更新時間：2024-02-24 07:07:48作者：佚名
“到2020年底，各獨立大學全部制訂轉設工作方案，同時促進一批獨立大學實現轉設。原則上，中央部門所屬院校、部省合建院校舉行的獨立大學要率先完成轉設，其他獨立大學要盡快完成轉設。轉設路徑為：轉為公辦、轉為民辦、終止辦學。”
日前今日網校，網上多個消息稱，教育部辦公廳近日印發了《關于推進推動獨立大學轉設工作的施行方案》（以下簡稱《方案》）的通知，通知提到上述內容。
5月21日，澎湃新聞從教育部了解到，該通知確系教育部辦公廳所發，為依申請公開文件。
澎湃新聞注意到，該通知由教育部辦公廳于5月18日印發，內附《方案》。
《方案》稱，獨立大學作為高等教育大眾化背景下形成的一種辦學模式，為我國擴大高等教育資源供給、培養急需應用型人才、優化高等教育區域布局、促進高等教育發展做出了重要貢獻。但獨立大學在發展過程中存在的法人地位未落實、產權歸屬不清晰、辦學條件不達標、師資結構不合理、內部整治不完善等問題，在一定程度上影響了教育公正和高等教育健康發展。隨著新修訂的《中華人民共和國民辦教育推動法》的施行生效，公辦教育發展面臨新形勢、新要求，制訂該《方案》旨在引導公辦高等教育健康規范發展，推動高等教育整治體系和整治能力現代化。
依據《方案》，獨立大學轉設工作將根據“能轉盡轉、能轉快轉，統籌兼具、協調推動，分類指導、因校施策”的工作思路進行。
“把獨立大學轉設作為院校設置工作的重中之重，積極創造條件促使完成轉設。”《方案》中提及，到2020年底，各獨立大學全部制訂轉設工作方案，同時促進一批獨立大學實現轉設。原則上，中央部門所屬院校、部省合建院校舉行的獨立大學要率先完成轉設，其他獨立大學要盡快完成轉設。
轉設路徑怎么選擇？
《方案》表示，針對不同獨立大學，堅持實事求是，探求適宜的轉設路徑。
當前主要的轉設路徑有三種：轉為公辦、轉為民辦和中止辦學。
三種路徑怎么選擇？
《方案》指出，辦學合同建立，辦學主體間權力義務界定清晰，辦學條件達到大專院校設置標準的獨立大學，可轉設為獨立設置的公辦普通專科院校。
無社會開展方（指由民辦院校單獨舉行，民辦院校與中學基金會、校辦企業、學校附屬診所、校友會或中學工會等下屬機構合作舉行，以及民辦院校與地方政府合作舉行，下同）或社會開展方擬退出舉行、地方政府有條件承接舉行的，鼓勵轉設為獨立設置的民辦普通專科院校。
已停止招生，或因為各類緣由未能完成轉設，或舉行者主動提出且條件具備的，中止辦學，撤消建制。
據悉，《方案》鼓勵各地積極創新，可探求統籌省內高職高專教育資源合并轉設，也可因地制宜提出其他轉設路徑，經教育部同意后施行。
《方案》還指出，對于無社會開展方的獨立大學（即所謂的“校上校”），如轉為公辦普通專科院校，須明晰非營利性；不得以任何方式將舉行權出售給其他社會組織和個人，《方案》發布之近日，已簽署舉行者變更合同并實際履行的，由市級教育行政部門報教育部履行舉行者變更核準程序，其余自《方案》發布之日起全面停止。
獨立大學轉設困局或迎刃而解
早在2008年，教育部就發布了《獨立大學設置與管理辦法》，要求符合條件的獨立大學在5年內轉設為獨立建制的普通專科院校。但據2020年5月20日教育部網站發布的2019年全省教育事業發展統計公報2024取消獨立學院，全省共有普通高等中學2688所，其中257所為獨立大學。
對于至今尚有諸多獨立大學未完成轉設工作的緣由，此前澎湃新聞相關評論文章強調2024取消獨立學院，最主要是轉設的條件不夠成熟、不具備“斷奶”、單飛的實力。例如，規定要求校園農地面積必須在500畝以上，師資以及設備等辦學指標必須按普通專科條件配置。而脫離了母體以后，除了難以憑著母體校文憑招生，師資、課程質量都無法保證。
澎湃新聞注意到，這次《方案》對獨立大學轉設工作中存在的困局已有考慮，并給出了解決方案。
《方案》明確，對符合法律法規、理清債務債權關系、已落實法人財產權的獨立大學，可給與傾斜支持，在保證具有獨立校園和基本辦學設施、獨立財務核算、獨立師資隊伍等辦學條件的基礎上，不過分指出農地、校舍面積。鼓勵通過省內整體搬遷等方法改善辦學條件后轉設。
《方案》支持將獨立大學轉設列入市級院校設置規劃，優先受理轉設申報，不受數目限制、不設受理期限，成熟一所、受理一所，依法依規推進代辦進度。
對按期完成轉設的舉行院校和轉設后獨立設置的中學，《方案》表示，在招生計劃、項目申報、專業設置等方面給以傾斜支持。
據悉，《方案》要求嚴格控制改名、新設等其他類型院校設置總數。對以“學院”命名的舉行院校，在完成獨立大學轉設前，不受理改名“大學”。《方案》還談到，在轉設程序上，中止辦學的獨立大學，須進行財務清算和財產償還，優先安置未結業中學生和保障教員工的合法權益。