日照市解決城鎮普通中小學大班額問題工作實施方案
更新時間：2024-05-18 10:11:43作者：佚名
為貫徹落實省政府辦公廳《關于解決城鎮地區普通中小學大班額問題有關問題的通知》（魯政辦字[2015]152號）和省政府視頻精神會議指出，確保本市按時完成城鎮普通中小學大班額問題的解決工作。 為解決大班教學問題，制定本實施方案。
一、目標任務
2015年至2017年，全市計劃投資萬元，征地1553.55畝，新建學校22所，其中小學17所，初中3所，高中2所，改擴建學校119所，其中小學81所學校和27所初中。 、 3所九年一貫制學校和8所高中。
按照省基本辦學條件和標準，新建、改建、擴建學校配備充足的圖書資料、實驗儀器設備、通用技術和綜合實踐活動教學設備、體質健康和藝術教學設備、教育信息化和現代教育技術裝備等，加強體育場館和戶外設施建設，全面改善中小學辦學條件。
城鎮中小學師資配備齊全，新招聘教師2125人。 其中，東港區507人，蘭山區347人，莒縣702人，五蓮縣420人山東省中小學校舍信息管理平臺，日照經濟技術開發區107人，市政府42人。 有效組織教師交流，重點關注農村薄弱學校，滿足教育教學需要。
2017年底項目建成后，可新增校舍面積0.8平方米，新增教學班1030個，新增學位47835個。 我市城鎮中小學班級全部達標要求，切實解決城鎮中小學班級規模大問題。 金額問題。
2、實施步驟
2015年9月下旬，市政府召開專題會議，對解決城鎮普通中小學大班制問題進行安排部署工作。 各區縣將于10月中旬開展工作調研，編制并報送專項規劃和實施方案。 10月下旬，全市專項規劃及實施方案編制完成。
2015年11月，市政府組織召開全市解決城鎮普通中小學大班級規模推進會，并與區縣政府、管委會簽訂了責任書。
2015年12月，督導各區縣解決城鎮普通中小學大班級規模問題專項方案落實情況。 2016年各區縣大班額問題將納入全市科學發展綜合考核和推進新型城鎮化考核，作為考核區縣政府教育工作的重要指標。
2016年6月，市政府召開解決大班制問題現場推進會，安排工作進度，總結經驗，部署下一階段工作。
2016年12月，對各區縣解決城鎮普通中小學大班額問題專項規劃實施情況進行督導，結果納入全市科學發展綜合評價評價區縣政府教育工作的重要指標。
2017年6月，市政府召開解決大班制問題現場推進會，安排工作進度，總結經驗，部署下一階段工作。
2017年底，對各區縣解決大班制問題工作進行督導評估，結果納入全市科學發展綜合考核，作為評價區教育工作的重要指標和縣政府。 召開總結會議。
三、工作措施
按照特事特辦、綜合施策、用好現有資源、擴大增量的原則，結合我市實際，用兩年時間有效解決普通高中大班制問題。城鎮中小學。 主要措施如下：
（一）調整完善中小學布局和建設規劃。
1、編制專項規劃和工作計劃。 按照推進新型城鎮化發展要求，根據人口結構、適齡人口變化趨勢、計劃生育政策調整等，統籌考慮現有教育資源、地理環境、交通等因素調整完善城鎮普通中小學布局和建設規劃，納入土地利用總體規劃。 2015年，編制完成了《日照市主城區基礎教育設施布局專項規劃》，各區縣調整完善了轄區內教育設施布局專項規劃。 堅持全市統籌，以縣（區）為重點，一縣（區）一策、一校一案山東省中小學校舍信息管理平臺，制定解決大班制問題的專項規劃和實施方案。 在了解現有存量、測算增量的基礎上，確定了2015年至2017年各區縣城市改擴建和新學校建設清單，明確了學?？⒐r間表和路線圖。 專項規劃和工作方案確定后，將及時向社會公布，爭取社會理解和支持。
2.完善教育配套設施。 落實教育設施“同步規劃、同步建設、同步交付使用”的制度要求，嚴格執行教育行政部門對城鄉新住區（房地產）配套學校建設預審制度），實施教育設施“交鑰匙”工程。 建立綠色通道，簡化審批程序，確保學校建設盡快開工。
（二）多渠道籌措建設資金。
一、切實保障財政投入。 解決城鎮大班所需資金萬元，最大限度爭取省級財政獎勵和補貼。 市財政按每平方米150元的標準給予補貼。 剩余資金將由各區縣通過財政投資、政府購買服務、PPP模式融資等方式解決，利用民間資本解決問題。
2、減免中小學校舍建設相關費用。 認真落實省財政廳、省物價局、省教育廳關于減免中小學校舍建設相關費用的要求（魯財綜[2015]63號），規范學校建設中涉及的行政事業性收費和政府性資金。 它將被豁免。 涉及的經營服務費為政府定價、政府指導價且有波動的，按照規定標準的30%收取。
3.強化金融支持。 積極向農業發展銀行山東省分行、國家開發銀行山東省分行申請貼息貸款，解決班級規模大的問題。 協調商業銀行提供金融服務，解決大班規模問題。 探索靈活的融資方式，支持社會力量辦學。
（三）保障學校建設用地。
1.統籌安排學校建設用地。 國土資源部門編制年度土地供應計劃時，優先考慮新增用地指標、盤活存量土地、城鄉建設用地增減等富余指標，解決大類規模問題，確保用地指標城鎮新建中小學。 新建、改建、擴建學校所需用地，由區、縣教育部門按照省教育廳、國土資源廳《全面提高土地使用服務和保障水平》的要求劃撥。 《工作》（魯教督字[2015]4號）。 我局會同同級國土資源局每年向市教育局、市國土資源局提出建議并報告。 經審核匯總后，報省教育廳、省國土資源廳審批。
2、充分利用教育用地資源。 利用現有學校存量房產和建設用地建設中小學教育設施。 采取城市高中（職業高中）搬遷辦學、初中利用高中校舍、小學利用初中校舍填補辦學空白的方式，拓展城市辦學空間地區。 開展關閉、合并、閑置學校教育用地普查，做好閑置教育用地置換、再開發利用工作。 充分利用工礦廢棄地復墾利用、增減掛鉤等試點政策，有序開展廢棄教育用地復墾利用，騰出建設用地指標優先用于城市中小學發展需求； 在保證教育發展需要的前提下，調整結余指標，將產生的收入用于解決城市中小學大班額問題。
（四）支持社會力量辦學。
1.創新辦學模式。 以公辦學校為重點，支持企業、社會團體、個人等社會力量通過獨資、合資、合作等方式舉辦中小學，支持高等學校、科研院所和社會團體與地方政府合作興辦中小學。 積極探索公辦民辦、民間資助、混合持股等辦學模式，支持名校辦分校、收容薄弱學校，鼓勵民辦學校與公辦學校建立辦學聯盟。 兩年內，蘭山區、莒縣、五蓮縣各建設至少一所民辦小學、一所初中，主城區建設民辦高中一所、小學不少于兩所、初中兩所。各高中。
2.建立健全激勵機制。 對營利性和非營利性普通民辦中小學實行分類登記管理，明確民辦學校法人的產權和所有者權利。 民辦學校教師的待遇依法得到保障。 民辦學校教師在職稱評定、進修、人才評價、項目申請、國際交流等方面享受與公辦學校教師同等待遇。我們將采取派出公辦教師支教、購買學術成果等措施。對非營利性民辦學校和公辦學校教師實行同等社會保障待遇，支持社會力量辦學。
（五）切實解決師資問題。
1、及時調整師資配備。 為解決城鎮普通中小學大班制問題提供師資配備保障，機構師資管理部門會同教育、財政部門根據情況及時調整師資隊伍。學生來源情況。 在核定的人員編制總量內，教育部門根據班級定額、生源等情況，統籌調配各學校的人員編制，實行動態管理，并報機構編制管理部門審批備案。 事業單位通過解散、兼并、企業改制等方式回收的師資資源，優先保障新建中小學師資需求。 2017年底前，中小學現有教師數量將全部補充。 新建中小學校根據辦學標準和招生規模確定教師數量； 暫時不具備條件的，將依托現有學校設立分校或教學點進行整體調整。
2、設立臨時流動人員專戶。 按照“教師退休與補償對等”的原則，解決學科總體超編但結構性空缺的問題，確保國家規定課程全部開設。 中小學校人滿為患、人浮于事的區縣，機構編制管理部門應當根據解決大班定額問題的需要，使用通過精簡、壓縮、事業單位改革等方式恢復的人員。在事業單位總數中設立中小學教師臨時流動人員編制。 人滿為患、人浮于事的中小學，確需補充專職教師的，將通過臨時專戶予以補充。 臨時周轉設立中小學教師專用賬號管理號碼，適應了解決城市中小學大班級規模問題的需要。 中小學教師自然減員后，專戶編制補充的專職教師將占用中小學編制，專戶編制相應減少。 專戶編制不計入中小學編制總量，由機構設置管理部門單獨管理。
3.完善師資補充機制。 中小學有空缺的區縣，按照即補即補的原則，全力安排好年度教員招聘計劃； 沒有空缺崗位的區縣，要及時啟動臨時流動人員賬戶，招聘中小學教師。 全面推行中小學教師公開招聘制度，突出對職業道德、敬業精神、敬業精神和教學潛力的考核，使教師公開招聘更加科學化、精細化，突出教師崗位特色和專業適應性。 為解決大班制問題，本市計劃2015年至2017年招聘中小學教師2125人，其中2015年108人，2016年1048人，2017年969人。鼓勵政府購買服務，解決大班化問題。教學輔助和后勤服務問題。
4.優化師資配置。 積極推進中小學教師“縣管校招”管理改革，強化縣級教育行政部門對教師資源的統籌配置和管理職能，實現從“校人”到“制度”的轉變人們”。 開展義務教育學校校長、教師交流輪換，促進教師科學均衡配置，提高薄弱學校校長、教師素質。 建立縣內城市學校與農村學校、優質學校與薄弱學校教師雙向流動長效機制，逐步實現縣內教師均衡配置。 城市學校每學年教師交流輪換比例不低于應交換教師總數的10%，骨干教師交流輪換比例不低于20%。 對薄弱學校擔任交流的校長和教師，在崗位考核、年度考核、評優等方面給予優惠。 落實義務教育學區教師資源統一調配和使用，積極推動音樂、體育、藝術等學科教師到崗任教，開展師范生在崗實習和“三個支持” “一扶”教學資助等，所需費用列入財政預算。
（六）加強學校招生管理。
1.完善招生政策。 義務教育實行學區制，以小學定區招生、就近招生、初中對口招生為適齡兒童基本招生方式。 在排查明確學區生源的基礎上，合理調整招生區域和招生規模，分流大班額學校、大學校的學生，確保學區不存在大班額學校。起始成績。 妥善解決農民工子女入學問題。 按照就近原則安排農民工子女就讀不超過標準班額的學校。 完善普通高中招生政策。 加強普通高中和中等職業學校招生管理，實現普通職業學校招生大致相當的目標，減輕普通高中招生壓力。
2、強化管理措施。 建立統一的義務教育招生管理平臺，記錄每個學生的全程招生路徑和方式，加強學校招生行為監管，堅決落實義務教育“零擇?！闭?。 及時掌握中小學生數量和適齡學生入學情況變化，建立中小學校班級指標報告制度，加強專項監督檢查，堅決杜絕新的“超額”現象。 “班級配額”現象。 加強學籍管理，嚴格控制學生在學校之間的流動，進一步規范轉學行為。 達到標準班額的中小學不得接收轉學生。
（七）深化基礎教育管理體制改革。
推進鄉鎮基礎教育管理體制改革留學之路，各鄉鎮建立幼兒園、小學、初中三個平行的事業單位法人，建立健全中央園責任制、小學學校管理體制有中央學校負責制和獨立初中管理體制。 推進主城區基礎教育管理體制改革，建立健全分級管理、分段管理的辦學體制，明確同一學段的管理主體，形成市屬管理的辦學格局普通高中教育、區辦義務教育和學前教育。 通過理順管理體制，激發基礎教育發展活力，推動全市基礎教育高質量均衡發展。
（八）加快薄弱學校改造。
1.實施名校興校戰略。 深入開展城市聯合辦學、城鄉學校結對幫扶等交流活動。 2年內，市區每一所優質學校將幫扶至少一所薄弱學校。 探索名校辦分校、集團辦學、組建教育聯盟等方式，充分發揮優質學校的示范引領作用，提高薄弱學校教育質量，在家辦學，從而讓人們認識到周圍的學校都是好學校，逐漸弱化學校的選擇權。 辦學理念，杜絕擇?，F象。
2.加快推進“綜合提升”工程。 2016年至2017年，投資3.28億元，改造薄弱校舍和體育場館，配備圖書、教學儀器、計算機、課桌凳等設施設備，改善薄弱學校辦學條件。 落實師資隊伍、職稱評定等方面向薄弱學校傾斜的政策，縮小辦學差距，讓薄弱學校承擔起應有的招生任務，促進教育均衡發展。
四、加強領導
（一）落實政府主體責任。 市政府確定，解決城鎮普通中小學大班級問題，由市教育綜合改革領導小組統一領導、協調推進。 解決大班額問題將納入全市科學發展綜合考核，作為考核區縣政府教育工作的重要指標，并與義務教育學?！叭嫣嵘眳f調推進。 實行目標責任制。 市政府與各區縣簽訂責任書。 各區縣政府、管委會主要領導對解決學校大班制問題負總責。 各級政府要把解決城市中小學大班級問題列入重要議事日程，加強組織領導，制定工作方案，狠抓落實。
（二）明確部門職責。 進一步明確相關部門的工作職責。 教育部門要牽頭，做好統籌協調； 機構編制部門要根據學生情況做好人員編制審批，設立臨時周轉編制賬戶，優先保障新建中小學校的設立。 要求; 發展改革部門負責學校建設項目的審批； 財政部門要保證解決大班教學的經費需求； 人力資源社會保障部門要支持教育部門做好教師招聘、輪崗、交流等工作； 住建部門要加快辦理學校建設手續，加強建設工程質量監管； 規劃部門要科學合理規劃學校布局； 土地資源要保證學校建設用地； 金融部門要協調各金融機構提供金融服務。 各部門將加強溝通，密切配合，齊心協力，確保2017年底前完成解決大班制問題的目標任務。
（三）建立工作推進機制。 教育部門牽頭建立部門聯席會議制度，及時研究解決學校建設規劃、土地使用、師資配備、經費投入等問題。 落實項目責任制，將工作目標細化到每個項目，將工作項目落實到具體負責人，按學期、按年推進項目建設，抓好開工、施工、竣工各個環節，嚴格執行質量標準和要求。誠信紀律。 確保資金、項目、干部安全。 建立每月調度報告制度，及時報告各區縣解決大班制問題的進展情況。 建立獎勵激勵機制，市財政采取以獎代補的方式，對工作努力、進步快的區縣加大獎勵補貼力度。
（四）強化監督問責。 各市、區、縣針對解決大班人數問題建立工作臺賬，實行掛圖作業，對大班校學校實行注銷管理。 各區縣要定期通過政府網站等向社會公布學校建設項目、建設進度、新增學位數、年度班級控制數等工作目標及其完成情況，主動接受社會監督。 市政府將定期對各區縣中小學大班級情況進行檢查評估，并將檢查結果向社會公布。 落實責任追究機制，對因工作不力、班級規模大等問題未能及時解決的，嚴肅追究區縣政府、管委會主要領導、分管領導責任。
附件1. 日照市解決城區普通中小學大班制問題專項方案.doc
2.日照市解決城區普通中小學大班制問題方案匯總表.xls
3、日照市2015年解決城區普通中小學大班額問題計劃明細表.xls
4.日照市2016年解決城區普通中小學大班額問題方案.xls
5.日照市2017年解決城區普通中小學大班額問題方案.xls
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