高考體育加分作弊行為已經(jīng)屢禁不止。事實(shí)上，這主要是行政領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。” 熊丙奇終于來(lái)了。