更新時間：2023-01-20 09:00:44作者：佚名
美國總統特朗普22日宣布，美國將暫停發放部分種類的非移民工作簽證，涉及外國技術人才、非農部門季節性勞工和文化教育訪問交流人員等群體。白宮聲稱，在新冠肺炎疫情嚴重沖擊美國就業市場的情況下，新規旨在優先確保美國人就業。但不少觀點認為，白宮此舉不乏利用疫情撈取政治利益的盤算。而在科技界看來，美國收緊簽證政策等于“自廢武功”，將會損害美國的人才吸引力和科技競爭力。
△BBC分析特朗普收緊工作簽證將會影響哪些群體
號稱保護就業，實為競選拼連任
特朗普22日簽署了一項命令，在今年12月31日前禁止持有一系列工作簽證的外國人進入美國，包括針對高技能勞工及其家屬的H-1B簽證和H4簽證、多適用于非農部門季節性工人的H-2B簽證、用于跨國公司內部調動的L簽證和大多數用于文化教育交流項目的J簽證。
據英國廣播公司報道，此次限制措施涉及到的H-1B簽證，此前經常授予來自印度和中國的高科技工人。H-1B簽證目前以抽簽形式發放，去年共有13萬印度人獲發新簽證或簽證續期，來自中國的則有2.8萬人。同時，大部分季節性非農業員工的H-2B簽證也會暫停，該簽證涉及酒店、餐飲等行業的員工，但農業、食品加工、醫療服務等領域不在此次限制之列，去年約有9.7萬人獲發新簽證或簽證續期，其中7.2萬人來自墨西哥。
美國政府還將加強對J-1短期交流簽證的限制，該簽證準許大學生、實習生、教師等人士前往美國交流實習。美國去年簽發35萬新J-1簽證及續期，其中近4萬人來自中國內地。不過，大學教授和學者不在限制之列，他們可以申請豁免。而授予跨國企業高級管理人員的L簽證亦會暫停，對于不少有高管內部調動需求的企業也會造成影響。
這些限制措施24日開始生效，將一直持續到今年年底，可能阻止數十萬原本靠這些工作簽證入境美國的人。受影響群體從事的工作涉及各種行業，包括科技和咨詢、景觀設計和度假村的季節性工作。
特朗普還決定將4月簽署的一項行政令的有效期延長至今年年底。該行政令規定暫停向部分外國人發放“綠卡”，意味著他們在行政令有效期內無法獲得美國永久居民身份。
有白宮官員預測，這項措施可能影響52.5萬人，其中將有約17萬人暫時無法取得永久居留權。政府聲稱，這一舉措將保障美國人的就業崗位，旨在遏制新冠肺炎疫情帶來的失業率飆升。
不過，由于特朗普自上任之初就采取了強硬的移民政策立場，這讓許多批評者懷疑，最新出臺的簽證限制措施并非出自對于就業形勢的關心，只把疫情當作借口，實為推動政治議程?！疤乩势照畯囊婚_始就在加大工作簽證限制，當時失業率很低?！蔽餮艌D創業公司 聯合創始人、前奧巴馬政府官員道格·蘭德認為，“疫情只是一個借口，目的是繼續推進大多數美國人反對的極端限制議程?！?/p>
不少分析人士認為，特朗普政府此舉旨在迎合票倉，提振選情。一些對移民態度強硬的保守派白人群體認為，移民擠占了本應屬于他們的資源，不少人還將全球化浪潮對自己生計的影響歸咎于移民，他們都是標榜“美國優先”的特朗普的鐵桿支持者。此外，當前美國經濟陷入衰退、失業率居高不下，已嚴重影響特朗普連任前景，此時收緊簽證政策，高呼保護美國人就業的口號，有增加競選籌碼的盤算。
△彭博社稱，特朗普收緊簽證遭到商界質疑
憂慮損害創新，科技界齊聲反對
對于非常依賴全球人才的美國商界，尤其是科技企業來說，特朗普政府收緊簽證，特別是高技術類工作簽證的舉措，嚴重威脅了它們的人力資源布局。各大企業紛紛發表聲明，堅決反對簽證限制相關舉措。
蘋果公司首席執行官蒂姆·庫克23日表示，沒有移民就沒有新的繁榮，他對這一舉措深感失望。推特公司和亞馬遜公司則稱這一政令“目光短淺”，指出技術移民可以幫助美國經濟從疫情中復蘇。谷歌母公司 Inc.首席執行官桑達爾·皮查伊表示，他對政策感到“失望”，“我們將繼續與移民站在一起，努力擴大所有人的機會”。特斯拉公司首席執行官埃隆·馬斯克也稱：“非常不同意這種行為。根據我的經驗，這些高技術人才能夠創造就業……這措施太過火了?！?/p>
美國政府2019財年授予亞馬遜的H-1B簽證比其他任何公司都多，該公司因此對政策變化非常不滿。該公司聲明稱：“我們反對政府的短視行為。阻止高技術專業人員進入美國并為美國經濟復蘇做出貢獻，會危及美國的全球競爭力。高技術簽證計劃的價值是顯而易見的……歡迎全球最優秀、最聰明的人才來到美國比以往任何時候都更重要?！?/p>
微軟公司總裁布拉德·史密斯也在推特上回應了亞馬遜的聲明。“現在不是切斷我們國家與世界人才的聯系或制造不確定性和焦慮的時候。移民在我們公司發揮著至關重要的作用，并支持了我們國家的關鍵基礎設施。在我們最需要他們的時候，他們正在為這個國家做出貢獻?！彼f。
“科技行業正在加班加點，通過提供食品配送服務、遠程醫療、商業合作解決方案以及讓家人和朋友保持聯系的方式，讓美國人在全球疫情期間互聯互通?！笨萍夹袠I游說團體總裁兼首席執行官琳達·摩爾在一份聲明中說，特朗普的政策只會阻礙企業部署現有勞動力并雇用新員工，這將拖累創新，并破壞技術行業為實現經濟復蘇做出的努力。
除硅谷企業家外，投資人也對特朗普的簽證限制措施感到不滿?！盁o論他的政府是否意識到這一點白宮公布簽證新規，其已給美國的創新能力制造了重大障礙。我們投資的最具創新性和影響力的公司及其許多員工都是以H-1B持有者的身份開始的?！奔夹g投資基金Urban.us聯合創始人斯通利·巴蒂斯特寫道，“我們無法在沒有H-1B的環境下建立我們的投資組合。”
美國學界亦對簽證限制措施帶來的危害憂心忡忡。約翰斯·霍普金斯大學主管科研的副校長丹尼斯·沃茨表示，特朗普的這一政令對于美國學術界乃至整個國家而言是一場“災難”，它使人們對美國相關政策的不確定性產生疑慮，將不利于美國吸引全球優秀科學家和工程師。
輿論認為，限制工作簽證意味著一些公司不得不在加拿大等外國設立辦公室并雇用更多員工。對于美國最為依賴的創新能力而言，簽證限制帶來的人才流失，危害堪比“自廢武功”。正如科技公司首席執行官安舒·夏爾馬所言：“這項簽證禁令在道德上是錯誤的，在經濟上也是愚蠢的。”
△《福布斯》評論稱，特朗普簽證限制措施將損害企業
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