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廣東一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)達(dá)3217.77億元，是唯一突破3000億元的省份，同比增長(zhǎng)14.7%，總量和增速均居全國(guó)第一。

從學(xué)前教育到中小學(xué)教育再到高等教育，廣東正以驚人的速度彌補(bǔ)各方面的教育短板。

近日，廣東全省教育工作會(huì)議透露，今年廣東將設(shè)立11所高等院校（校區(qū)），其中9所分布在粵東、粵西、粵北，這將填補(bǔ)部分城市無高校（校區(qū)）的空白。本科院?；蚵殬I(yè)院校。 實(shí)現(xiàn)掛牌本科院校（校區(qū)）和地級(jí)以上高職院校全覆蓋。

與之相對(duì)應(yīng)的是，廣東在教育方面投入巨資。 根據(jù)教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部發(fā)布的2019年全國(guó)教育基金執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告，廣東一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)達(dá)3217.77億元，是唯一超過3000億元的省份，同比增長(zhǎng)14.7%，總量和增速均居全國(guó)第一。

各級(jí)教育一般公共預(yù)算生均教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)中，廣東幼兒園和普通高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)最為明顯。 其中，幼兒園從4600.67元增加到6039.55元，增長(zhǎng)31.28%，普通高等院校從29901.32元增加到36290.78元，增長(zhǎng)21.37%。

之所以如此集中發(fā)力教育領(lǐng)域，是因?yàn)閺V東作為連續(xù)32年GDP第一的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，教育整體實(shí)力相對(duì)滯后，與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相匹配。 廣東省“十四五”規(guī)劃建議也提出加快建設(shè)教育強(qiáng)省。

當(dāng)前，廣東正在學(xué)前教育、中小學(xué)教育領(lǐng)域努力增加學(xué)位數(shù)量、提高學(xué)位質(zhì)量； 在高等教育領(lǐng)域，粵港澳合作也在逐步深化，實(shí)現(xiàn)大學(xué)人才與產(chǎn)業(yè)的高效對(duì)接。 當(dāng)然，彌補(bǔ)教育短板不可能一蹴而就。 加快現(xiàn)代教育高地建設(shè)將成為廣東下一步的重點(diǎn)之一。

對(duì)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育學(xué)位的高需求

2021年廣東必須做好的十件民生實(shí)事中，第一件就是“推動(dòng)普惠性學(xué)前教育規(guī)模擴(kuò)大，提升質(zhì)量”。 其重要性和緊迫性不言而喻。

“學(xué)前教育的需求是最大的，主要是解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題。具體來說，就是公立學(xué)校上學(xué)難，私立學(xué)校上學(xué)貴?！?廣東省人大教科文衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員張志剛向第一財(cái)經(jīng)記者表示，近兩年，廣東學(xué)前教育供需矛盾日益突出。突出且嚴(yán)重。

深圳市龍崗區(qū)青林小學(xué)校長(zhǎng)農(nóng)嶺在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)也表示，近年來學(xué)前教育和小學(xué)教育名額供應(yīng)增長(zhǎng)較快。 廣東公辦幼兒園占比超過50%，但整體名額供應(yīng)仍處于相對(duì)緊張狀態(tài)。 此外，不少民辦幼兒園轉(zhuǎn)為公辦幼兒園后，還存在管理水平低、教師專業(yè)素質(zhì)參差不齊等問題。

除了學(xué)前教育外，壓力最大的階段還有小學(xué)教育。 2019年，廣東省小學(xué)生規(guī)模約1033萬人，約占全國(guó)小學(xué)生規(guī)模的9.79%。 是全國(guó)小學(xué)生人數(shù)最多的省份。 這主要是因?yàn)閺V東的流動(dòng)人口日益增加，同時(shí)常住人口進(jìn)一步向珠三角都市圈聚集。

《2019年廣東省人口發(fā)展分析》顯示，珠三角核心區(qū)始終是全省常住人口規(guī)模最大、增速最快的地區(qū)。 其中，廣州、深圳兩個(gè)超級(jí)城市的人口較上年分別有所增長(zhǎng)。 40.15萬人和41.22萬人，分別占全省和珠三角核心區(qū)同期常住人口增量的46.50%和55.73%。 它們是珠三角核心區(qū)和全省常住人口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最高的地級(jí)市。 對(duì)全省人口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率繼續(xù)保持在46%以上。

廣東省省長(zhǎng)馬興瑞在做今年政府工作報(bào)告時(shí)提出，要大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。 廣州、深圳、珠江口西岸、汕頭潮街、展茂五大現(xiàn)代化都市圈要強(qiáng)化集聚功能，引導(dǎo)常住人口向中心城市、城市群、城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，合理布局。根據(jù)常住人口分配教育、醫(yī)療等。 公共服務(wù)資源。

對(duì)此，中山市教育教學(xué)研究室教學(xué)研究員劉巖強(qiáng)調(diào)：“在教育配套設(shè)施方面，不僅要考慮外來人口的聚集，還要考慮本地常住人口向城市轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)。 城市學(xué)校建設(shè)刻不容緩，必須提前規(guī)劃。 儲(chǔ)備充足的教育資源。”

廣州市教育局相關(guān)工作人員告訴第一財(cái)經(jīng)記者南山基礎(chǔ)教育科，廣州基礎(chǔ)教育學(xué)歷總體滿足需求。 但受全面二孩政策實(shí)施、流動(dòng)人口引入、教育規(guī)劃用地有限、城市更新等多重因素影響，部分地區(qū)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供給短缺。

事實(shí)上，過去三年，廣州的學(xué)位項(xiàng)目經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)。 數(shù)據(jù)顯示，廣州小學(xué)入學(xué)人數(shù)從2016年的18.03萬所增加到2020年的19.84萬所，小學(xué)數(shù)量從2016年的953所增加到2020年的992所，在校學(xué)生人數(shù)從2016年的96.85萬人增加到2020年當(dāng)年112.51萬人。

同時(shí)，過去幾年留學(xué)之路，廣州在實(shí)施改善中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施的過程中，積累了一些特大城市中小學(xué)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，包括擴(kuò)大老城用地容量、新領(lǐng)域，增加公辦學(xué)校學(xué)位供給，緩解優(yōu)質(zhì)學(xué)位供需矛盾； 進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)全市基礎(chǔ)教育均衡高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)于另一個(gè)特大城市深圳的基礎(chǔ)教育發(fā)展，農(nóng)嶺認(rèn)為：“深圳的基礎(chǔ)教育發(fā)展不錯(cuò)，目前學(xué)位也足夠了。但主要問題是，人們對(duì)高質(zhì)量學(xué)位的需求變得更加迫切?！?，而且還存在優(yōu)質(zhì)學(xué)位短缺、不平衡的問題。”

為了解決人們的問題

與人們對(duì)高質(zhì)量學(xué)位的強(qiáng)烈需求相對(duì)應(yīng)的是廣東對(duì)優(yōu)秀教育人才的渴求。 近年來，廣深中學(xué)教師招聘中出現(xiàn)高年薪、高學(xué)歷的現(xiàn)象頻頻成為熱門話題。

例如，廣州某知名中學(xué)近日公布了廣州市教育系統(tǒng)牽頭的校園招聘報(bào)名“卓越人才計(jì)劃”的20人名單，其中博士6人、碩士12人、本科生2人，其中應(yīng)屆畢業(yè)生來自北京大學(xué)、清華大學(xué)的有16人。 同樣，深圳南山外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等深圳一些名校也公布了公開招聘的教師名單。 他們基本上都是畢業(yè)于清華大學(xué)、北京大學(xué)或海外知名大學(xué)的碩士及以上人才。

這些熱點(diǎn)背后，是廣東加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。 2019年，廣東普通小學(xué)生生師比高達(dá)18.68:1，僅次于福建。 其中，普通初中生師比為13.34：1，普通高中生師比為12.35：1。 其中，小學(xué)和初中學(xué)生師資比高于全國(guó)平均水平。

農(nóng)嶺分析道：“目前的師資編制依然緊張，而且多年前就已經(jīng)制定了師生比例標(biāo)準(zhǔn)，需要更合理的設(shè)備。為了更好地關(guān)注每個(gè)孩子的成長(zhǎng)，用心教導(dǎo)學(xué)生。”因材施教，教學(xué)班額一定要控制，雖然不能是一蹴而就的過程，但絕對(duì)是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)，但對(duì)于擁有大量學(xué)生涌入的廣東來說，確實(shí)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。人們?！?/p>

此外，農(nóng)嶺認(rèn)為，追求高質(zhì)量學(xué)位在一定程度上也是對(duì)高質(zhì)量教師的追求。 要加大師資隊(duì)伍建設(shè)力度。 一方面要通過提高教師待遇和社會(huì)地位來吸引更多人才，另一方面要依靠本地培訓(xùn)提高教師素質(zhì)。

“除了錢，最重要的是解決人的問題。要為更多優(yōu)秀高中畢業(yè)生提供高水平師范院校，廣東在這方面還存在嚴(yán)重不足?！?劉巖直言，基礎(chǔ)教育和高等教育密切相關(guān)。 連接。

劉巖認(rèn)為，高水平師范院校少、高校招生相對(duì)不足、學(xué)位競(jìng)爭(zhēng)激烈等，都是廣東師范教育需要解決的重點(diǎn)問題。 她說，廣東參加高考的人數(shù)普遍在75萬人左右，但目前只有4所重點(diǎn)大學(xué)為優(yōu)秀高中畢業(yè)生提供教學(xué)機(jī)會(huì)。 2018年，重點(diǎn)大學(xué)招收師范專業(yè)學(xué)生2158人。 也就是說，每萬名考生中只有28.5人有機(jī)會(huì)在重點(diǎn)大學(xué)師范專業(yè)學(xué)習(xí)。

她還表示，在國(guó)際上，高水平綜合性大學(xué)開設(shè)教育學(xué)院幾乎是標(biāo)配。 例如，哥倫比亞大學(xué)、斯坦福大學(xué)都設(shè)有教育學(xué)院，發(fā)展教育學(xué)科，培養(yǎng)專家型、帶頭人教師。

事實(shí)上，在政策引導(dǎo)下，我國(guó)綜合性大學(xué)設(shè)立師范學(xué)院、重啟師范教育正在逐漸成為趨勢(shì)。

2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，明確提出“支持高水平綜合性大學(xué)發(fā)展教師教育”。創(chuàng)造條件推動(dòng)一批有基礎(chǔ)的高水平綜合性大學(xué)設(shè)立教師教育學(xué)院，設(shè)立教師專業(yè)，積極參與基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育教師培訓(xùn)。

政策出臺(tái)后，得到多地響應(yīng)。 例如，2019年10月，南京大學(xué)成立陶行知師范學(xué)院； 去年11月，上海交通大學(xué)教育學(xué)院正式成立。 第一批攻讀教育學(xué)碩士學(xué)位的研究生將于2021年秋季入學(xué)。

劉巖說：“要振興廣東教育，建設(shè)教育強(qiáng)省，就必須想方設(shè)法吸引更多優(yōu)秀高中畢業(yè)生入讀師范專業(yè)，為他們提供攻讀高水平的機(jī)會(huì)和渠道?！睆V東師范院校也要緊跟國(guó)家政策，為義務(wù)教育提供人才?！?/p>

港澳高校加速進(jìn)駐廣東

廣東連續(xù)多年穩(wěn)居高考大省。 自2016年以來，每年高考報(bào)考人數(shù)都在猛增。 但從錄取率來看，2020年，廣東高考報(bào)考人數(shù)為78.8萬人，本科批次錄取人數(shù)超過28.6萬人。 本科錄取率約為36.29%，遠(yuǎn)低于北京、上海、浙江等省份。

值得注意的是，廣東參加高考的人數(shù)超過了江浙滬三個(gè)省市的總和，但高校數(shù)量相對(duì)較少。 據(jù)粵港澳大灣區(qū)高等教育大數(shù)據(jù)研究中心發(fā)布的《粵港澳、京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》等，2018年長(zhǎng)三角地區(qū)大學(xué)數(shù)量為458所南山基礎(chǔ)教育科，京津冀地區(qū)大學(xué)數(shù)量位居第二。 總共有270所學(xué)校，粵港澳地區(qū)數(shù)量最少，為181所。此外，廣東僅有4所211高校，優(yōu)質(zhì)高校數(shù)量較少。 長(zhǎng)期來看，難以支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

近年來，廣東已經(jīng)認(rèn)識(shí)到高等教育的滯后性，開始大力補(bǔ)短板。 2018年，廣東開始實(shí)施“強(qiáng)一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”的高等教育提升計(jì)劃，推進(jìn)“高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃”、“粵東西東北”大學(xué)振興計(jì)劃”和“特色大學(xué)提升計(jì)劃”兩類。

該計(jì)劃已實(shí)施兩年。 今年，廣東將實(shí)現(xiàn)市屬本科院校（校區(qū)）和地級(jí)及以上高職院校全覆蓋。 另一方面，珠三角城市也開始緊鑼密鼓地籌建高校。 截至目前，已有廣州交通大學(xué)、深圳師范大學(xué)、大灣區(qū)大學(xué)、中山科技大學(xué)等地方自辦大學(xué)，以及深圳科技大學(xué)等聯(lián)合辦學(xué)大學(xué)中國(guó)科學(xué)院、香港科技大學(xué)（廣州）等單位相繼開工建設(shè)。

對(duì)此，華南師范大學(xué)粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)盧曉忠在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示：“廣東近年來的政策支持和投入非常有效。 ，這在一定程度上彌補(bǔ)了高水平大學(xué)長(zhǎng)期以來的一個(gè)短板，但高等教育的發(fā)展不是一蹴而就的，所以這個(gè)短板實(shí)際上并沒有得到根本改變?！?/p>

關(guān)于大學(xué)建設(shè)，劉巖告訴第一財(cái)經(jīng)記者，一方面我們還需要增加大學(xué)數(shù)量，另一方面要努力把新型大學(xué)建設(shè)成高水平大學(xué)，特別是要在初始階段提供一所更高更好的大學(xué)。 通過“省市共建”支持高校建設(shè)等平臺(tái)。

2021年，廣東將謀劃新一輪“登頂、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃，在新起點(diǎn)上推動(dòng)全省本科院校分類化、內(nèi)涵式發(fā)展，重點(diǎn)培養(yǎng)和建設(shè)一批入選ESI（基礎(chǔ)科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)）全球前1%或國(guó)內(nèi)前10名的學(xué)生。

值得一提的是，粵港澳高等教育合作正在逐步深化。

近日，教育部、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展方案》，重點(diǎn)在四個(gè)方面強(qiáng)化特色：粵港澳高等教育互聯(lián)互通機(jī)制創(chuàng)新； 加強(qiáng)粵港澳高等教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)高等教育交流合作，強(qiáng)化高等教育對(duì)科技和產(chǎn)業(yè)的服務(wù)支撐作用。

第一財(cái)經(jīng)記者獲悉，粵港澳籌建聯(lián)合大學(xué)包括香港科技大學(xué)（廣州）、香港理工大學(xué)（佛山）、香港城市大學(xué)（東莞） 、澳門科技大學(xué)（中山）等已逐漸提上日程。 預(yù)計(jì)學(xué)校將于2022年至2023年逐步開學(xué)。

“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，廣東需要非常強(qiáng)大的高等教育支撐。一方面，需要廣東高水平大學(xué)拿出原創(chuàng)成果。另一方面另一方面，也要求科教融合、產(chǎn)教融合，需要建設(shè)不同層次的大學(xué)，不僅要建設(shè)高水平的綜合性大學(xué)，還要建設(shè)高質(zhì)量的應(yīng)用型大學(xué)，從而形成教育鏈、人才培養(yǎng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接。”盧曉忠說。

想培養(yǎng)誰就培養(yǎng)誰

無論是自辦學(xué)院還是合作學(xué)院建設(shè)，粵港澳大灣區(qū)對(duì)高科技、前沿領(lǐng)域的人才培養(yǎng)有著巨大的需求。

以香港科技大學(xué)（廣州）為例，學(xué)校負(fù)責(zé)人表示，擬建的廣州校區(qū)將側(cè)重于更多跨學(xué)科主題。 課程設(shè)計(jì)將圍繞信息、功能、系統(tǒng)、社會(huì)四個(gè)樞紐進(jìn)行。 研究范圍將涵蓋數(shù)據(jù)科學(xué)、機(jī)器人與自動(dòng)化系統(tǒng)、人工智能、先進(jìn)材料等新興前沿領(lǐng)域。

備受關(guān)注的大灣區(qū)高校的學(xué)科設(shè)置與合作也是如此。 根據(jù)東莞市政府大灣區(qū)大學(xué)項(xiàng)目季度進(jìn)度安排，將爭(zhēng)取高端科技資源參與大灣區(qū)大學(xué)辦學(xué)，加強(qiáng)與科??研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作。 -科技企業(yè)和知名大學(xué)； 聯(lián)合松山湖材料實(shí)驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、松山湖機(jī)器人研究所、廣東工業(yè)大學(xué)等開展了人才培養(yǎng)的早期探索。

這些大學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科設(shè)置與粵港澳大灣區(qū)目前的人才結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接相關(guān)，并不完全一致。

今年廣東省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加大基礎(chǔ)研究力度，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究主攻方向，積極參與國(guó)家戰(zhàn)略科學(xué)計(jì)劃和科技項(xiàng)目，努力開展新一輪部省合作信息光子學(xué)和新材料領(lǐng)域。 重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目； 深入實(shí)施“廣東強(qiáng)核”行動(dòng)，加快補(bǔ)齊集成電路、工業(yè)軟件、高端裝備等領(lǐng)域短板。 精準(zhǔn)落實(shí)省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃、重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和粵港粵澳科技創(chuàng)新聯(lián)合資助計(jì)劃，加強(qiáng)人工智能、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿領(lǐng)域研發(fā)量子技術(shù)、生命健康、種子科學(xué)等，加快培育未來產(chǎn)業(yè)。

然而，《粵港澳、京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、水平高、就業(yè)市場(chǎng)廣闊，虹吸著對(duì)廣東省內(nèi)外高校畢業(yè)生的影響 2018年廣東本科畢業(yè)生全省就業(yè)貢獻(xiàn)率高達(dá)92%； 同期，省外學(xué)生在廣東就業(yè)的比例占50.6%。 省外本科畢業(yè)生涌入廣東，為廣東產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了人力支撐。

但也應(yīng)該看到，目前本科畢業(yè)生供給仍以傳統(tǒng)專業(yè)為主，新興學(xué)科人才較少，不能完全滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的需要，特別是在電子電氣裝備制造和工業(yè)領(lǐng)域。信息產(chǎn)業(yè)。 此類行業(yè)省外高校畢業(yè)生投入較多。

陸起濤，大族激光科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司首席技術(shù)官、深圳工業(yè)大學(xué)中德智能制造研究院院長(zhǎng)。 他直言，以激光產(chǎn)業(yè)為例，廣東占中國(guó)半壁江山，主要從深圳向周邊地區(qū)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。 此類企業(yè)對(duì)高端智能制造人才需求巨大。

陸啟濤認(rèn)為，德國(guó)的人才培養(yǎng)模式值得借鑒：“德國(guó)2/3的工程師來自德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)，很多企業(yè)高管畢業(yè)于應(yīng)用科技大學(xué)。 這些人思維很現(xiàn)實(shí)，有動(dòng)手能力和執(zhí)行力。 他們非常強(qiáng)大。 我們國(guó)家其實(shí)最需要的就是這些有工匠精神的高水平應(yīng)用工程師?！?/p>

深圳工業(yè)大學(xué)于2018年11月正式成立，定位為應(yīng)用型普通高等學(xué)校。 其辦學(xué)特色之一是“學(xué)科專業(yè)設(shè)置緊密結(jié)合行業(yè)需求”。 根據(jù)《中國(guó)制造2025》和深圳及珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求設(shè)置學(xué)科專業(yè)。

陸起濤表示：“深圳工業(yè)大學(xué)對(duì)標(biāo)德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)，學(xué)科設(shè)置必須與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，比如智能制造、互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)、軌道交通、機(jī)器人等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么人才，學(xué)校就培養(yǎng)什么人才?！?/p>

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