更新時間：2022-12-20 21:03:22作者：佚名
水產市場作為現(xiàn)代城市經(jīng)濟中一個非常重要的組成部分，是一個一個與千家萬戶生活息息相關的“菜籃子”工程展示點。隨著我國城鄉(xiāng)居民的生活水平在逐步提高，居民對水產市場的要求也逐漸提高。
傳統(tǒng)水產市場作為城鄉(xiāng)農副產品交換的重要場所，普遍存在設施簡陋、管理粗放、監(jiān)管不力等問題。
以這次新冠肺炎病毒為例，其來源渠道可能為武漢某海鮮批發(fā)市場，據(jù)2019年9月武漢有關部門發(fā)布的野生動物市場專項整治活動相關信息可知，僅該海鮮批發(fā)市場就有近8家商戶售賣野生動物，包括虎斑蛙、蛇、刺猬等。除此之外，該海鮮市場還存在沒有辦理經(jīng)營或養(yǎng)殖許可證以及沒有經(jīng)過正規(guī)檢疫部門檢測等諸多非法經(jīng)營的情況，導致2020年豬鼠年交替之際，新型冠狀病毒帶來的疫情洶涌而至。借春節(jié)人員流動高峰之機，在短時間內攻城略地，迅速擴散擴展至全國、乃至海外部分國家，無人能置身局外。
下面僅從此次突發(fā)公共事件的體質化管理問題談談傳統(tǒng)水產市場改造的重要性。軟硬件設施簡陋且缺少標準化管理的水產市場越來越無法滿足人們對于消費質量及安全的需求，水產市場標準化智能化改造勢在必行。
01 我國傳統(tǒng)水產市場存在以下幾個問題
（一）衛(wèi)生環(huán)境差、垃圾分類處置能力欠缺
水產市場大多存在污水橫流、氣味難聞、占道經(jīng)營、亂堆亂放等情況，更沒有符合現(xiàn)代環(huán)境管理要求的垃圾分類處置能力，居民購物根本沒有愉悅感，更不愿意停留。
（二）智能化程度低，運營管控能力弱
水產市場目前多采用傳統(tǒng)的線下現(xiàn)場管理，市場管理成本較大，多市場無法聯(lián)動管理，監(jiān)管部門無法實時監(jiān)控市場經(jīng)營情況。經(jīng)營者素質參差不齊，時不時會發(fā)生缺斤短兩、以次充好、強買強賣等不誠信經(jīng)營行為，對自身的經(jīng)營行為缺乏正確的認識。
（三）缺乏供應鏈管理和市場準入管理
管理方采取傳統(tǒng)的租賃模式經(jīng)營市場，與商戶是單純的租賃與被租賃關系，商戶日常經(jīng)營的進貨渠道廣而雜，管理方無法全面監(jiān)控市場供應鏈，對入駐商戶和進場商品無法進行實時準入管理，無法有效的干預水產品價格及全面進行食品安全溯源。
（四）缺少線上線下銜接環(huán)節(jié)，處置突發(fā)應急狀況能力差
生鮮行業(yè)因其特殊的產品特性，互聯(lián)網(wǎng)程度始終較低，但是經(jīng)過此次新冠疫情的事件后，人們更多的發(fā)現(xiàn)對農貿水產生鮮行業(yè)進行互聯(lián)網(wǎng)化改造的必要性與緊迫性，作為人民群眾生存最基礎的安全食品供應不應因任何因素而受到影響。
02 國家近幾年出臺專項政策推進水產、農貿市場改造，但實際進展緩慢且改造標準不一，智能化程度低
為保障水產農產品供應，2010年，國務院辦公廳《關于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》明確提出，要建設和改造一批產地批發(fā)市場，支持“菜籃子”產品規(guī)模化改造一批城市銷地批發(fā)和零售市場、集貿市場，支持大中城市改造銷地批發(fā)市場。在這個大背景下，各地水產農貿批發(fā)市場升級改造工作加速推進，市場升級換代之聲不絕于耳。
國家及各城市對于水產農貿市場發(fā)展的政策：
2009 年《關于實施標準化菜市場示范工程的通知》,開展標準化菜市場示范工程試點。2010 年確定5 市為全國標準化菜市場建設項目試點城市，給予每個試點城市2000 萬元資金支持。對標準化水產農貿市場的場地環(huán)境、設施設備、商品管理、衛(wèi)生管理、經(jīng)營管理做出具體要求。2019 年財政部發(fā)布《關于繼續(xù)實行農產品批發(fā)市場、農貿市場房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》。
03 水產、農貿市場作為我國農產品流通的重要場所上海海鮮市場，隨著社會不斷演化進步，將持續(xù)支撐經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定
我國生鮮交易規(guī)模逐年增長，2016年，生鮮食品零售額達到4.53萬億元，2017年超過4.72萬億元，預測到2019年，生鮮產品零售額將達到5.3萬億元規(guī)模，傳統(tǒng)市場依然是居民購買生鮮的主要渠道，占比超過70%，由此可見生鮮市場作為基礎農產品流通場所在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要位置。
在此次新冠肺炎疫情中，全國各地均采取緊急措施全力阻擊疫情，在過程中也偶有哄抬物價的事件發(fā)生，各地政府在嚴格執(zhí)法處罰這些不良商家的同時也緊急要求具備開業(yè)條件的水產農貿市場緊急開業(yè)，以保障人民群眾的生活必須。
04 水產市場是國家“菜籃子”工程重要的環(huán)節(jié)，不可或缺
軟硬件設施簡陋的傳統(tǒng)水產市場無法滿足人民群眾對于消費質量及安全的需求，標準化和智能化改造勢在必行。鄭州市在1月27日就緊急召集轄區(qū)內各市場管理方，在春節(jié)期間提前開門營業(yè)，在落實各項防疫措施到位的前提下，堅決做到保證供應，穩(wěn)定物價各地水產市場在此次疫情防范的嚴峻情況下，起到了“保供應、穩(wěn)物價”中流砥柱的作用。
據(jù)統(tǒng)計，目前北京、上海、廣州現(xiàn)有的水產農貿市場數(shù)量分別是750家、1000家、500家，2018年銷售額分別達到600億、750億、550億元，在一線城市中，進行標準化改造的比例仍不足一半，進行智慧化改造的水產市場數(shù)量更是屈指可數(shù)，在全國范圍內，需要進行標準化改造的水產市場的數(shù)量更是占到現(xiàn)有市場總量的60%以上，在一二線城市中有近50%的市場急需進行智慧化改造以適應今后的經(jīng)濟發(fā)展進程。
國家統(tǒng)計局公布《2018 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，公報顯示2018 年年末，城鎮(zhèn)常住人口83137 萬人，占總人口比重（常住人口城鎮(zhèn)化率）為59.58%，2015-2018 年常住人口城鎮(zhèn)化率分別比上年末提高1.33、1.30、1.12、1.06 個百分點，逐年新增的城鎮(zhèn)人口對于水產市場這一基礎產品流通場所的需求將保持旺盛的需求。
從2003年“非典”疫情到2019年“新冠肺炎”，由野生動物引發(fā)的災難在17年后再一次重演，這期間我國一直在整治和規(guī)范市場的道路上前進，經(jīng)過此次疫情的考驗，說明我們在涉及民生的大問題上的步伐還是太慢。為了不讓這一次次悲劇重現(xiàn)上海海鮮市場，水產市場標準化智慧化改造的“菜籃子”工程進度必須要放在改善民生問題的首要位置。
05 傳統(tǒng)水產市場的升級改造將主要在以下幾個方面
（一）打造地標性復合型市集
日本的筑地、杭州的紅石板、廈門的八市、鄭州的中原老集市……這些標志性的市場更能體現(xiàn)出一個地區(qū)的風土人情，折射一座城市的形態(tài)和居民的生活面貌。鼓勵新型業(yè)態(tài)市場發(fā)展，重點打造精品特色水產市場，力爭融入時尚、文化、創(chuàng)意、特色、品牌等新元素，融合旅游、休閑、購物、餐飲等行業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，使水產市場從傳統(tǒng)購物場所轉變?yōu)楝F(xiàn)代化消費服務平臺，借以提升商業(yè)服務能力及食品安全環(huán)境，使水產市場成為城市的窗口、文化的窗口。
（二）強化生鮮供應鏈，打破行業(yè)流通壁壘
在農貿市場行業(yè)中建立專屬生鮮供應鏈，徹底打通“物流、資金流、信息流”，實現(xiàn)人、財、物的全面實時監(jiān)控。在復合型市集中設立農民合作社、自產自銷、平價自營等專區(qū)，實現(xiàn)產銷有效對接，真正解決農民“賣魚難”和市民“買魚難”；大力發(fā)展水產市場及產業(yè)鏈信息化改造，實施產品流通全鏈條、可視化管理，實現(xiàn)食品溯源，切實保障食品安全。
（三）直連城市垃圾系統(tǒng)，專項提升垃圾分類效能
復合型水產市場可加強頂層設計，確保配套生活垃圾收集設施應當與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用；同時可按照標準同步配置濕垃圾就地處理設施，推行果蔬菜皮就地處理、凈菜上市，在水產市場推廣使用可降解塑料購物袋，實行購物塑料袋有償提供，推廣可重復使用的菜籃子、布袋子。
通過加強水產市場垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系建設，實現(xiàn)農貿市場垃圾就地資源化利用，促進市場垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。
（四）打通供應鏈，實現(xiàn)食品安全全程溯源
區(qū)別于傳統(tǒng)市場在水產類供應上的“各自為政”，復合型市集利用自身整合優(yōu)勢，為市場商戶尋求穩(wěn)定、可靠的上游供應商，積極引進“中央廚房”模式，配備藥殘留檢測室，加強市場銷售食品的抽樣檢查，實現(xiàn)從銷售到餐桌，養(yǎng)殖、加工、銷售的每一環(huán)節(jié)都可追溯、可查證，從程序上最大限度的保證食品安全。
（五）聯(lián)通線上線下，實現(xiàn)全面智能化互動
打通線上線下經(jīng)營渠道。積極發(fā)展網(wǎng)上交易和物流配送，以新鮮、快捷、便利、安全為主要目標，結合電商及配送平臺，建立直供直銷、網(wǎng)上訂購、連鎖配送等模式，線下交易為線上商城導流，線上商城流量反補線下，滿足新時代下的消費者的不同場景購物需求，同時助力商戶實現(xiàn)多渠道經(jīng)營，形成打造智慧復合型市集。同時，要求水產市場范圍500米內原則上不得設立“臨時交易點”；水產市場范圍200米內不提倡設立同樣經(jīng)營水產的單位。
實現(xiàn)多方共贏，針對目前水產市場管理過程中分散、隨意、無標準的痛點，在市場管理的過程中重點打造以合同管理為核心重點改造招商、運營方式，保障市場衛(wèi)生環(huán)境，提高水、電、路等公共設施保障能力和消防安全設施建設；以支付結算為手段重點改造傳統(tǒng)水產資金流、物流無法統(tǒng)一問題；以大會員系統(tǒng)解決傳統(tǒng)水產市場獨立運營，消費者黏性弱的問題。
（六）打造持續(xù)進化型新型智慧水產市場，助力實現(xiàn)智慧城市
復合型市集可以改變國內傳統(tǒng)市場管理方式，通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術的創(chuàng)新應用，以智慧化、數(shù)字化，技術化、標準化方式改造傳統(tǒng)農貿市場，以市場交易系統(tǒng)、智慧管理系統(tǒng)、智慧食安平臺（檢測、溯源、追蹤）、智慧物流、O2O電商平臺等系統(tǒng)平臺和配套硬件產品的供應，打造國內現(xiàn)代化智慧水產市場標桿。并可以供應鏈管理、食品安全溯源為基礎對接政府大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)多元化服務功能和智慧化、規(guī)范化管理運營，解決政府監(jiān)管難題，助力打造新型智慧城市。
推進水產市場改造升級，增強水產市場治理是一項重要的民生工程，只有有序的日常管理、完善的監(jiān)管制度，貼心的人文關懷，整潔的環(huán)境布局，誠信的市場交易，高效的運營管理，才能擁有安全放心、環(huán)境舒心、服務上心、經(jīng)營誠心的新型智慧水產市場，才能將“菜籃子”工程真正的落到實處。