更新時間：2022-12-20 21:03:22作者：佚名
水產(chǎn)市場作為現(xiàn)代城市經(jīng)濟中一個非常重要的組成部分，是一個一個與千家萬戶生活息息相關(guān)的“菜籃子”工程展示點。隨著我國城鄉(xiāng)居民的生活水平在逐步提高，居民對水產(chǎn)市場的要求也逐漸提高。
傳統(tǒng)水產(chǎn)市場作為城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品交換的重要場所，普遍存在設(shè)施簡陋、管理粗放、監(jiān)管不力等問題。
以這次新冠肺炎病毒為例，其來源渠道可能為武漢某海鮮批發(fā)市場，據(jù)2019年9月武漢有關(guān)部門發(fā)布的野生動物市場專項整治活動相關(guān)信息可知，僅該海鮮批發(fā)市場就有近8家商戶售賣野生動物，包括虎斑蛙、蛇、刺猬等。除此之外，該海鮮市場還存在沒有辦理經(jīng)營或養(yǎng)殖許可證以及沒有經(jīng)過正規(guī)檢疫部門檢測等諸多非法經(jīng)營的情況，導(dǎo)致2020年豬鼠年交替之際，新型冠狀病毒帶來的疫情洶涌而至。借春節(jié)人員流動高峰之機，在短時間內(nèi)攻城略地，迅速擴散擴展至全國、乃至海外部分國家，無人能置身局外。
下面僅從此次突發(fā)公共事件的體質(zhì)化管理問題談?wù)剛鹘y(tǒng)水產(chǎn)市場改造的重要性。軟硬件設(shè)施簡陋且缺少標準化管理的水產(chǎn)市場越來越無法滿足人們對于消費質(zhì)量及安全的需求，水產(chǎn)市場標準化智能化改造勢在必行。
01 我國傳統(tǒng)水產(chǎn)市場存在以下幾個問題
（一）衛(wèi)生環(huán)境差、垃圾分類處置能力欠缺
水產(chǎn)市場大多存在污水橫流、氣味難聞、占道經(jīng)營、亂堆亂放等情況，更沒有符合現(xiàn)代環(huán)境管理要求的垃圾分類處置能力，居民購物根本沒有愉悅感，更不愿意停留。
（二）智能化程度低，運營管控能力弱
水產(chǎn)市場目前多采用傳統(tǒng)的線下現(xiàn)場管理，市場管理成本較大，多市場無法聯(lián)動管理，監(jiān)管部門無法實時監(jiān)控市場經(jīng)營情況。經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，時不時會發(fā)生缺斤短兩、以次充好、強買強賣等不誠信經(jīng)營行為，對自身的經(jīng)營行為缺乏正確的認識。
（三）缺乏供應(yīng)鏈管理和市場準入管理
管理方采取傳統(tǒng)的租賃模式經(jīng)營市場，與商戶是單純的租賃與被租賃關(guān)系，商戶日常經(jīng)營的進貨渠道廣而雜，管理方無法全面監(jiān)控市場供應(yīng)鏈，對入駐商戶和進場商品無法進行實時準入管理，無法有效的干預(yù)水產(chǎn)品價格及全面進行食品安全溯源。
（四）缺少線上線下銜接環(huán)節(jié)，處置突發(fā)應(yīng)急狀況能力差
生鮮行業(yè)因其特殊的產(chǎn)品特性，互聯(lián)網(wǎng)程度始終較低，但是經(jīng)過此次新冠疫情的事件后，人們更多的發(fā)現(xiàn)對農(nóng)貿(mào)水產(chǎn)生鮮行業(yè)進行互聯(lián)網(wǎng)化改造的必要性與緊迫性，作為人民群眾生存最基礎(chǔ)的安全食品供應(yīng)不應(yīng)因任何因素而受到影響。
02 國家近幾年出臺專項政策推進水產(chǎn)、農(nóng)貿(mào)市場改造，但實際進展緩慢且改造標準不一，智能化程度低
為保障水產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，2010年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》明確提出，要建設(shè)和改造一批產(chǎn)地批發(fā)市場，支持“菜籃子”產(chǎn)品規(guī)模化改造一批城市銷地批發(fā)和零售市場、集貿(mào)市場，支持大中城市改造銷地批發(fā)市場。在這個大背景下，各地水產(chǎn)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場升級改造工作加速推進，市場升級換代之聲不絕于耳。
國家及各城市對于水產(chǎn)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的政策：
2009 年《關(guān)于實施標準化菜市場示范工程的通知》,開展標準化菜市場示范工程試點。2010 年確定5 市為全國標準化菜市場建設(shè)項目試點城市，給予每個試點城市2000 萬元資金支持。對標準化水產(chǎn)農(nóng)貿(mào)市場的場地環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、商品管理、衛(wèi)生管理、經(jīng)營管理做出具體要求。2019 年財政部發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)實行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》。
03 水產(chǎn)、農(nóng)貿(mào)市場作為我國農(nóng)產(chǎn)品流通的重要場所上海海鮮市場，隨著社會不斷演化進步，將持續(xù)支撐經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定
我國生鮮交易規(guī)模逐年增長，2016年，生鮮食品零售額達到4.53萬億元，2017年超過4.72萬億元，預(yù)測到2019年，生鮮產(chǎn)品零售額將達到5.3萬億元規(guī)模，傳統(tǒng)市場依然是居民購買生鮮的主要渠道，占比超過70%，由此可見生鮮市場作為基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品流通場所在國民經(jīng)濟中占據(jù)重要位置。
在此次新冠肺炎疫情中，全國各地均采取緊急措施全力阻擊疫情，在過程中也偶有哄抬物價的事件發(fā)生，各地政府在嚴格執(zhí)法處罰這些不良商家的同時也緊急要求具備開業(yè)條件的水產(chǎn)農(nóng)貿(mào)市場緊急開業(yè)，以保障人民群眾的生活必須。
04 水產(chǎn)市場是國家“菜籃子”工程重要的環(huán)節(jié)，不可或缺
軟硬件設(shè)施簡陋的傳統(tǒng)水產(chǎn)市場無法滿足人民群眾對于消費質(zhì)量及安全的需求，標準化和智能化改造勢在必行。鄭州市在1月27日就緊急召集轄區(qū)內(nèi)各市場管理方，在春節(jié)期間提前開門營業(yè)，在落實各項防疫措施到位的前提下，堅決做到保證供應(yīng)，穩(wěn)定物價各地水產(chǎn)市場在此次疫情防范的嚴峻情況下，起到了“保供應(yīng)、穩(wěn)物價”中流砥柱的作用。
據(jù)統(tǒng)計，目前北京、上海、廣州現(xiàn)有的水產(chǎn)農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量分別是750家、1000家、500家，2018年銷售額分別達到600億、750億、550億元，在一線城市中，進行標準化改造的比例仍不足一半，進行智慧化改造的水產(chǎn)市場數(shù)量更是屈指可數(shù)，在全國范圍內(nèi)，需要進行標準化改造的水產(chǎn)市場的數(shù)量更是占到現(xiàn)有市場總量的60%以上，在一二線城市中有近50%的市場急需進行智慧化改造以適應(yīng)今后的經(jīng)濟發(fā)展進程。
國家統(tǒng)計局公布《2018 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，公報顯示2018 年年末，城鎮(zhèn)常住人口83137 萬人，占總?cè)丝诒戎兀ǔＷ∪丝诔擎?zhèn)化率）為59.58%，2015-2018 年常住人口城鎮(zhèn)化率分別比上年末提高1.33、1.30、1.12、1.06 個百分點，逐年新增的城鎮(zhèn)人口對于水產(chǎn)市場這一基礎(chǔ)產(chǎn)品流通場所的需求將保持旺盛的需求。
從2003年“非典”疫情到2019年“新冠肺炎”，由野生動物引發(fā)的災(zāi)難在17年后再一次重演，這期間我國一直在整治和規(guī)范市場的道路上前進，經(jīng)過此次疫情的考驗，說明我們在涉及民生的大問題上的步伐還是太慢。為了不讓這一次次悲劇重現(xiàn)上海海鮮市場，水產(chǎn)市場標準化智慧化改造的“菜籃子”工程進度必須要放在改善民生問題的首要位置。
05 傳統(tǒng)水產(chǎn)市場的升級改造將主要在以下幾個方面
（一）打造地標性復(fù)合型市集
日本的筑地、杭州的紅石板、廈門的八市、鄭州的中原老集市……這些標志性的市場更能體現(xiàn)出一個地區(qū)的風(fēng)土人情，折射一座城市的形態(tài)和居民的生活面貌。鼓勵新型業(yè)態(tài)市場發(fā)展，重點打造精品特色水產(chǎn)市場，力爭融入時尚、文化、創(chuàng)意、特色、品牌等新元素，融合旅游、休閑、購物、餐飲等行業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，使水產(chǎn)市場從傳統(tǒng)購物場所轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化消費服務(wù)平臺，借以提升商業(yè)服務(wù)能力及食品安全環(huán)境，使水產(chǎn)市場成為城市的窗口、文化的窗口。
（二）強化生鮮供應(yīng)鏈，打破行業(yè)流通壁壘
在農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)中建立專屬生鮮供應(yīng)鏈，徹底打通“物流、資金流、信息流”，實現(xiàn)人、財、物的全面實時監(jiān)控。在復(fù)合型市集中設(shè)立農(nóng)民合作社、自產(chǎn)自銷、平價自營等專區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)銷有效對接，真正解決農(nóng)民“賣魚難”和市民“買魚難”；大力發(fā)展水產(chǎn)市場及產(chǎn)業(yè)鏈信息化改造，實施產(chǎn)品流通全鏈條、可視化管理，實現(xiàn)食品溯源，切實保障食品安全。
（三）直連城市垃圾系統(tǒng)，專項提升垃圾分類效能
復(fù)合型水產(chǎn)市場可加強頂層設(shè)計，確保配套生活垃圾收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步使用；同時可按照標準同步配置濕垃圾就地處理設(shè)施，推行果蔬菜皮就地處理、凈菜上市，在水產(chǎn)市場推廣使用可降解塑料購物袋，實行購物塑料袋有償提供，推廣可重復(fù)使用的菜籃子、布袋子。
通過加強水產(chǎn)市場垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場垃圾就地資源化利用，促進市場垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。
（四）打通供應(yīng)鏈，實現(xiàn)食品安全全程溯源
區(qū)別于傳統(tǒng)市場在水產(chǎn)類供應(yīng)上的“各自為政”，復(fù)合型市集利用自身整合優(yōu)勢，為市場商戶尋求穩(wěn)定、可靠的上游供應(yīng)商，積極引進“中央廚房”模式，配備藥殘留檢測室，加強市場銷售食品的抽樣檢查，實現(xiàn)從銷售到餐桌，養(yǎng)殖、加工、銷售的每一環(huán)節(jié)都可追溯、可查證，從程序上最大限度的保證食品安全。
（五）聯(lián)通線上線下，實現(xiàn)全面智能化互動
打通線上線下經(jīng)營渠道。積極發(fā)展網(wǎng)上交易和物流配送，以新鮮、快捷、便利、安全為主要目標，結(jié)合電商及配送平臺，建立直供直銷、網(wǎng)上訂購、連鎖配送等模式，線下交易為線上商城導(dǎo)流，線上商城流量反補線下，滿足新時代下的消費者的不同場景購物需求，同時助力商戶實現(xiàn)多渠道經(jīng)營，形成打造智慧復(fù)合型市集。同時，要求水產(chǎn)市場范圍500米內(nèi)原則上不得設(shè)立“臨時交易點”；水產(chǎn)市場范圍200米內(nèi)不提倡設(shè)立同樣經(jīng)營水產(chǎn)的單位。
實現(xiàn)多方共贏，針對目前水產(chǎn)市場管理過程中分散、隨意、無標準的痛點，在市場管理的過程中重點打造以合同管理為核心重點改造招商、運營方式，保障市場衛(wèi)生環(huán)境，提高水、電、路等公共設(shè)施保障能力和消防安全設(shè)施建設(shè)；以支付結(jié)算為手段重點改造傳統(tǒng)水產(chǎn)資金流、物流無法統(tǒng)一問題；以大會員系統(tǒng)解決傳統(tǒng)水產(chǎn)市場獨立運營，消費者黏性弱的問題。
（六）打造持續(xù)進化型新型智慧水產(chǎn)市場，助力實現(xiàn)智慧城市
復(fù)合型市集可以改變國內(nèi)傳統(tǒng)市場管理方式，通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，以智慧化、數(shù)字化，技術(shù)化、標準化方式改造傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，以市場交易系統(tǒng)、智慧管理系統(tǒng)、智慧食安平臺（檢測、溯源、追蹤）、智慧物流、O2O電商平臺等系統(tǒng)平臺和配套硬件產(chǎn)品的供應(yīng)，打造國內(nèi)現(xiàn)代化智慧水產(chǎn)市場標桿。并可以供應(yīng)鏈管理、食品安全溯源為基礎(chǔ)對接政府大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)多元化服務(wù)功能和智慧化、規(guī)范化管理運營，解決政府監(jiān)管難題，助力打造新型智慧城市。
推進水產(chǎn)市場改造升級，增強水產(chǎn)市場治理是一項重要的民生工程，只有有序的日常管理、完善的監(jiān)管制度，貼心的人文關(guān)懷，整潔的環(huán)境布局，誠信的市場交易，高效的運營管理，才能擁有安全放心、環(huán)境舒心、服務(wù)上心、經(jīng)營誠心的新型智慧水產(chǎn)市場，才能將“菜籃子”工程真正的落到實處。