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熊丙奇

新華社消息，近期有美國(guó)議員提出一項(xiàng)法案，旨在對(duì)部分中國(guó)公民赴美深造或?qū)W術(shù)交流實(shí)施限制。該法案規(guī)定，針對(duì)那些申請(qǐng)前往美國(guó)學(xué)習(xí)或進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的中國(guó)公民，如果他們所研究的領(lǐng)域被列入美國(guó)的“商業(yè)管制清單”，簽證官需將相關(guān)材料送至華盛頓進(jìn)行額外的審核。自2017年12月起，美國(guó)白宮在其發(fā)布的“國(guó)家安全戰(zhàn)略”中明確指出，將采取措施對(duì)STEM領(lǐng)域（涵蓋科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）的國(guó)際學(xué)生簽證實(shí)施限制。隨后，在2018年6月，美國(guó)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步公布，將減少在航空學(xué)、機(jī)器人技術(shù)以及先進(jìn)制造等理工科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)的中國(guó)學(xué)生所獲得的簽證數(shù)量。

中國(guó)外交部發(fā)言人先前指出，人員交流是中美兩國(guó)在各領(lǐng)域加強(qiáng)互動(dòng)與協(xié)作的基石，中美兩國(guó)應(yīng)采納更為主動(dòng)的策略，以提升人員往來(lái)的便捷性，進(jìn)而為雙方在各領(lǐng)域的交流與合作營(yíng)造更為優(yōu)越的環(huán)境。

收緊中國(guó)留學(xué)生簽證

產(chǎn)生的負(fù)面影響

在高等教育國(guó)際化的背景下，美國(guó)以“國(guó)家安全”為由，對(duì)中國(guó)的留學(xué)生簽證政策進(jìn)行了限制，此舉在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)了廣泛的反對(duì)之聲。去年，美國(guó)教育委員會(huì)和美國(guó)公立及農(nóng)工大學(xué)協(xié)會(huì)這兩家高等教育協(xié)會(huì)，曾聯(lián)名發(fā)表聲明指出，中國(guó)留學(xué)生對(duì)于科學(xué)研究具有不可替代的重要性，他們的研究正是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。同時(shí)，他們強(qiáng)調(diào)，限制中國(guó)留學(xué)生的簽證政策將不利于校園文化的多樣性。毫無(wú)異議，若美國(guó)持續(xù)實(shí)施對(duì)中國(guó)留學(xué)生簽證政策的緊縮策略，必將對(duì)國(guó)內(nèi)高等教育機(jī)構(gòu)的國(guó)際化進(jìn)程以及招收中國(guó)學(xué)生的數(shù)量產(chǎn)生重大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，進(jìn)而對(duì)中美兩國(guó)高校在人才培養(yǎng)與科學(xué)研究領(lǐng)域的合作產(chǎn)生進(jìn)一步的負(fù)面影響。

我國(guó)教育機(jī)構(gòu)及高等教育學(xué)府需采取有效措施應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)象。據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，2018年我國(guó)赴海外深造的學(xué)生數(shù)量首次越過(guò)了六十萬(wàn)這一重要門(mén)檻，具體數(shù)字為60.84萬(wàn)，較上年同期增長(zhǎng)了11.74%，這一數(shù)據(jù)使得我國(guó)繼續(xù)保持全球最大的留學(xué)生輸出國(guó)地位。2018年，《門(mén)戶(hù)開(kāi)放報(bào)告》揭示，美國(guó)繼續(xù)成為中國(guó)留學(xué)生首選的目的地。在2017至2018學(xué)年，中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)的人數(shù)攀升至一定規(guī)模，同比增幅為3.6%。這一數(shù)字占到了美國(guó)所有國(guó)際學(xué)生的33.2%，他們?cè)诮逃系闹С龈浅^(guò)了138億美元。

中國(guó)留學(xué)生不僅為美國(guó)高校帶來(lái)了學(xué)費(fèi)收入，而且對(duì)大學(xué)的多元化發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。在評(píng)價(jià)世界級(jí)大學(xué)時(shí)，國(guó)際學(xué)生占學(xué)位攻讀人數(shù)的比例是一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，這一比例應(yīng)當(dāng)超過(guò)20%。若對(duì)中國(guó)留學(xué)生簽證政策進(jìn)行限制，將直接影響到美國(guó)高校的招生工作，并可能削弱美國(guó)大學(xué)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位。

美國(guó)對(duì)中國(guó)留學(xué)生簽證政策進(jìn)行了收緊，這一舉措或許會(huì)對(duì)我國(guó)高校的國(guó)際交流合作帶來(lái)一定影響，特別是在學(xué)生海外游學(xué)方面。以2016年為例，武漢大學(xué)就有多達(dá)600名學(xué)生通過(guò)各種途徑赴海外進(jìn)行游學(xué)。此外，我國(guó)部分高校已宣布目標(biāo)，計(jì)劃到2020年使本科生中擁有海外游學(xué)經(jīng)歷的比率提升至50%，而學(xué)生海外游學(xué)的首選目的地多為美國(guó)大學(xué)。

中國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)

會(huì)更加理性

對(duì)于我國(guó)學(xué)子而言，赴海外深造業(yè)已成為追求教育的一條關(guān)鍵途徑。我國(guó)社會(huì)對(duì)留學(xué)選擇持有更加開(kāi)放與寬容的態(tài)度美國(guó)留學(xué)生，無(wú)論是學(xué)業(yè)結(jié)束后選擇在國(guó)外就業(yè)、定居，抑或是回國(guó)發(fā)展，均能獲得社會(huì)的理解與尊重。自1978年起至2018年年末，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)累計(jì)高達(dá)585.71萬(wàn)，其中國(guó)外學(xué)習(xí)者有153.39萬(wàn)，已畢業(yè)者達(dá)到432.32萬(wàn)，而在學(xué)業(yè)完成后選擇歸國(guó)的有365.14萬(wàn)，這一比例占已畢業(yè)人數(shù)的84.46%，出國(guó)留學(xué)與回國(guó)發(fā)展的態(tài)勢(shì)已趨于平衡。

美國(guó)對(duì)中國(guó)留學(xué)生簽證政策進(jìn)行了收緊，這一舉措將影響到一部分中國(guó)學(xué)生赴美深造的計(jì)劃。因此，原本計(jì)劃赴美留學(xué)的學(xué)生及其家庭不得不重新審視和決定他們的留學(xué)方案。在我國(guó)，關(guān)于出國(guó)留學(xué)熱潮的持續(xù)升溫，社會(huì)輿論中存在不少爭(zhēng)議。一些家長(zhǎng)因攀比心理作祟，對(duì)國(guó)外大學(xué)的實(shí)際情況缺乏了解，便盲目地將孩子送往國(guó)外留學(xué)。對(duì)此，輿論普遍呼吁學(xué)生和家長(zhǎng)應(yīng)進(jìn)行理性的選擇。從這個(gè)角度來(lái)看，美國(guó)對(duì)出國(guó)留學(xué)簽證的收緊措施，將促使中國(guó)學(xué)子在出國(guó)留學(xué)決策上更加審慎。與此同時(shí)，英國(guó)眾多知名學(xué)府，如劍橋大學(xué)和伯明翰大學(xué)等，已開(kāi)始接受中國(guó)學(xué)生的申請(qǐng)，并認(rèn)可其高考成績(jī)作為入學(xué)依據(jù)。

我國(guó)教育部近年來(lái)持續(xù)致力于促進(jìn)中國(guó)高考成績(jī)?cè)趪?guó)際上的認(rèn)可度。在美國(guó)，眾多知名學(xué)府如舊金山大學(xué)、伊利諾理工大學(xué)、楊百翰大學(xué)、薩福克大學(xué)等均已接受中國(guó)高考成績(jī)。若非簽證政策收緊，中國(guó)學(xué)生通往美國(guó)高校的大門(mén)無(wú)疑將更加敞開(kāi)。我國(guó)應(yīng)區(qū)分對(duì)待美國(guó)政府和美國(guó)高校對(duì)留學(xué)生的立場(chǎng)，持續(xù)推動(dòng)海外高校對(duì)中國(guó)高考成績(jī)的認(rèn)可，并促進(jìn)歐洲、加拿大、日本、澳大利亞等國(guó)的頂尖大學(xué)接納更多中國(guó)學(xué)生攻讀研究生學(xué)位。

促進(jìn)中國(guó)研究生教育

高質(zhì)量發(fā)展

有人覺(jué)得，海外留學(xué)熱潮可以促使我國(guó)高等學(xué)府提升教育水平美國(guó)留學(xué)生，從而吸引更多優(yōu)秀學(xué)生在國(guó)內(nèi)深造。近段時(shí)間，我國(guó)諸如北大、清華等頂尖學(xué)府在國(guó)際大學(xué)排名榜單上的位置顯著上升，其中清華的工程學(xué)科更是超越了麻省理工，榮登全球首位。不過(guò)，這種排名的提升主要得益于學(xué)術(shù)研究成果，但與全球頂尖大學(xué)相比，我國(guó)頂尖學(xué)府在培養(yǎng)人才的質(zhì)量上，仍存在顯著的不足。

長(zhǎng)期以來(lái)，教育界普遍認(rèn)為，美國(guó)的研究生教育在中國(guó)之上。因此，部分中國(guó)高校在招聘新教師時(shí)，明確提出了海外知名大學(xué)的博士學(xué)位作為硬性條件。這一現(xiàn)象使得我國(guó)培養(yǎng)的博士們面臨困境：連高等教育機(jī)構(gòu)都不認(rèn)可國(guó)內(nèi)培養(yǎng)的“本土博士”，迫使許多有意從事教育或科研工作的人不得不選擇出國(guó)深造。這種過(guò)度重視海外學(xué)歷的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，本質(zhì)上也是一種“學(xué)歷至上”的觀念，這在很大程度上對(duì)我國(guó)的研究生教育產(chǎn)生了負(fù)面影響。因此，我國(guó)社會(huì)亟需摒棄對(duì)海外學(xué)歷的盲目崇拜，打破“學(xué)歷至上”的固有思維。

我國(guó)有必要適度擴(kuò)大研究生招生規(guī)模，特別是博士研究生的招生量，以便讓更多的學(xué)生能夠在國(guó)內(nèi)享受到高質(zhì)量的研究生教育。根據(jù)去年8月教育部、財(cái)政部以及國(guó)家發(fā)改委共同發(fā)布的《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在推動(dòng)高層次人才供給的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)各級(jí)學(xué)生的培養(yǎng)體系進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)培養(yǎng)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，并適當(dāng)增加博士研究生的招生數(shù)量。對(duì)此，有人覺(jué)得我國(guó)博士生教育規(guī)模已相當(dāng)龐大，不應(yīng)繼續(xù)“適度擴(kuò)張”。然而，這實(shí)際上是一種誤判。根據(jù)全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)，2017年我國(guó)的博士生畢業(yè)生人數(shù)為5.8萬(wàn)，相較于2007年的4.14萬(wàn)人僅增加了1.66萬(wàn)人。在這十年里，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況經(jīng)歷了翻天覆地的變化，而博士生培養(yǎng)的規(guī)模卻未能跟上這種變革的步伐。

根據(jù)其他數(shù)據(jù)，我國(guó)每年授予博士學(xué)位的數(shù)量?jī)H占美國(guó)的30%，而每百萬(wàn)人口中新增的博士人數(shù)也僅為美國(guó)的7%。從2009年到2017年，我國(guó)博士畢業(yè)生的年均增長(zhǎng)率只有1.8%，這一數(shù)字低于美國(guó)在同一時(shí)期的增長(zhǎng)速度。在2017年，我國(guó)博士畢業(yè)生的總數(shù)達(dá)到了5.8萬(wàn)人，這一數(shù)字甚至低于美國(guó)在1970年的水平。我國(guó)亟需推動(dòng)研究生教育的全面進(jìn)步，這涵蓋了博士研究生教育的深入發(fā)展。一方面，我們應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)充研究生的培養(yǎng)規(guī)模；另一方面，務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行培養(yǎng)規(guī)范，以保證研究生的培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

楊斌，清華大學(xué)副校長(zhǎng)，曾指出，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是高層次創(chuàng)新人才的較量，而研究生教育在其中扮演著至關(guān)重要的角色。特別是，能否吸引全球最頂尖的學(xué)生來(lái)我國(guó)深造，形成極具多樣性的學(xué)生群體，這對(duì)創(chuàng)新及創(chuàng)新人才的培育具有極其重要的意義。隨著美國(guó)對(duì)中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)實(shí)施限制，我國(guó)理應(yīng)加大高等教育對(duì)外交流的力度，吸引更多高質(zhì)量、多樣化的學(xué)生來(lái)華深造，這正是時(shí)候。