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“昨天網(wǎng)上申請，今天就收到了，速度好快啊！”杭州居民張小姐收到快遞員送來的信封后感嘆道。信封里裝著她前一天剛在浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申領(lǐng)的個(gè)人完稅證明。這是浙江省政府推出的一項(xiàng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，承諾“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、快速送達(dá)”。

近日，國務(wù)院辦公廳委托國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心評(píng)估發(fā)布《省級(jí)政府在線政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告（2018年）》（以下簡稱《報(bào)告》）。報(bào)告顯示，2017年，我國省級(jí)政府在線政務(wù)服務(wù)能力持續(xù)提升，各地推進(jìn)在線政務(wù)服務(wù)建設(shè)成效顯著。

超過70%的事項(xiàng)??可在網(wǎng)上預(yù)先審查

去，排隊(duì)，交文件，還回去；去，排隊(duì)，取文件，還回去。這是過去辦理行政審批的固定流程。如果不順利，可能要重復(fù)很多次。

如今，有了網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)，個(gè)人可以網(wǎng)上填表、上傳材料，政務(wù)大廳網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，認(rèn)證結(jié)果直送上門貴州省工商局網(wǎng)上辦事大廳貴州省工商局網(wǎng)上辦事大廳，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”的目標(biāo)。

報(bào)告顯示，截至2017年底，已建成的31個(gè)省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供的2萬多項(xiàng)省級(jí)行政許可事項(xiàng)中，近73%的事項(xiàng)可直接通過網(wǎng)上預(yù)約預(yù)審，比線下排隊(duì)平均節(jié)省1/4時(shí)間。全國超過2/3的省級(jí)政府與物流公司合作，將審批結(jié)果以快遞方式送達(dá)，讓市民足不出戶就能完成行政審批。

與此同時(shí)，網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，31個(gè)省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)可提供1403個(gè)省級(jí)部門5萬余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)指引信息。

筆者登錄福建省網(wǎng)上辦事大廳，選擇個(gè)人服務(wù)，按主體分類，有生育收養(yǎng)、教育科研、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等19個(gè)類別，按部門分類，有省民政廳、省衛(wèi)計(jì)委、省工商局等25個(gè)機(jī)構(gòu)，信息清晰、便捷、易懂。

“不見面”是原則，“見面”是例外

本次評(píng)估中，浙江、江蘇、貴州三省省級(jí)政府在線政務(wù)服務(wù)能力總體排名位列前三名，三省在創(chuàng)新服務(wù)理念和模式方面都有自己獨(dú)到的思路。

浙江省作出“最多跑一次”承諾，推進(jìn)“一窗受理、一體化服務(wù)”改革，推動(dòng)多部門聯(lián)辦事項(xiàng)“最多跑一次”落地。據(jù)介紹，浙江省“最多跑一次”落實(shí)率達(dá)87.9%，滿意率達(dá)94.7%。今年兩會(huì)上，“最多跑一次”被寫入政府工作報(bào)告。

江蘇省建立“非面對(duì)面審批服務(wù)制度”，首批11458項(xiàng)“非面對(duì)面審批”事項(xiàng)已確定，江蘇省內(nèi)企業(yè)和群眾可通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、微信公眾號(hào)等方式辦理，與審批部門“非面對(duì)面”是原則，“面對(duì)面”是例外。

以大數(shù)據(jù)為發(fā)展戰(zhàn)略的貴州省，創(chuàng)新推出全覆蓋、全連通、全方位、全天候、全過程的“五全服務(wù)”，不僅讓人民群眾享受到政府快捷高效的服務(wù)，而且實(shí)現(xiàn)了服務(wù)質(zhì)量的全過程監(jiān)管。

聯(lián)合國《電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告》顯示，中國國際電子政務(wù)排名穩(wěn)步上升，電子政務(wù)發(fā)展水平已達(dá)到全球中上水平留學(xué)之路，其中在線服務(wù)指數(shù)上升至第29位。

網(wǎng)上一體化平臺(tái)初步建立

報(bào)告顯示，目前已有20個(gè)省份建立了省、市、縣三級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，初步建立省級(jí)統(tǒng)籌、一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系。

過去，由于建設(shè)分散、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)碎片化、孤立化，群眾辦事“跑多站、跑滿網(wǎng)”問題突出。一體化，就是網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)能夠集中發(fā)布指引、集中辦理事項(xiàng)、集中匯總數(shù)據(jù)、通過同一入口辦理事務(wù)，就像一個(gè)“政務(wù)服務(wù)超市”。

“在線政務(wù)服務(wù)的發(fā)展階段，已經(jīng)由過去通過政府網(wǎng)站提供信息服務(wù)的單向服務(wù)階段，走向跨部門、跨層級(jí)的全方位服務(wù)階段。”國家電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任、中央黨校(國家行政學(xué)院)電子政務(wù)研究中心主任王益民說，提供一體化的在線政務(wù)服務(wù)是大勢所趨。

2018年1月，國家發(fā)改委正式批復(fù)《國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，計(jì)劃一年內(nèi)建成國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（一期）項(xiàng)目。王益民認(rèn)為，國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行，將更有效推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門、跨系統(tǒng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、端對(duì)端、零距離、時(shí)空”的“無縫對(duì)接”，助力建設(shè)“一網(wǎng)打盡”的數(shù)字化政府。