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獨(dú)立學(xué)院，歷經(jīng)二十多年，即將落下帷幕！

2020年5月，《關(guān)于加快獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)制的實(shí)施方案》發(fā)布，要求將獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)制作為高校設(shè)置的重中之重。 2020年底前，各獨(dú)立學(xué)院制定轉(zhuǎn)學(xué)工作方案，推動(dòng)一批獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)。 同時(shí)明確轉(zhuǎn)辦計(jì)劃有轉(zhuǎn)私立、轉(zhuǎn)公辦、終止辦學(xué)三種。

湖北原有31所獨(dú)立學(xué)院，其中15所已完成轉(zhuǎn)制，成為獨(dú)立的民辦或公辦大學(xué)。 2所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)制公告剛剛到期，已有14所獨(dú)立學(xué)院制定轉(zhuǎn)制路徑。 ，正在加緊轉(zhuǎn)移工作。

目前，湖北地區(qū)終止辦學(xué)的獨(dú)立學(xué)院還比較少見。 一些獨(dú)立學(xué)院早在2011年就完成轉(zhuǎn)制更名，開始獨(dú)立辦學(xué)。

武昌工學(xué)院的新校名仍保留著舊校名的痕跡。

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什么是獨(dú)立學(xué)院？ 根據(jù)官方解釋，獨(dú)立學(xué)院是指提供本科及以上教育，與國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人合作，利用非國(guó)家財(cái)政資金提供本科教育的高等學(xué)校。

私立學(xué)院出現(xiàn)于20世紀(jì)90年代中期。 當(dāng)時(shí)，許多知名大學(xué)、普通一級(jí)、二級(jí)學(xué)院都設(shè)立了獨(dú)立學(xué)院，而這些獨(dú)立學(xué)院大多最終成為“三級(jí)”學(xué)院。

湖北獨(dú)立學(xué)院的興起大多始于2000年左右，共設(shè)立獨(dú)立學(xué)院31所，其中22所位于武漢。 大港查了2009年發(fā)布的獨(dú)立學(xué)院名單，當(dāng)時(shí)全國(guó)有獨(dú)立學(xué)院318所。 湖北以31所獨(dú)立學(xué)院位居各省市第一，武漢以22所獨(dú)立學(xué)院位居全國(guó)城市之首。 除湖北外，當(dāng)時(shí)擁有20所以上獨(dú)立學(xué)院的省市僅有江蘇（26所）、浙江（22所）、遼寧（20所）。

獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的鼎盛時(shí)期，全國(guó)有獨(dú)立學(xué)院326所，每年在校生超過(guò)100萬(wàn)人。 迄今為止，已有2000萬(wàn)人獲得了接受高等教育的機(jī)會(huì)。 武漢能夠成為全國(guó)大學(xué)生數(shù)量最多的城市，無(wú)疑與其擁有22所獨(dú)立學(xué)院有關(guān)。 可以說(shuō)，獨(dú)立學(xué)院也是武漢高等教育的一大特色。

回顧31所獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)歷史，這些學(xué)院大多成立于2000年或以后。 最新成立的獨(dú)立學(xué)院是2006年4月成立的武漢大學(xué)珞珈學(xué)院。當(dāng)然，也有兩個(gè)例外。 湖北工業(yè)大學(xué)商學(xué)院（湖北商學(xué)院）的歷史表明，學(xué)校的前身可以追溯到1995年創(chuàng)辦的武漢外事學(xué)校，但其獨(dú)立學(xué)院模式的發(fā)展明顯滯后。 2003年，湖北工業(yè)大學(xué)商學(xué)院正式成立。 武漢科技大學(xué)中南分校（武昌工程學(xué)院）也存在同樣的情況。 該校聲稱辦學(xué)始于1997年創(chuàng)辦的湖北工貿(mào)學(xué)院，但2004年2月才啟動(dòng)獨(dú)立學(xué)院模式。

因此，湖北獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)模式從2000年開始，至今已經(jīng)整整20年了。

02

獨(dú)立學(xué)院的快速發(fā)展為國(guó)家的發(fā)展培養(yǎng)了大批人才，但也帶來(lái)了各種問題。 這也是國(guó)家多次發(fā)文支持獨(dú)立學(xué)院“轉(zhuǎn)型”的原因。

最令人擔(dān)憂的是公平問題。 當(dāng)初，為了吸引生源，很多獨(dú)立學(xué)院的畢業(yè)生都能夠拿到母校的學(xué)位證書。 此舉引發(fā)有關(guān)公平性的爭(zhēng)議，引發(fā)輿論風(fēng)暴。 最受關(guān)注的事件之一是，2011年，當(dāng)時(shí)的華科分院官網(wǎng)公布，該校2011年1881名畢業(yè)生獲得了華科學(xué)士學(xué)位證書。 消息一出，引發(fā)華科學(xué)生強(qiáng)烈不滿和抗議。 兩所學(xué)校的高考錄取分?jǐn)?shù)相差100多分，最終獲得相同的學(xué)位證書顯然是不公平的。

因?yàn)榇_實(shí)不公平，2012年，獨(dú)立學(xué)院從母校授予學(xué)位的做法被徹底終止。

獨(dú)立學(xué)院不僅可以獲得政策優(yōu)惠、規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，還能在競(jìng)爭(zhēng)中獲得母校品牌的支持。 招收學(xué)生相對(duì)容易，所以發(fā)展很快。 而且，一些獨(dú)立學(xué)院還可以獲得母校的優(yōu)質(zhì)師資。 這顯然對(duì)普通民辦高校來(lái)說(shuō)是不公平的。 此外，由于獨(dú)立學(xué)院與其母校之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰。 這些因素顯然不利于高等教育健康有序發(fā)展。

2006年9月26日，首次提出“獨(dú)立學(xué)院劃轉(zhuǎn)”。 2008年，再次出臺(tái)相關(guān)文件，進(jìn)一步支持獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)制，并提供五年“培養(yǎng)期”。 2011年起，湖北獨(dú)立學(xué)院開始轉(zhuǎn)學(xué)。

湖北原31所獨(dú)立學(xué)院基本情況僅供參考。

是年，武漢大學(xué)東湖分校劃歸武漢東湖學(xué)院，華中師范大學(xué)漢口分校劃歸漢口學(xué)院，武漢科技大學(xué)中南分校劃歸武昌學(xué)院。中南民族大學(xué)科技、商學(xué)院劃轉(zhuǎn)至武漢長(zhǎng)江工商學(xué)院。 今年4月，更名為武漢工商學(xué)院。 這四所高校是我國(guó)首批成功轉(zhuǎn)學(xué)的院校（共12所），可以說(shuō)是一個(gè)良好的開端。

2012年，武漢工程學(xué)院商學(xué)院劃轉(zhuǎn)武昌工程學(xué)院。 2014年，華中科技大學(xué)文華學(xué)院劃歸文華學(xué)院，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)江城學(xué)院劃歸武漢工程科技學(xué)院。

2015年，又劃轉(zhuǎn)4個(gè)獨(dú)立學(xué)院，分別是華中科技大學(xué)武昌分校（武昌首藝學(xué)院）、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)武漢學(xué)院（武漢學(xué)院）、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)楚天學(xué)院（武漢設(shè)計(jì)工程學(xué)院） ）、湖北工業(yè)大學(xué)工商學(xué)院（湖北工商大學(xué)）。

2016年，劃轉(zhuǎn)3所獨(dú)立學(xué)院。 武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院劃歸武漢華夏職業(yè)學(xué)院，華中師范大學(xué)武漢傳播學(xué)院劃歸武漢傳媒大學(xué)，武漢大學(xué)珞珈學(xué)院劃歸武漢晴川學(xué)院。

此后，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)步伐放緩。 直到2020年，只有一所獨(dú)立學(xué)院成功改制，江漢大學(xué)文理學(xué)院改制為武漢文理學(xué)院。

03

梳理這些傳輸數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)特點(diǎn)。 首先，密集搬遷導(dǎo)致校名雷同，有的“傻乎乎、不清楚”。 按照傳統(tǒng)，高校一般采用“地名+專業(yè)特征”的模式來(lái)命名，但具有專業(yè)特征的詞就那么幾個(gè)，一哄而上。 它消失了。 人們經(jīng)常混淆武昌工學(xué)院和武昌工學(xué)院這兩個(gè)校名。 武漢工商大學(xué)和武漢商學(xué)院不是同一所學(xué)校。

二是一些高校名稱中的地名不具有識(shí)別作用。 有些是學(xué)校以前創(chuàng)辦時(shí)遺留下來(lái)的問題。 例如，漢口學(xué)院位于江夏。 因建校（華中師范大學(xué)漢口分校）時(shí)實(shí)際所在地在漢口，故稱漢口學(xué)院。 后來(lái)終于落戶江夏英語(yǔ)作文，但仍沿用原來(lái)的校名。 遷校后，仍稱漢口學(xué)院； 有的改名了，比如不在漢陽(yáng)的武漢晴川學(xué)院。

第三，獨(dú)立學(xué)院改造后的名稱與原來(lái)的校名相差太大，讓人感覺很陌生。 例如，武漢工程科技學(xué)院、武漢設(shè)計(jì)工程學(xué)院等，與原校名基本不相符。

當(dāng)然漢口學(xué)院成績(jī)查詢，這些都是小問題。 更大的問題恐怕是轉(zhuǎn)獨(dú)立學(xué)院的速度有點(diǎn)慢。 即使有關(guān)部門一再催促，自2008年給予“五年培養(yǎng)期”以來(lái)漢口學(xué)院成績(jī)查詢，已經(jīng)過(guò)去了13年，仍然有大量學(xué)員。 獨(dú)立學(xué)院尚未完成轉(zhuǎn)學(xué)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年6月15日，全國(guó)仍有獨(dú)立學(xué)院257所。 近兩年，獨(dú)立學(xué)院數(shù)量隨著院所轉(zhuǎn)移有所減少，但存量過(guò)大，難以快速“消化”。 不難看出，2016年之后，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)學(xué)明顯進(jìn)入了低潮期。 有能力轉(zhuǎn)的已經(jīng)轉(zhuǎn)成功了，而無(wú)能力或者不愿意轉(zhuǎn)的顯然還在觀望。 截至目前，全國(guó)仍有188所獨(dú)立學(xué)院尚未宣布轉(zhuǎn)學(xué)。

湖北的情況也類似。 2021年31所獨(dú)立學(xué)院最新名單顯示，湖北已轉(zhuǎn)制2所獨(dú)立學(xué)院，一所是武漢科技大學(xué)城市學(xué)院（簡(jiǎn)稱“武漢城市學(xué)院”），另一所是湖北民族學(xué)院（簡(jiǎn)稱“湖北民族學(xué)院”）。湖北恩施學(xué)院），即至此為止，湖北除武漢外，僅轉(zhuǎn)建一所獨(dú)立學(xué)院。 武漢市尚有6所大學(xué)尚未完成劃轉(zhuǎn)，湖北其他城市的8所大學(xué)尚未完成劃轉(zhuǎn)。

2013年，湖北獨(dú)立學(xué)院只轉(zhuǎn)入了一半以上的院校，但從全國(guó)范圍來(lái)看，這或許仍是一個(gè)不錯(cuò)的結(jié)果。

武漢大學(xué).

04

為什么“斷奶”這么難？ 有專家指出，這是因?yàn)楠?dú)立學(xué)院的利益涉及母校和投資者。 尤其是大量的獨(dú)立學(xué)院往往是房地產(chǎn)開發(fā)商投資舉辦的。 由于國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不兼容，五年的申請(qǐng)驗(yàn)收期限被迫推遲，陷入“獨(dú)立難”的困境。 此外，獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部也存在阻力。 很多老師不愿意面對(duì)調(diào)動(dòng)帶來(lái)的“不確定性”。

面對(duì)獨(dú)立學(xué)院復(fù)雜的“獨(dú)立困境”，相關(guān)部門不想再等了，直接下達(dá)了“最后通牒”。 2020年5月，再次發(fā)文督促獨(dú)立學(xué)院劃轉(zhuǎn)，要求2020年底前，各獨(dú)立學(xué)院要制定劃轉(zhuǎn)工作方案。

要么轉(zhuǎn)移，要么停止，沒有其他路可走。

話雖如此，搬遷雖然是國(guó)家層面的強(qiáng)制要求，但也并非完全沒有好處。 獨(dú)立學(xué)院發(fā)展到今天，確實(shí)到了“斷奶”的時(shí)候了，因?yàn)樗_實(shí)是特殊歷史時(shí)期的產(chǎn)物，不可能永遠(yuǎn)存在。

獨(dú)立學(xué)院改制為民辦大學(xué)后，可以獲得更多的自主權(quán)，不再需要每年繳納數(shù)千萬(wàn)元的“掛牌費(fèi)”。 可以把更多的資金投入到教育教學(xué)上，使院校實(shí)力穩(wěn)步提升，應(yīng)對(duì)“搶生”競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。

從已成功轉(zhuǎn)移的院校來(lái)看，武漢大學(xué)、武昌工學(xué)院等院校還是具備相當(dāng)實(shí)力的。 劃轉(zhuǎn)后，這些院校的發(fā)展絲毫沒有受到影響，教學(xué)實(shí)力和影響力越來(lái)越強(qiáng)。

獨(dú)立學(xué)院搬遷的目的是為了明確產(chǎn)權(quán)、確保公平。 也是為了解決獨(dú)立學(xué)院徘徊在公辦學(xué)校與民辦大學(xué)、公益性學(xué)校與營(yíng)利性學(xué)校之間的尷尬境地。 從這個(gè)角度來(lái)看，獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型是必然之路，別無(wú)選擇。