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“昨天網上申請，今天就收到了，速度好快啊！”杭州居民張小姐收到快遞員送來的信封后感嘆道。信封里裝著她前一天剛在浙江省政務服務網網上申領的個人完稅證明。這是浙江省政府推出的一項網上政務服務，承諾“網上申請、網上辦理、快速送達”。

近日，國務院辦公廳委托國家行政學院電子政務研究中心評估發布《省級政府在線政務服務能力調查評估報告（2018年）》（以下簡稱《報告》）。報告顯示，2017年，我國省級政府在線政務服務能力持續提升，各地推進在線政務服務建設成效顯著。

超過70%的事項??可在網上預先審查

去，排隊，交文件，還回去；去，排隊，取文件，還回去。這是過去辦理行政審批的固定流程。如果不順利，可能要重復很多次。

如今，有了網上政務平臺，個人可以網上填表、上傳材料，政務大廳網上受理、網上審批，認證結果直送上門貴州省工商局網上辦事大廳貴州省工商局網上辦事大廳，真正實現了“數據多跑路、群眾少跑路”的目標。

報告顯示，截至2017年底，已建成的31個省級網上政務服務平臺提供的2萬多項省級行政許可事項中，近73%的事項可直接通過網上預約預審，比線下排隊平均節省1/4時間。全國超過2/3的省級政府與物流公司合作，將審批結果以快遞方式送達，讓市民足不出戶就能完成行政審批。

與此同時，網上辦理業務范圍不斷擴大，31個省級網上政務服務平臺可提供1403個省級部門5萬余項政務服務事項的服務指引信息。

筆者登錄福建省網上辦事大廳，選擇個人服務，按主體分類，有生育收養、教育科研、就業創業、社會保障等19個類別，按部門分類，有省民政廳、省衛計委、省工商局等25個機構，信息清晰、便捷、易懂。

“不見面”是原則，“見面”是例外

本次評估中，浙江、江蘇、貴州三省省級政府在線政務服務能力總體排名位列前三名，三省在創新服務理念和模式方面都有自己獨到的思路。

浙江省作出“最多跑一次”承諾，推進“一窗受理、一體化服務”改革，推動多部門聯辦事項“最多跑一次”落地。據介紹，浙江省“最多跑一次”落實率達87.9%，滿意率達94.7%。今年兩會上，“最多跑一次”被寫入政府工作報告。

江蘇省建立“非面對面審批服務制度”，首批11458項“非面對面審批”事項已確定，江蘇省內企業和群眾可通過江蘇政務服務網門戶網站、手機客戶端、微信公眾號等方式辦理，與審批部門“非面對面”是原則，“面對面”是例外。

以大數據為發展戰略的貴州省，創新推出全覆蓋、全連通、全方位、全天候、全過程的“五全服務”，不僅讓人民群眾享受到政府快捷高效的服務，而且實現了服務質量的全過程監管。

聯合國《電子政務發展報告》顯示，中國國際電子政務排名穩步上升，電子政務發展水平已達到全球中上水平留學之路，其中在線服務指數上升至第29位。

網上一體化平臺初步建立

報告顯示，目前已有20個省份建立了省、市、縣三級網上政務服務系統，初步建立省級統籌、一體化的網上政務服務平臺體系。

過去，由于建設分散、標準不統一，網上政務服務碎片化、孤立化，群眾辦事“跑多站、跑滿網”問題突出。一體化，就是網上政務服務平臺能夠集中發布指引、集中辦理事項、集中匯總數據、通過同一入口辦理事務，就像一個“政務服務超市”。

“在線政務服務的發展階段，已經由過去通過政府網站提供信息服務的單向服務階段，走向跨部門、跨層級的全方位服務階段。”國家電子政務專家委員會副主任、中央黨校(國家行政學院)電子政務研究中心主任王益民說，提供一體化的在線政務服務是大勢所趨。

2018年1月，國家發改委正式批復《國家政務服務平臺建設項目實施方案》，計劃一年內建成國家政務服務平臺（一期）項目。王益民認為，國家政務服務平臺的建設運行，將更有效推動跨地區、跨部門、跨系統“點對點、端對端、零距離、時空”的“無縫對接”，助力建設“一網打盡”的數字化政府。