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據(jù)介紹，鼎唐影視公司成立已有五年多了。 他們自成立以來，就推出教育培訓(xùn)內(nèi)容，一直想將經(jīng)營合法化。 但他們聯(lián)系廣州相關(guān)政府部門，均表示不會回來。 照顧好你自己。

鼎唐公司總經(jīng)理兼股東李明抱怨說，他在廣州的生意不可能合法化，政府強(qiáng)迫他們在灰色地帶徘徊。 更諷刺的是，即使發(fā)生糾紛，也沒有政府部門愿意管。 “主要原因是廣州市政府部門沒有明確規(guī)定我們要辦理什么手續(xù)。”

李明大聲“哭喊冤屈”。 他們說自己無法合法納稅，只能繼續(xù)當(dāng)“鬼”。 現(xiàn)在已經(jīng)變成了完全的真空地帶。

李明介紹，2002年之前，工商單位可以拿到教育局的函件，到工商局登記教育培訓(xùn)類別。 但此后，教育局不再發(fā)放此類文件，因此無法申請教育培訓(xùn)。 一個商業(yè)項目。 為了使教育培訓(xùn)合法化，李明“甚至到了勞動局”，但勞動局無法接受。 “他們的解釋是，他們只關(guān)心成年人，不關(guān)心孩子?！?這樣，“教育培訓(xùn)”處于一個中間地帶，不屬于任何一方的管轄范圍。

他最初認(rèn)為，定堂雖然注冊為教育顧問，從事教育培訓(xùn)，但廣州2014年全面實施工商登記制度改革后，不再存在合法化的問題。 “我們現(xiàn)在已經(jīng)自動合法化了。 無需批準(zhǔn)。” 李明解釋說，今年1月1日工商登記制度改革后，“如果影視公司想賣一些皮革、鞋子、衣服，是合法的、可能的。 “國家現(xiàn)在規(guī)定有200多個（項目）需要經(jīng)過認(rèn)證才可以經(jīng)營。在教育大項中，只有駕駛員培訓(xùn)必須經(jīng)過審批，所以鼎糖不存在超出經(jīng)營范圍的問題。”

“本來以為工商登記制度改革后，我們會迎來發(fā)展的春天，沒想到我們又成為了被遺忘的孩子。我們還沒有合法化，政府又沒有給我們?nèi)魏沃笇?dǎo)！” 李明說，他后來說我還了解到，他開辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時，仍然要申請辦學(xué)許可證，但教育局和工商局繼續(xù)“打架”，仍然辦不到。不讓它合法化。

工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

始終空白

沒有相關(guān)部門對童星培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，也沒有評價標(biāo)準(zhǔn)。 “教育培訓(xùn)行業(yè)還有很多領(lǐng)域亟待規(guī)范，比如教師需要什么資質(zhì)、需要考什么證書等。我們希望政府和企業(yè)共同商討，制定一套高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范?！辟|(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。

定唐公司總經(jīng)理、股東李明表示，定唐培訓(xùn)的目的是為了提高孩子們的綜合素質(zhì)； 而且因為它經(jīng)營一家影視公司，同行“都知道我們在做這件事，他們就會來找我們找年輕演員”。 ” 因此，定糖“現(xiàn)在可以在不違反任何規(guī)則的情況下招募童星，因為它確實有能力?！?/p>

他認(rèn)為，在同類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，定堂是“最專業(yè)的”。 在李明看來，在市場機(jī)制的影響下，定糖之所以能夠經(jīng)營五年多，正是因為定糖做得很好，讓家長滿意，這是市場選擇的結(jié)果； ”還有，“我們公司已經(jīng)經(jīng)營了五年了，很多企業(yè)兩三年就會被淘汰，我們公司能生存這么久，一定有我們生存的理由。商事登記制度應(yīng)該給我們這樣的企業(yè)一條出路。”

據(jù)悉，目前，定糖等童星培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量完全取決于“意識”——沒有相關(guān)部門對其教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，也沒有評估標(biāo)準(zhǔn)。 李明表示，教育培訓(xùn)行業(yè)還有很多領(lǐng)域亟待規(guī)范，比如教師需要什么資質(zhì)、需要考什么證書等。 “我希望法律能劃清界限，給出明確的要求，把我們和那些（不好的）分開”

李明呼吁政府和企業(yè)共同探討制定教育培訓(xùn)行業(yè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 他認(rèn)為，如果教育局來監(jiān)管童星培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量，就會出現(xiàn)一個問題——“教育局不知道什么是表演，只能說你會考，但關(guān)鍵問題對于童星培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量監(jiān)管，“政府也需要聽取我們的意見，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因為政府對這個行業(yè)了解不多”。

南方日報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)童星培訓(xùn)，在因整個市場質(zhì)量參差不齊、發(fā)展異常而受到詬病后，多家接受采訪的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均表示希望加強(qiáng)監(jiān)管。 即使是大品牌機(jī)構(gòu)也無法占據(jù)廣州教育培訓(xùn)市場的半壁江山。 目前，市場上催生了許多規(guī)模大小不一、良莠不齊的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

廣州泛科教育機(jī)構(gòu)院長唐俊晶強(qiáng)烈呼吁加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，促進(jìn)市場健康發(fā)展，形成行業(yè)規(guī)則和規(guī)范。 希望通過同行的努力，制定一套高質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把合作與競爭、和諧共贏放在首位，為教育培訓(xùn)邁上新臺階，提供模式和經(jīng)驗。值得整個行業(yè)借鑒。

這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，除了行業(yè)本身明確商業(yè)價值背后的“教育責(zé)任”、尊重教書育人規(guī)則、公開公平競爭外，政府部門也要給予明確的引導(dǎo)和監(jiān)管，進(jìn)行有效的監(jiān)督和支持。一方面嚴(yán)格取締無證無照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，另一方面鼓勵民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師在職稱評定、職業(yè)路徑規(guī)劃等方面享受“平等待遇”，培育教師健康發(fā)展。市場。

認(rèn)證

“為什么獲得許可這么難？”

“他們也是營利性機(jī)構(gòu)，為什么他們可以申請教學(xué)執(zhí)照，而我們卻不能？這是雙重標(biāo)準(zhǔn)嗎？”

廣州市工商行政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東省工商行政管理局和廣州市工商行政管理局對文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記和監(jiān)管有專門的批準(zhǔn)意見。 南方日報報道教育培訓(xùn)監(jiān)管混亂的意見后，市工商局向各區(qū)工商分局下發(fā)了明確的指導(dǎo)文件。 根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》和省工商局（2009）12號有關(guān)登記相關(guān)問答，文化教育培訓(xùn)屬于教育范圍，不納入工商登記管理，且不屬于工商登記范圍。

根據(jù)國家行業(yè)分類規(guī)定英語作文，“教育咨詢服務(wù)”屬于商務(wù)服務(wù)業(yè)類下的咨詢調(diào)查類和社會經(jīng)濟(jì)咨詢子類，但不屬于教育類下的咨詢調(diào)查類和社會經(jīng)濟(jì)咨詢子類。 不屬于廣義教育范疇的商業(yè)活動。 核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍為“教育咨詢服務(wù)”，批準(zhǔn)從事咨詢服務(wù)，不包括從事文化教育培訓(xùn)活動。 若商業(yè)主題從事“文化教育培訓(xùn)”活動，則必須取得相關(guān)許可后??方可從事該活動。 商業(yè)活動的各個方面。

工商登記制度改革后，工商部門不再登記經(jīng)營范圍。 因此，工商主體超出登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，并不違反工商登記的相關(guān)規(guī)定。 工商部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)行政相對人未經(jīng)許可從事文化教育培訓(xùn)活動的，可以函告教育行政部門。 申請設(shè)立文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人申訴規(guī)定，并指導(dǎo)其到教育部門、民政部門辦理相關(guān)許可審批手續(xù)。 申請培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)先到教育部門審批《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，然后持許可證到民政部門申領(lǐng)《民辦非企業(yè)登記證》。 按照誰發(fā)證、誰監(jiān)督的原則進(jìn)行監(jiān)督。 具體準(zhǔn)入門檻由教育部門明確。 根據(jù)《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)（含導(dǎo)師）應(yīng)當(dāng)取得《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》教育局頒發(fā)的《中華人民共和國職業(yè)資格證書》（以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格除外）。 （培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以外）教育部門對其業(yè)務(wù)活動實施行政監(jiān)督。

廣州市工商局相關(guān)人員透露，廣州不少教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)想合法卻做不到。 這是教育部門不作為造成的。 廣州市教育局認(rèn)為，“營利性項目由工商部門審批，工商部門只負(fù)責(zé)審批公益性和非營利性項目”。 這完全是對相關(guān)法律法規(guī)理解的“歪曲”??。 據(jù)他透露，“教育局實際上已經(jīng)向龍文、新東方等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)放了辦學(xué)許可證。 這些機(jī)構(gòu)不是不盈利嗎？ 別說利潤豐厚，至少屬于高利潤行業(yè)。 教育局完全是雙重標(biāo)準(zhǔn)。”

南方日報記者在東方二路的龍文培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，該機(jī)構(gòu)擁有海珠區(qū)教育局頒發(fā)的辦學(xué)許可證，但同時也在天河工商局以“龍文天河”的名義注冊了一家教育咨詢公司。分支。 龍文培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們是一家營利性公司。 “如果不賺錢，他們就不會開這么多學(xué)校！”

在海珠區(qū)教育局官網(wǎng)公布的海珠區(qū)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2012年年度檢查結(jié)論總結(jié)中，記者發(fā)現(xiàn)，海珠區(qū)共有116家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲得了海珠區(qū)教育局頒發(fā)的辦學(xué)許可證。局。 這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括多種培訓(xùn)類別，有的以機(jī)構(gòu)名稱出現(xiàn)，有的以學(xué)校名稱出現(xiàn)。 “為什么他們可以申請牌照，我們卻不能？這是雙重標(biāo)準(zhǔn)嗎？” 不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對此提出質(zhì)疑。

政府文件

各部門都有自己的理解和看法

南方日報相關(guān)報道于3月11日啟動，次日市政府緊急下發(fā)相關(guān)文件，明確規(guī)定各部門職責(zé)。 沒想到，各個部門還是有不同的理解。

昨天，廣州市工商局相關(guān)人員制作了《廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見》穗府〔2014〕12號。 本文件由廣州市人民政府辦公廳秘書處于2014年3月12日印發(fā)。 “你們的報告是3月11日推出的，第二天市政府就緊急下發(fā)了這個文件，明確規(guī)定了各部門的職責(zé)，做了詳細(xì)的界定。” 廣州市工商局相關(guān)人士表示。

廣州市工商局相關(guān)人士表示，文件顯示，教育部門負(fù)責(zé)文化教育類非學(xué)歷教育民辦學(xué)校的開辦和民辦教育的統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調(diào)。 工商部門只對其廣告進(jìn)行監(jiān)管。 以前如果出現(xiàn)糾紛，廣州市工商局消費(fèi)者投訴舉報中心和消費(fèi)者協(xié)會會調(diào)解，但現(xiàn)在12345開通了，所有教育培訓(xùn)投訴都會轉(zhuǎn)交教育部門，工商、消協(xié)均不會介入此項工作。

廣州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人并不認(rèn)同這一說法。 她認(rèn)為文件是正確的，但各級部門的理解仍然不同。 市政府只規(guī)定民辦學(xué)校由教育部門負(fù)責(zé)辦學(xué)，但并沒有說這些以商業(yè)為目的的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)歸其管理。 根據(jù)《全國民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，教育局僅對“非營利性”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其他商業(yè)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由工商部門管理登記。 即使遇到糾紛，他們也只是在教育局注冊有辦學(xué)許可證的民辦學(xué)校，其他機(jī)構(gòu)都由工商部門監(jiān)管。 “工商局有責(zé)任監(jiān)管整個大市場，不能只監(jiān)管廣告。 這種超范圍經(jīng)營、過度登記備案（工商登記制度改革后）由工商部門查處，教育部門不承擔(dān)任何責(zé)任。 ”

■律師聲明■

廣東盛倫律師事務(wù)所梁毅律師表示，即使工商登記制度改革后，企業(yè)想要變更經(jīng)營范圍童星培訓(xùn)，仍然需要向工商部門提出申請； 超出登記備案的經(jīng)營范圍也需要工商部門監(jiān)管。 根據(jù)廣州市工商登記制度改革的相關(guān)規(guī)定，工商主體的經(jīng)營范圍必須以公司章程或協(xié)議等文件規(guī)定，并向工商登記機(jī)關(guān)申報。

市政府發(fā)文

●教育部門

負(fù)責(zé)審批開辦實施高中階段教育的民辦高中、民辦中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，以及開辦文化教育中實施義務(wù)教育、學(xué)前教育、非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校；

負(fù)責(zé)民辦教育的全面管理和綜合協(xié)調(diào)，制定民辦教育發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃；

組織實施民辦學(xué)校評估工作，加強(qiáng)民辦學(xué)校管理。

●民政部

負(fù)責(zé)民辦學(xué)校民辦非企業(yè)單位的登記管理，依法查處相關(guān)違法行為。

●工商部門

負(fù)責(zé)加強(qiáng)民辦教育招生廣告監(jiān)督管理，依法查處違法廣告。