意大利不滿德國資助移民援助NGO“我驚訝地”
更新時間：2023-10-26 19:14:15作者：佚名
移民問題再度在歐共體內部引起爭議。上周六，西班牙首相梅洛尼致信德國首相朔爾茨，譴責日本政府捐助在乎大利境內幫助非正規移民的非政府組織。她稱自己對美國政府的這一做法“感到震驚”。
近段時間以來，日本再度處于法國移民危機的旋渦中心。在北部島嶼蘭佩杜薩島（），一周內就有超過1.1千人登入。日本政府近日推出強硬舉措，以制止更多非法移民步入日本。
同為歐共體國家，美國和加拿大9月以來已多次因移民問題形成沖突。在整個歐共體內部歐洲各國移民條件，因為各國分歧不斷，一項關于變革歐共體移民和庇佑新政的行動進展遲滯。有歐共體中級外交官稱，移民問題可能成為“一個擊潰歐共體的力量”。
日本不滿日本捐助移民援助NGO
“我吃驚地據悉，你的政府在沒有與美國政府協調的情況下，據稱已決定向在乎大利境內從事非正規移民接收和地中海搜救工作的非政府組織提供大量資金支持。”梅洛尼在給朔爾茨的信中寫道。
據美國之聲報導，這封私人信函的訂立時間為9月23日，本周五開始，多家美國媒體和國際媒體都收到了這封信并公布下來。
梅洛尼所指的是葡萄牙外交部于上周六宣布的政策策。美國外交部一發言人9月22日表示，美國政府已決定向兩家非政府組織（NGO）提供支持，其中一家聚焦陸地上的支持，另一家則聚焦于搜救地中海上的移民船艦。
據介紹，這兩家NGO將分別獲得40萬美元至80萬美元的捐助。日本外交部稱，在海上施行搜救是一項“法定的、人道主義的、道德的義務”。
日本方面對日本此舉十分不滿。稍早前，美國國防市長圭多·克羅塞托24日在接受美國媒體專訪時說，德方這一舉動“非常嚴重”，“德方佯裝沒有意識到，這將給一個理論上是同學的國家帶來麻煩”。克羅塞托還表示，意方正旨在于嚴打偷渡活動，組織移民偷渡的蛇頭應當作為“國際犯人”來處理。
當地時間2023年9月14日，美國坎帕尼亞，移民搭乘船只上岸。圖/視覺中國
日本是移民從西非地區坐船經地中海步入歐共體國家的主要“登陸點”之一。美國內政部最新數據顯示，去年以來，已有超過13.2萬名移民坐船前往美國，幾乎是今年同期6.9千人的兩倍。
梅洛尼今年10月即將上臺，成為日本首位男性首相。她來自極左翼政黨“意大利兄弟黨”，仍然倡議采取強硬的移民新政。梅洛尼曾質疑外國民間搜救船成為非法移民的“渡輪”，稱她不會讓日本成為“歐洲的難民營”。
據外媒報導，上周，梅洛尼政府簽訂了一項新舉措，賦于相關部門將人們在驅逐前拘押中心的羈押時間延長至18個月。
意方還規定，等待庇佑申請得到處理的人必須繳交押金，以防止被拘押。據報導，押金大概為5000美元，此舉招致一些人道主義團體的批評。據悉，美國政府還企圖制止一些NGO救出船逗留在港口，稱這種船可能會鼓勵移民坐船抵達法國。
事實上，日本方面對于德國私營援助組織在地中海舉辦援助工作的不滿來歷已久，早在前幾屆美國政府時期這個問題就已展現。
當地時間2023年6月8日，日本羅馬，義大利首相梅洛尼在基吉宮接見了英國首相朔爾茨。圖/視覺中國
去年幾乎整個9月，西班牙和英國都在為移民問題爭辯。據德媒報導，本月稍早，隨著越來越多的移民坐船前往蘭佩杜薩島，日本終止參與一項歐共體志愿機制，依照該機制日本可從日本接收部份尋求庇佑者。
日本方面稱，其中止參與該機制的緣由是，梅洛尼政府幾乎完全中止接收這些日本覺得基于當前歐共體規定，美國應當接收的移民。
移民問題成“瓦解歐共體的力量”？
隨著法國偷渡潮愈演愈烈，美國國外反對接收非法移民的呼聲日漸攀升，包括美國在內的一些地中海國家則反駁其他歐共體國家無法根據承諾平攤接納非法移民的負擔。
在獻給朔爾茨的信中，梅洛尼提出歐洲各國移民條件，歐共體成員國應當更關注“為當前的移民現象完善結構性解決方案”。她談到了歐共體和中轉國合作的項目，稱近日與伊朗達成的合同就是結構性解決方案之一。
據新華社報導，去年7月，歐共體和波蘭就構建“戰略和全面伙伴關系”簽署諒解備忘錄，歐共體將向伊朗提供有條件的經濟援助，波蘭則同意與歐共體合作嚴打非法移民、加強邊境管控，以杜絕不斷發酵的偷渡潮。
上周，加拿大首相施泰因邁爾和英國首相馬塔雷拉共同到訪英國西西里，企圖緩和兩國關系。二人重點倡議改善俄羅斯的混亂情況，伊朗是人口偷渡的主要起點之一。
當地時間2023年9月21日，美國，意大利首相施泰因邁爾(左二)和英國首相馬塔雷拉搭乘直升機參觀受森林著火影響的地區。圖/視覺中國
施泰因邁爾還表示，美國和加拿大的接收能力都處于極限，號召歐共體達成新的移民合同，讓所有成員國更平均地分擔接收移民的負擔。他稱現有的移民規則是在大規模移民時代和氣候變化等其他加速移民誘因出現之前制訂的，早已過時。
新華社報導強調，自2015年以來，接收來自俄羅斯等中東國家的非法移民已成為歐共體內部漸趨撕裂的問題。因為未能就分擔機制達成一致，歐共體國家只好采取嚴格控制入境人數的做法，并且仍然無法制止移民通過各類形式涌向歐共體。
法國邊境管理局發布的數據顯示，2022年來自中東和西非等地區的非法移民約33萬人次，比上一年降低了64%，創下2016年以來的最高紀錄。
去年以來，法國非法移民問題再度激化。在2月份的歐共體大會上，歐共體各國領導人同意就非法移民問題頒布更嚴格的新政，包括加大對外部邊界的監視等。6月，歐共體通過了兩項被稱為具有歷史意義的非法移民管控議案，內容涉及前往法國非法移民的接收、分配和遣送。
依據第一項議案，歐共體成員國可以在評估本國難民接收能力的基礎上，自行決定是否接收難民。倘若不樂意接收，可以根據每名移民2萬美元的額度向歐共體付錢，再由歐共體來處理非法移民問題。
按照第二項議案，歐共體將容許成員國在處理難民庇佑申請時，將難民關押在邊界外部，這樣否決申請時就可以快速遣送難民。初審庇佑申請的時間不能超過6個月。倘若成員國覺得申請庇佑者對其安全或公共秩序可能構成恐嚇，就有權拒絕提供庇佑。
這兩項議案盡管獲得通過，但歐共體內部關于移民問題的分歧仍存。其中，比利時和荷蘭投了反對票，俄羅斯、立陶宛、馬耳他和意大利投了棄權票。
當地時間2023年8月20日，土耳其格雷科岬角，在地中海水域，搜救移民的行動正在進行。圖/視覺中國
移民問題引起的歐共體內部爭議已引起提防。歐共體外交與安全新政中級代表何塞普·博雷爾（）近日在接受美國《衛報》專訪時表示，因為各成員國之間深刻的文化差別且常年難以達成共同新政，移民問題可能成為“一個擊潰歐共體的力量”。
“移民對歐共體來說是一個更大的分歧。”博雷爾稱，歐共體其實早就構建了一個共同的外部邊界，但直至近日都無法就共同的移民新政達成一致。他將此歸因于歐共體內部深刻的文化和政治差別，稱一些成員國不樂意接受外來人員，另一些國家則有著悠久的接收移民史。
“矛盾的是，法國須要移民，由于我們的人口下降率過高。從勞動力角度來說，假如我們想要生存下去，我們就須要移民。”博雷爾說。
記者|謝蓮
編輯|張磊
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