更新時間：2022-12-08 17:09:51作者：佚名
新京報快訊（記者 裴劍飛）為了方便開展密切接觸者的倒推追溯工作，近期，全國多地紛紛實施地鐵、公交、出租車乘車實名制，部分地區(qū)交通部門表示，若乘客拒絕登記將被勸離。
消費者權(quán)益法律專家、北京市法學會電子商務(wù)法治研究會會長邱寶昌認為，為防控疫情而收集個人信息應(yīng)堅持“最小原則”，避免過度收集，并且要做好保密和事后刪除工作。
多地乘車須實名登記，乘客拒絕將被勸離
據(jù)記者不完全統(tǒng)計，從今年2月初開始沈陽實名登記乘車，在全國范圍內(nèi)已有十余個城市的交通部門宣布在地鐵、公交、出租車（不是全部包括）上推行“實名制乘車”措施，涵蓋廣州、深圳、南京、長春、鄭州、濟南、貴陽、沈陽、呼和浩特、南寧、西安、青島、無錫、蘇州、金華等不同規(guī)模的城市。此外，美團打車、嘀嗒出行等平臺公司也與政府部門合作搭建了“公共交通實名制乘車系統(tǒng)”，覆蓋地鐵、公交、出租車等不同出行方式。
據(jù)了解，“實名制登記”分為線上、線下兩種，有智能手機并能熟練使用微信、支付寶和各城市公共交通乘車APP的市民可自行在線上進行登記，基本上需要填寫姓名、身份證號、手機號等，有些地區(qū)還收集家庭住址等信息；老人、孩子等則可以在現(xiàn)場進行人工登記。
記者查閱各地的相關(guān)規(guī)定后發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)的交通部門明確表示，進行實名制登記后，將實現(xiàn)乘客信息可追溯，若乘客不按要求進行實名登記，工作人員將予以勸離，如果造成嚴重后果的，還會按相關(guān)規(guī)定追究責任。
值得一提的是，從2月17日起，杭州推出了與“實名制乘車”類似的“杭州健康碼”服務(wù)。要求市民在乘坐公共交通工具時進行掃碼認證。認證結(jié)果為綠碼的，即能通行；認證為紅碼或黃碼，則須按照有關(guān)規(guī)定進行處置。老年人、小孩等可憑通行證等其他有效證件正常通行。
部分城市信息收集可具體到乘坐哪節(jié)車廂
不僅是幾點幾分坐了地鐵，就連上了哪節(jié)車廂，實名制系統(tǒng)也能收集到。這主要因為部分城市采取了“一站一碼、一車廂一碼”的方式。
記者注意到，青島、蘇州等地的交通部門要求市民在乘坐地鐵時，不光進站時要掃描實名制登記的二維碼，還要在站臺門或車廂內(nèi)進行二次掃碼登記。
例如沈陽實名登記乘車，青島市交通部門要求，乘客乘坐地鐵，除在進站安檢處須掃碼外，各車廂均張貼有車廂專屬二維碼，乘客須在進入車廂后再次掃碼登記，更換車廂或換乘其他線路后，須在新的車廂內(nèi)重新掃碼，以便在有需要時更精確地查詢同車廂乘客情況。
專家：防控疫情收集個人信息應(yīng)堅持“最小原則”
實名制登記是為了一旦同車人有情況時能及時通知乘客，但如何確保乘客的個人信息安全，也是公眾關(guān)注的焦點。
記者發(fā)現(xiàn)，在各地交通部門下發(fā)的通知中，對于信息安全問題都有所提及。例如，南京市交通部門表示，對于掃碼登記的乘客信息，將會嚴格保密，只用于疫情防控期間對疑似病例和密切接觸者的追蹤和調(diào)查；長春市交通部門稱，采集到的相關(guān)信息使用專用服務(wù)器予以加密保存。
目前，一些城市的交通部門與企業(yè)一起進行信息收集工作，相關(guān)企業(yè)能否自覺遵守規(guī)定，妥善保管、使用，并在疫情結(jié)束后刪除這些信息，是政府部門應(yīng)該監(jiān)管的重點。
“應(yīng)該在推行實名制乘車登記前出臺相關(guān)懲戒規(guī)定，強化監(jiān)管，如果出現(xiàn)信息泄露問題，對相關(guān)責任人進行從重處罰?！毕M者權(quán)益法律專家、北京市法學會電子商務(wù)法制研究會會長邱寶昌認為，收集此類信息必須告知用途，明確終止期限，并做好保密和事后刪除工作。
“出于防控疫情需要而進行的實名制乘車登記收集信息應(yīng)堅持‘最小原則’，只要確保交通部門、衛(wèi)生防疫部門能及時聯(lián)系上乘客即可。”邱寶昌表示，應(yīng)避免因過度收集信息而給乘客帶來不便，甚至讓乘客產(chǎn)生對這項措施不理解、不支持的情緒。
此外，由于相關(guān)企業(yè)是進行“實名制登記”的操作主體，如何平衡“信息收集到位”與“乘客個人信息保護”的關(guān)系，本質(zhì)上屬于消費者保護的范疇。
根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第二十九條的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營者收集、使用個人信息，應(yīng)當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
新京報記者 裴劍飛
編輯 白爽 校對 李世輝