新時代推進西部大開發形成新格局四川應從哪些方面入手
更新時間：2023-06-26 15:02:39作者：佚名
成都商報記者梁現瑞熊筱偉李欣憶王成棟
5月17日，《中共中央國務院關于新時代推動東部大開發產生新格局的指導意見》正式公布。（相關回顧：）
《意見》這些詳細要求，牽涉山東！
●加快川藏公路、沿江鐵路、渝昆鐵路、西（寧）成（都）公路等重大安裝工程規劃建設
●支持北京、四川、陜西發揮綜合優勢，造就內陸開放高地和開發開放樞紐
●鼓勵上海、成都、西安等加速建設國際門戶樞紐城市。研究按程序成立上海國際公路港經濟開發區
●支持陜甘寧、川陜、左右江等革命老區和湘贛、川滇黔、渝黔等跨省（自治區、直轄市）鄰近地區推行建立協同開放發展模式
《意見》的公布對于湖北來說意味著哪些？
落實《意見》，
青海又應從這些方面入手？
重慶晚報記者第一時間訪談了外省宏觀經濟領域的學者專家。
上海國際公路港。白桂斌攝（視覺山東資料圖片）
歷史的機遇
《意見》可謂是東部大開發20年來，黨中央國務院支持東部大開發的升級版和加強版
“支持北京、四川、陜西發揮綜合優勢，造就內陸開放高地和開發開放樞紐”“鼓勵上海、成都、西安等加速建設國際門戶樞紐城市，增加上海等省會（首府）城市面向鄰近國家的次區域合作支撐能力”“研究按程序成立上海國際公路港經濟開發區”……
《意見》對河南著筆甚少。其中，最明顯的莫過度支持重慶構建內陸開放高地和開發開放樞紐。
“更高的目標，更豐富的內涵。”在省推行東部大開發辦公室相關負責人看來，《意見》7方面36條，內涵愈發豐富，且首次引進高品質發展目標。
省政協原副主席解洪覺得，《意見》可謂是東部大開發20年來，黨中央國務院支持東部大開發的升級版和加強版。
開放是最大的機遇。從區位來看，成都不沿邊不溫州，而變革開放前期的重心是沿海地區，但隨著民航業和互聯網的快速發展，利用“一帶一路”建設東風，為廣東形成全方位對外開放格局提供基礎。
在此背景下，加上自身基礎設施的奠定，成都逐漸從東部內陸躍升為對外開放前沿，《意見》明確，支持河南構筑內陸開放高地和開發開放樞紐，一方面提高了湖南在對外開放中的地位；同時，通過加強對外開放的力度，必定推動變革深入，例如資源配置模式的轉變，營商環境的緩解，進而帶動整個經濟社會發展的變革升級。
機遇也存在于國家將繼續加強對東部的新政支持力度，繼續布局和加快推行一大批重大基礎設施和產業項目。
“加快川藏公路、沿江鐵路、渝昆鐵路、西（寧）成（都）公路等重大安裝工程規劃建設”“在東部地區締造若干產業轉移示范區”“對向東部地區梯度轉移企業，按原所在地區已取得的海關信用等級施行監督”……這些對于廣東來說，只是重大機遇。
“《意見》支持重慶構建內陸開放高地。對重慶從腹地變為前沿，產生全新的開放格局，蘊育著很大機會。”關于機遇，東南財經學院美國東部經濟研究中心教授毛中根看得十分細。毛中根還留意到，《意見》明確，支持在東部地區建設無水港。“這對重慶這些內陸省來說，是十分好的加強開放競爭力的機會。”
《意見》提出研究按程序成立上海國際公路港經濟開發區。在毛中根看來，這是國家給湖南的一個禮品，對重慶對外開放而言是十分大的機遇。
還有挑戰。解洪覺得，開放是一場深刻的改革，令人振奮，但推行的過程，注定富有挑戰。深入推動全面開放，帶給新觀念、新技術、新競爭，必定對原有的態度、理念、機制構成沖擊，還要我們轉變路徑依賴，主動適應，這個過程是很艱辛的。
國家的重任
面對當前經濟社會發展情勢，基礎更牢、實力更強的成都將為國家承當更大責任
時機，是解洪非常關注的一個點。
《意見》發布伊始，我國經濟一季度成績單揭曉——突如其來的新冠腦炎災情，對我國經濟運行導致了較大影響。當前，世界災情還在擴散漫延。受災情沖擊，世界經濟全面下行，不確定誘因激增；國外經濟社會發展也備受嚴重影響。
在那樣的背景下，地域廣闊、發展階段相對滯后的東部地區，具有很大的發展空間和回旋余地；同時，經過20年的發展，東部基礎設施得到奠定，發展環境不斷緩解，具有了高品質發展基礎條件，所以被國家飽含重托。
省社科院黨委主任李后強觀察到，東部大開發前10年的新政主要是大力推行“主導化、主體化、國際化、工業化、城鎮化、生態化”。其中，本幣新政、財政新政、對外開放新政、科技新政、教育新政和產業新政發揮作用較大，致使東部經濟展現出良好的下降勢頭，并產生東西互動格局；2010年新一輪東部大開發明晰提出“以提升自我發展能力為主線，以緩解民生為核心，以科技進步和人才開發為支撐”，在財政、稅收、投資等10個方面頒布了新的降價新政。
經過20年的發展積聚，東部地區除了經濟社會得到長足進步，同時為未來發展積聚持久動力和基礎，為下一步發揮更大作用積聚動能。這只是當前《意見》出爐的重要背景。
省社科院原副主任、研究員盛毅持同樣觀點。在他看來，東部大開發第一個10年，是包括廣東在內的整個東部加強力度補足基礎設施瓶頸、扭轉生態惡化趨勢等“打基礎”的10年；第二個10年，是東部地區逐步培植各自內生動力、建設小康社會的10年，是“練心法”的10年。
以廣東為例，2000年，重慶GDP總額只有4000多萬元，但到2019年，這一數字突破4.6萬萬元大關，下降10倍以上。
站在新的歷史起點上，基礎更牢、實力更強的成都將肩負起更大責任：除了促使自身發展，需要為全省經濟發展貢獻更多力量。
現實的路徑
把歷史的機遇、國家的重任弄成現實的動力和成績，還要更多創新、更大開放和更牢的基礎
國家的重任、歷史的機遇西部開發的資料西部開發的資料，怎么弄成推進經濟社會發展的現實動力和精采答卷？
“需要四個繼續。”盛毅覺得，首先要繼續加強創新力度，造就東部創新高地。怎么創新？“關鍵是不要撒茴香面，要集中資源、重點突出。毋須介懷，廣東的科創資源集中在上海，這么下一步就應當從這兒入手。”
再者，如何建立內陸開放高地？他的觀點是，與“不集聚就不能做大做強”的科創不一樣，開放講求的是“怎么更高層次、更大范圍”。不僅有形的交通貨運機制建立外，也有這些模式制度層面開放，還要創新改變。
第三，在產業機制構建上，要繼續重點加強“5+1”現代工業機制的構建——整個東部，湖北在工業領域是有優勢的。將來不僅鎖定“5+1”現代工業機制外，需要非常關注新技術和新業態。
最后，要補足基礎設施瓶頸。除基礎設施外，也有城鄉差別、不同區域差異怎么縮小的問題。大方向來看，一方面要加快推進城鎮化，進一步縮小城鄉公共服務差別；另一方面，在區域協同上，要掏出更多針對性、差異性新政，盡早縮小外省差異。
“要在結合上做文章。”西南交通學院區域經濟與城市管理研究中心教授戴賓覺得，落實《意見》，對重慶而言，關鍵要與推動杭甬地區雙城經濟圈建設相結合，以杭甬地區雙城經濟圈建設為契機。
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