南京刑事律師團隊詳細解答：永久居留外國人的問題
更新時間：2023-11-14 09:20:27作者：佚名
上海民事律師發(fā)覺好多同學對外國人永久永居政策策（外國人領到中國永久居住許可證的條件有什么？）還有好多問題和疑慮，接出來長沙民事律師團隊為你們詳盡解答，一上去瞧瞧吧，希望能幫助你們。
國家移民管理局發(fā)布《中華人民共和國內(nèi)國人永久永居管理細則(征詢意見稿)》公開征詢意見，概括如下：
一、(居住時間)永久永居外國人在中國境內(nèi)的合法權益受法律保護，在中國境內(nèi)永居的時限不受限制。
二、(移民監(jiān))永久永居外國人每年在中國境內(nèi)實際永居時間不得多于三個月。
三、(福利)憑外國人永久永居身分證在中國境內(nèi)可申領金融、公積金、外匯、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險、住宿登記、財產(chǎn)登記、機動車駕駛證辦理等事務，可自由進行工作，可買房，孫輩可享受中國的義務教育，如在中國境內(nèi)工作的，根據(jù)社會保險法律法規(guī)的規(guī)定出席各項社會保險。在中國境內(nèi)永居但未工作的，可以根據(jù)永居地相關規(guī)定出席城鄉(xiāng)市民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)市民基本養(yǎng)老保險，享受社會保險待遇，假如外國持居留抵達廣州、上海等地工作，就不涉及到戶籍問題了，(基本跟公民福利待遇一致了)
四、(融入度服務)地方各級人民政府應該將永久永居外國人列入常住人口服務管理體系，按照本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和實際須要，為永久永居外國人提供通用語言文字培訓、國情常識、法律新政咨詢等社會融入服務，地方各級人民政府應該積極引導和規(guī)范永久永居外國人所在單位、社區(qū)和相關中介機構、法律服務機構等社會力量參與為永久永居外國人提供社會融入服務。
五、移民項目界定，滿足條件的均可申請中國綠卡，1)投資移民2)工簽轉(zhuǎn)綠卡3)創(chuàng)業(yè)移民4)杰出人才移民5)家庭團聚移民
外國人領到中國永久居住許可證的條件?
依照《中華人民共和國內(nèi)國人永久永居管理細則(征詢意見稿)》規(guī)定，
1、外國人違背中國法律，具備在中國生活的基本經(jīng)濟保障，而且符合本細則規(guī)定申請條件的，可以申請永久永居資格。
外國人因外交、公務事由在中國境內(nèi)逗留永居期間，不得申請永久永居資格。
第十一條外國人為中國經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻，屬于下述情形之一的，經(jīng)國家有關主管部門或則省、自治區(qū)、直轄市人民政府推薦，可以申請永久永居資格：
(一)為中國科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)做出突出貢獻;
(二)在中國境內(nèi)從事公益活動，為中國公益事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻;
(三)為推動中外友好交流合作、維護世界和平、促進共同發(fā)展做出突出貢獻;
(四)為中國經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的其他情形。
2、在經(jīng)濟、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領域取得國際公認杰出成就的外國人，可以直接申請永久永居資格。
3、因國家經(jīng)濟社會發(fā)展須要引進的外國人，屬于下述情形之一的，可以申請永久永居資格：
(一)國家重點發(fā)展的行業(yè)、區(qū)域引進并經(jīng)主管部門推薦的急需短缺人才;
(二)國家重點建設的高等中學、科研機構引進并推薦的助理院長、助理研究員以上職稱的學術科研人員，以及其他高等中學、科研機構引進并推薦的院長、研究員;
(三)高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)以及國外著名企業(yè)引進并推薦的中級經(jīng)營管理人員、高級專業(yè)技術人員。
(四)依據(jù)本細則第十二條規(guī)定取得永久永居資格的外國人推薦的專業(yè)人才。
前款所列推薦單位和個人應該開具真實、可靠的推薦信函，對引進事由及推薦對象相關資質(zhì)的真實性負責。
4、國家移民管理部門應該與外交、發(fā)展變革、教育、科技、人力資源社會保障、商務、文化、衛(wèi)生健康、體育等國務院有關部門構建會商機制，就本細則第十二條和第十三條規(guī)定的具體標準等進行會商。
5、外國人依法在中國境內(nèi)工作，屬于下述情形之一，且納稅記錄和信用記錄良好的，可以申請永久永居資格：
(一)具有博士研究生學歷或則從國際著名院校結(jié)業(yè)，在中國境內(nèi)工作滿七年，其間實際永居累計不多于一年;
(二)在國家重點發(fā)展的行業(yè)、區(qū)域連續(xù)工作滿七年，其間實際永居累計不多于一年，薪水性年收入不高于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗員工平均薪資的四倍;
(三)在中國境內(nèi)連續(xù)工作滿四年，其間實際永居累計不多于二年，薪資性年收入不高于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗員工平均薪資的六倍;
(四)在中國境內(nèi)連續(xù)工作滿八年，其間實際永居累計不多于四年，薪資性年收入不高于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗員工平均薪資的三倍。
前款第二項至第四項規(guī)定的薪水性年收入為最低標準，具體標準由國家移民管理部門商省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
6、外國人根據(jù)外商投資法律的規(guī)定，以自然人身分或則作為控股股東的企業(yè)投資，屬于下述情形之一，且連續(xù)兩年投資情況穩(wěn)定，納稅記錄和信用記錄良好的，可以申請永久永居資格：
(一)在中國境內(nèi)投資折合人民幣一千萬以上;
(二)在國家推行外商投資鼓勵舉措的區(qū)域投資，投資數(shù)額、納稅金額和聘雇中國公民人數(shù)達到規(guī)定標準的;
(三)在中國境內(nèi)籌建高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，效益明顯并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門推薦的。
前款第二項規(guī)定的具體標準由國家移民管理部門商國務院有關部門確定。
7、外國人有家庭團聚須要，屬于下述情形之一的，可以申請永久永居資格：
(一)配偶為居住在中國境內(nèi)的中國公民或則永久永居外國人，婚前已在中國境內(nèi)與配偶共同生活兩年，且每年實際永居累計不多于九個月，有穩(wěn)定生活保障和住所;
(二)未滿十八周歲的孫輩投奔居住在中國境內(nèi)的中國籍父親或則在中國境內(nèi)永久永居的外國籍媽媽;
(三)年滿六十周歲，在境外無旁系親屬，投奔居住在中國境內(nèi)的中國籍旁系親屬或則在中國境內(nèi)永久永居的外國籍旁系親屬《外國人永久居留條例》，已在中國境內(nèi)連續(xù)永居三年，且每年實際永居累計不多于九個月，有穩(wěn)定生活保障和住所。
8、外國人符合本細則第十一條、第十二條、第十三條、第十五條、第十六條規(guī)定條件，申請永久永居資格的，其配偶和未滿十八周歲的孫輩可以同時申請永久永居資格。
9、外國人因其他正當理由須要在中國境內(nèi)永久永居的，可以申請永久永居資格。
關于外國人在中國永久移居的草案
中華人民共和國內(nèi)國人永久永居管理細則(征詢意見稿)
第一章總則
第一條為了進一步擴大對外開放，規(guī)范外國人在中國境內(nèi)永久永居管理，保障取得永久永居資格外國人(以下稱永久永居外國人)的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》，擬定本細則。
第二條外國人永久永居資格的申請和審批，以及對永久永居外國人的服務和管理，適用本細則。
第三條外國人永久永居制度應該符合國家安全和利益須要，與國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。
第四條永久永居外國人在中國境內(nèi)的合法權益受法律保護，在中國境內(nèi)永居的時限不受限制。
在中國境內(nèi)的永久永居外國人應該遵循中國法律，不得害處中國國家安全、損害社會公共利益、破壞社會公共秩序。
第五條國家移民管理部門負責外國人永久永居管理工作。國務院有關部門在各自職責范圍內(nèi)做好永久永居外國人有關的服務管理工作。
地方各級人民政府做好本行政區(qū)域內(nèi)永久永居外國人的服務管理工作。
第六條國家移民管理部門會同國家有關主管部門構建外國人永久永居服務管理工作協(xié)調(diào)機制、信息共享機制。
第七條國家構建外國人永久永居新政定期評估調(diào)整機制。必要時，經(jīng)國務院批準，對外國人永久永居資格推行定額審批制度。
第八條國家移民管理部門會同科技、人力資源社會保障部門適時制訂積分評估制度。
第九條國家移民管理部門應該通過政府網(wǎng)站等公開形式，統(tǒng)一發(fā)布外國人永久永居資格申請所需材料、手續(xù)以及代辦流程等審批新政信息。
第二章申請條件
第十條外國人遵循中國法律，具備在中國生活的基本經(jīng)濟保障，但是符合本細則規(guī)定申請條件的，可以申請永久永居資格。
外國人因外交、公務事由在中國境內(nèi)逗留永居期間，不得申請永久永居資格。
第十一條外國人為中國經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻，屬于下述情形之一的，經(jīng)國家有關主管部門或則省、自治區(qū)、直轄市人民政府推薦，可以申請永久永居資格：
(一)為中國科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)做出突出貢獻;
(二)在中國境內(nèi)從事公益活動，為中國公益事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻;
(三)為推動中外友好交流合作、維護世界和平、促進共同發(fā)展做出突出貢獻;
(四)為中國經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的其他情形。
第十二條在經(jīng)濟、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領域取得國際公認杰出成就的外國人，可以直接申請永久永居資格。
第十三條因國家經(jīng)濟社會發(fā)展須要引進的外國人，屬于下述情形之一的，可以申請永久永居資格：
(一)國家重點發(fā)展的行業(yè)、區(qū)域引進并經(jīng)主管部門推薦的急需短缺人才;
(二)國家重點建設的高等中學、科研機構引進并推薦的助理院長、助理研究員以上職稱的學術科研人員，以及其他高等中學、科研機構引進并推薦的院士、研究員;
(三)高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)以及國外著名企業(yè)引進并推薦的中級經(jīng)營管理人員、高級專業(yè)技術人員。
(四)依據(jù)本細則第十二條規(guī)定取得永久永居資格的外國人推薦的專業(yè)人才。
前款所列推薦單位和個人應該開具真實、可靠的推薦信函，對引進事由及推薦對象相關資質(zhì)的真實性負責。
第十四條國家移民管理部門應該與外交、發(fā)展變革、教育、科技、人力資源社會保障、商務、文化、衛(wèi)生健康、體育等國務院有關部門構建會商機制，就本細則第十二條和第十三條規(guī)定的具體標準等進行會商。
第十五條外國人依法在中國境內(nèi)工作，屬于下述情形之一，且納稅記錄和信用記錄良好的，可以申請永久永居資格：
(一)具有博士研究生學歷或則從國際著名院校結(jié)業(yè)，在中國境內(nèi)工作滿七年，其間實際永居累計不多于一年;
(二)在國家重點發(fā)展的行業(yè)、區(qū)域連續(xù)工作滿七年，其間實際永居累計不多于一年，薪水性年收入不高于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗員工平均薪資的四倍;
(三)在中國境內(nèi)連續(xù)工作滿四年，其間實際永居累計不多于二年，薪資性年收入不高于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗員工平均薪資的六倍;
(四)在中國境內(nèi)連續(xù)工作滿八年，其間實際永居累計不多于四年，薪資性年收入不高于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗員工平均薪資的三倍。
前款第二項至第四項規(guī)定的薪水性年收入為最低標準，具體標準由國家移民管理部門商省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
第十六條外國人根據(jù)外商投資法律的規(guī)定，以自然人身分或則作為控股股東的企業(yè)投資，屬于下述情形之一，且連續(xù)兩年投資情況穩(wěn)定，納稅記錄和信用記錄良好的，可以申請永久永居資格：
(一)在中國境內(nèi)投資折合人民幣一千萬以上;
(二)在國家推行外商投資鼓勵舉措的區(qū)域投資，投資數(shù)額、納稅金額和聘雇中國公民人數(shù)達到規(guī)定標準的;
(三)在中國境內(nèi)籌建高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)《外國人永久居留條例》，效益明顯并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門推薦的。
前款第二項規(guī)定的具體標準由國家移民管理部門商國務院有關部門確定。
第十七條外國人有家庭團聚須要，屬于下述情形之一的，可以申請永久永居資格：
(一)配偶為居住在中國境內(nèi)的中國公民或則永久永居外國人，婚前已在中國境內(nèi)與配偶共同生活兩年，且每年實際永居累計不多于九個月，有穩(wěn)定生活保障和住所;
(二)未滿十八周歲的孫輩投奔居住在中國境內(nèi)的中國籍父親或則在中國境內(nèi)永久永居的外國籍媽媽;
(三)年滿六十周歲，在境外無旁系親屬，投奔居住在中國境內(nèi)的中國籍旁系親屬或則在中國境內(nèi)永久永居的外國籍旁系親屬，已在中國境內(nèi)連續(xù)永居三年，且每年實際永居累計不多于九個月，有穩(wěn)定生活保障和住所。
第十八條外國人符合本細則第十一條、第十二條、第十三條、第十五條、第十六條規(guī)定條件，申請永久永居資格的，其配偶和未滿十八周歲的孫輩可以同時申請永久永居資格。
第十九條外國人因其他正當理由須要在中國境內(nèi)永久永居的，可以申請永久永居資格。
第三章審批和管理
第二十條外國人申請永久永居資格，應該向永居地公安機關出入境管理機構提出申請，如實補報申請信息，遞交本人證件或則其他國際旅行護照、符合規(guī)定的相片和申請材料，按規(guī)定接受面談，并存留指紋等人體辨識信息。
根據(jù)本細則第十二條和第十三條規(guī)定申請永久永居資格的，不受永居地限制，并可以直接向國家移民管理部門提出申請。
第二十一條市級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構根據(jù)國家移民管理部門的委托，受理外國人永久永居資格的申請。
外國人申請永久永居資格的手續(xù)和材料符合規(guī)定的，公安機關出入境管理機構應該受理并開具受理存根。申請材料不齊全或則不符合規(guī)定方式的，公安機關出入境管理機構應該當場或則在五日內(nèi)一次性告知申請人須要履行手續(xù)和補正材料的全部內(nèi)容，并進行登記。
對根據(jù)本細則第十二條、第十三條規(guī)定申請永久永居資格的，優(yōu)先受理。
第二十二條公安機關出入境管理機構應該認真核查申請事由的真實性以及申請人的國籍、信用記錄和在中國境內(nèi)工作、生活等情況。有關單位和個人應該給以協(xié)助配合。
第二十三條外國人永久永居資格的審批時限最長為一百二三日，自公安機關出入境管理機構受理之日起估算。
等待配額的時間不記入審批時限。
第二十四條對符合條件的外國人，由國家移民管理部門批準永久永居資格，并簽發(fā)外國人永久永居身分證。
外國人永久永居身分證是永久永居外國人在中國境內(nèi)的身分證明。永久永居外國人可以憑該證證明身分從事相關活動，有關單位及其工作人員不得拒絕。
第二十五條外國人永久永居身分證登記的項目包括：姓名、性別、出生日期、國籍、本人相片、永久永居身分號碼、發(fā)證機關、證件有效期等。
外國人永久永居身分證的樣式，由國家移民管理部門規(guī)定。
第二十六條外國人有下述情形之一的，國家移民管理部門應該做出不予批準永久永居的決定：
(一)不符合申請條件或則未依照規(guī)定提供申請材料;
(二)患有嚴重精神障礙、傳染性肺結(jié)核病或則可能對公共衛(wèi)生導致重大害處的其他傳染病;
(三)可能害處中國國家安全和利益、破壞社會公共秩序;
(四)在申請過程中弄虛造假;
(五)不能保障在中國境內(nèi)生活所需費用;
(六)不適合在中國境內(nèi)永久永居的其他情形。
第二十七條永久永居外國人每年在中國境內(nèi)實際永居時間不得多于三個月。
確有正當理由不能滿足前款永居期限要求的永久永居外國人，經(jīng)市級人民政府公安機關出入境管理機構批準，并報國家移民管理部門備案后，可以適當增加永居期限要求。
第二十八條外國人永久永居身分證有效屆滿或則登記事項有變更的，持護照人應該在護照有效期期滿前三十日內(nèi)或則自登記事項發(fā)生變更之日起三三日外向永居地公安機關出入境管理機構申請換發(fā)。
外國人永久永居身分證被毀、遺失、被盜搶的，應該及時向永居地公安機關出入境管理機構申請補發(fā)。
第二十九條外國人永久永居身分證換發(fā)、補發(fā)申請符合受理規(guī)定的，公安機關出入境管理機構應該受理并開具有效期不超過三三日的受理存根，在受理存根有效期內(nèi)做出是否批準換發(fā)、補發(fā)的決定。
在外國人永久永居身分證換發(fā)、補發(fā)期間，永久永居外國人憑受理存根在中國境內(nèi)合法永居。
第三十條公安機關出入境管理機構按照工作須要核查永久永居外國人在中國的實際永居時間、居留地、國籍變更以及在中國工作、生活等信息的，有關單位和個人應該給以協(xié)助配合。
第三十一條永久永居外國人具有下述情形之一的，國家移民管理部門應該取消其永久永居資格，宣布其持有的永久永居身分證作廢：
(一)對中國國家安全和利益導致害處的;
(二)被處驅(qū)逐出境的;
(三)弄虛造假侵吞在中國境內(nèi)永久永居資格的;
(四)在中國境內(nèi)永居未達到規(guī)定時限的;
(五)不適合在中國境內(nèi)永久永居的其他情形。
第三十二條有下述情形之一的，由公安機關出入境管理機構繳獲外國人永久永居身分證：
(一)被批準加入或恢復中國國籍的;
(二)永久永居資格外國人死亡的;
(三)外國人永久永居證被宣布作廢的。
第三十三條外國人被取消永久永居資格的，兩年內(nèi)不得再度提出申請。
第三十四條國家工作人員對于履行職責過程中知悉的永久永居外國人的個人信息，應該依法給以保密。
第四章服務和待遇
第三十五條地方各級人民政府應該將永久永居外國人列入常住人口服務管理體系，按照本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和實際須要，為永久永居外國人提供通用語言文字培訓、國情常識、法律新政咨詢等社會融入服務。
地方各級人民政府應該積極引導和規(guī)范永久永居外國人所在單位、社區(qū)和相關中介機構、法律服務機構等社會力量參與為永久永居外國人提供社會融入服務。
第三十六條國務院有關部門和地方各級人民政府應該按照本部門、本地區(qū)實際情況，逐漸加快永久永居身分證社會化應用，為永久永居外國人憑外國人永久永居身分證在中國境內(nèi)代辦金融、外匯、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險、住宿登記、財產(chǎn)登記、機動車駕駛證辦理等事務提供便利。
第三十七條永久永居外國人的入境安家物品根據(jù)海關對移居乘客有關規(guī)定申領。居留外國人自入境之日起，永居時間不滿三年，又出境移居的，其免稅攜運入境的安家物品應復運出境或則向海關補稅。永久永居外國人的其他入出境貨物、物品通關事宜，參照市民游客規(guī)定申領。
永久永居外國人出入境時，可以從中國公民專用通道通行。
第三十八條永久永居外國人在中國境內(nèi)工作免辦外國人工作許可，并可根據(jù)有關規(guī)定出席職稱評審、職業(yè)資格考試和政府籌建的自然科學、技術創(chuàng)新類獎勵的評比。
第三十九條永久永居外國人根據(jù)中國稅收法律法規(guī)以及中國對外結(jié)成的有關稅收的國際條約、協(xié)定的有關規(guī)定，履行相應的納稅義務。
永久永居外國人對在中國境內(nèi)取得的收入，依法納稅并根據(jù)規(guī)定在稅務部門出具稅收證明或完稅賬簿，或則代辦對外支付稅務備案后，可以根據(jù)規(guī)定兌換外匯匯往境外。
第四十條永久永居外國人可以根據(jù)有關規(guī)定在中國境內(nèi)訂購自用、自住商品住房。
永久永居外國人可以根據(jù)住房社保管理有關規(guī)定繳存和使用住房社保，離開繳存地時，可以根據(jù)規(guī)定申領住房社保的提取或轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第四十一條永久永居外國人在中國境內(nèi)工作的，根據(jù)社會保險法律法規(guī)的規(guī)定出席各項社會保險。在中國境內(nèi)永居但未工作的，可以根據(jù)永居地相關規(guī)定出席城鄉(xiāng)市民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)市民基本養(yǎng)老保險，享受社會保險待遇。
第四十二條適齡永久永居外國人或隨遷的未成年孫輩可以在中國接受義務教育，不繳納國家規(guī)定以外的費用。
第四十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府應該按照本地區(qū)實際情況，擬定建立配套舉措，保障本地區(qū)內(nèi)永久永居外國人在出席社會保險、購買自住自用房以及本人或隨遷的未成年孫輩接受義務教育等方面的合法權益。
第四十四條永久永居外國人的其他待遇事項本細則未規(guī)定，法律法規(guī)和國務院有關部門有規(guī)定的，從其規(guī)定。
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