更新時間：2023-01-21 21:02:11作者：佚名
政治考慮和簽證發(fā)放正在左右留學生求學目的地的選擇。
經歷入境時間一再延后，到了 6 月，薩拉 · 穆斯塔法維（Sarah ）終于能夠返回美國，繼續(xù)自己的工業(yè)工程研究生項目，學業(yè)回到了正軌上。
穆斯塔法維是弗吉尼亞理工學院暨州立大學的一名學生，去年返回家鄉(xiāng)伊朗治療背痛。1 月 19 日，她收到美國駐迪拜大使館官員（伊朗沒有美國大使館）的通知——她于 1 月底返美的簽證已經獲批。但是 1 月 27 日，美國總統(tǒng)特朗普頒布行政命令，暫時禁止伊朗和中東另外 6 個國家的公民進入美國。1 月 31 日，穆斯塔法維收到了她的護照——但是上面未加蓋簽證章。沒有簽證，她就無法返回弗吉尼亞。
麥吉爾大學是順勢吸引留學生的眾多加拿大院校之一。
/Alamy
在接下來的五個月里，美國法庭駁回了特朗普的行政命令，之后恢復了部分禁令。穆斯塔法維不得不重新申請簽證，并且去迪拜接受面試。她不僅錯過了許多課程項目的截止日期，還錯過了一個重要的專業(yè)實習機會。
禁令前景不明。截至發(fā)稿，6 個穆斯林國家（伊朗、索馬里、蘇丹、敘利亞、也門和利比亞）的難民和其他個人可以進入美國，前提是他們和美國的家庭、機構或組織之間存在“善意關系”。美國最高法院將于 10 月復審該禁令。
英國的大學也面臨不確定性，一部分原因在于 2016 年 6 月的脫歐公投——英國通過公投決定退出歐盟。鑒于已有初步指標表明今年英美大學的入學人數出現下滑，人們難免得出結論：可能是反移民言論和簽證政策變化導致留學生沒有選擇這兩個國家的大學。不過，加拿大和澳大利亞等國家提供的更加誘人的簽證和公民資格通道政策，或許也在這幾年里默默地影響著留學生流動。愛爾蘭也在加大力度招收留學生，擁有高等學位的新學生可在該國停留求職的時間被延長至兩年。
美國的旅行禁令則使研究人員長期面臨的入境障礙進一步加重了。“簽證申請流程原本就已經很難了，”穆斯塔法維的導師、工業(yè)工程師納維德 · 賈法爾加德甘（Navid ） 說。賈法爾加德甘也來自伊朗，主要研究政策問題，如科研人才的發(fā)展。他指出，由于缺乏溝通和對不同背景的理解，美國的文化越來越冷漠。這種不友好有目共睹，導致學生在申請大學時會擔心大學所在國欠缺包容的社會文化，并存在嚴苛的簽證申請制度。“許多學生不愿意冒這種風險，”他說。
賈法爾加德甘擁有美國綠卡，雖然自己有永久居住權，但是禁令對其實驗室的其他人產生了影響。他指導 8-10 名研究生中許多都來自國外，包括伊朗、中國、印度和哥倫比亞。他說幾個月前，一名正在申請大學的伊朗學生因為簽證原因而選擇了一所歐洲大學。另一名被錄取的伊朗學生經過了 3 個多月，才拿到簽證。
至少從 20 世紀 70 年代開始，美國和英國一直是全球接收留學生最多的兩個國家，澳大利亞和法國緊隨其后。2015-16 年，美國擁有近 38.4 萬國際研究生，英國大約有 20 萬。但是，兩國的地位可能正在動搖：初步數據顯示，在美國和英國的留學生人數正在下滑，而申請加拿大和澳大利亞大學的國際生數量正在上升。
留學生群體既具備符合要求的科學知識，又能帶動經濟發(fā)展，因此許多學校都在竭力維持海外留學生的數量。美國國際教育工作者協(xié)會的公共政策副執(zhí)行主任吉爾 · 韋爾奇（Jill Welch）表示，世界各地的學生都在努力最大程度地降低未來的職業(yè)前景風險。
賽義德 · 賈法爾加德甘從埃及來到北卡羅萊納州立大學學習作物學。
Becky /NC State Univ. .
從去年秋季開始，美國和英國的一些大學一直在密切關注學生的興趣。根據五家非營利性美國高等教育團體在 2 月聯(lián)合開展的調查， 38% 的美國大學的國際研究生申請人數出現下滑——尤其是來自印度、中東和中國的申請數量分別大幅減少 15%、31% 和 32% 。不過，也有 35% 的美國大學的申請人數出現上升，可能是因為它們大力實施吸引海外人才的措施。
同一團隊在 7 月開展了后續(xù)調查，結果顯示學生錄取率存在類似趨勢。在被調查的 176 名研究生院院長中，將近三分之一（31%）表示，接受錄取邀請的國際博士生數量較 2016 年至少減少了 2% 。此外，在研究型大學中，有 27% 報告錄取率較 2016 年出現下滑，有 33% 稱錄取率出現上升。
類似的趨勢還出現在更大的范圍內。羅素大學聯(lián)盟（由英國 24 所一流的研究型大學組成）指出，2017 年來自歐盟公民的留學申請總量較 2016 年小幅下滑。在英國脫歐公投一個月后， （一家位于倫敦的大學咨詢公司）對潛在留學生做了一項調查。約三分之一表示，考慮到脫歐公投結果，他們申請英國學校的可能性降低了。
損害控制
去年秋天，受政治言論影響，一些美國大學在選舉前后加大外聯(lián)力度，努力削弱美國不歡迎留學生的觀念。北卡羅萊納州立大學研究生院院長莫林 · 格拉索（ ）表示，去年秋季的早期國際留學生申請人數較 2015 年的總量減少 20%。
這對于一個擁有 8500 名研究生的理工研究院而言，是個不小的打擊，因為其中 2600 名研究生都來自海外，他們是發(fā)展前沿科研必不可少的多元化學術人才。該校在官網上發(fā)布了在校留學生的感言，并且創(chuàng)建了針對不同國家的網頁來回答常見問題。“我們使盡全身解數，”格拉索說。在學生真正進入課堂之前，最終的學生數量都無法確定，因為部分學生仍在等待簽證。
韋爾奇表示，一些美國大學為留學生提供免費的暑期住宿和無償法律咨詢服務，以沖抵在美國和禁令覆蓋國之間往返所存在的隱憂。另外一些大學則加大與學生直接溝通的力度。今年早些時候，波特蘭州立大學校長維姆 · 維維爾（Wim ）親身前往印度，與學生和家長談論美國簽證和其它問題，包括美國國內針對印度國民的暴力?！拔覀兓烁嗟臅r間來確保已經錄取的學生最終會來報道，”維維爾說。
賽義德 · 馬沙希特（Sayed ） 是一名埃及人，已獲得北卡羅萊納州立大學的博士學位，現在是一名博士后。他表示自從美國大選之后，許多國際學生認為赴美留學的投資風險增加了。許多人都依靠本國政府提供的獎學金出國，因為入境障礙（如旅行禁令所導致的障礙）而造成的延期是他們無力承擔的。
“他們從申請到入學的時間有限，”馬沙希特說。他加入了一個由 11000 名埃及人組成的 小組，這個小組會搜集世界各地大學的申請流程和當地社會動態(tài)信息。他說拿國家獎學金的埃及學生最擔心的是簽證和移民問題，而那些爭取國外獎學金的學生最擔心的是畢業(yè)后的工作機會、公民資格通道和開放的環(huán)境。
一些英國團體也在努力消除擔憂。去年，代表英國高等教育機構的英國大學聯(lián)盟在社交媒體上發(fā)起了一場 # 活動，向國際學生保證英國大學重視他們。聯(lián)盟還呼吁英國政府簡化簽證政策，并投資國際外聯(lián)事務和合作項目，以提高國際學生的流動性?！白畲蟮恼`解是英國不像過去那樣歡迎國際學生，”英國肯特大學的國際化學院院長安東尼 · 曼寧（ ） 說。
有些人預測，英國脫歐之后英鎊貶值甚至可能會刺激歐洲以外學生申請英國學校的數量?！疤岣叻菤W盟學生興趣的最大原因是英鎊大幅貶值，他們能夠以更加合算的價格享受英國教育，” 營銷總監(jiān)保羅 · 雷邦德（Paul ）說。不過他補充表示，只有當英國以開放的姿勢歡迎國際學生時，這種情況才會發(fā)生。
得失之分
上述事件使加拿大和澳大利亞的大學從中獲益，兩國的國際學生申請數量正在攀升。在過去幾年里，兩國的大學都一直在努力維持著自身為國際留學研究生之首選的形象，它們不斷宣傳本國開放的移民政策、容易獲取的工作許可和友好的公民資格通道。
目前，這種策略似乎正在見效。2016 年，澳大利亞接收了近 14.5 萬名國際研究生，較 2014 年增加 31% 。據澳洲國際教育協(xié)會主席、皇家墨爾本理工學院國際副院長克里斯托弗 · 吉格拉斯（ ）（從事國際學研究）透露，同期 STEM 學生入學人數增幅更大，包括工程（48%），衛(wèi)生（42%）和信息技術（40%）?！?/p>
國際生人數在澳洲高速增長絕非意外，”吉格拉斯說。根據澳大利亞 2011 年起實行的學生簽證政策，碩士生和博士生可以在畢業(yè)后分別在澳大利亞停留 3 年和 4 年。“與英美逐漸收緊政策的作為相比，博士生可以相對容易地取得澳大利亞的永久居留權，”吉格拉斯說。
根據加拿大大學協(xié)會（ ）信息，加拿大也在竭力吸引國際研究生，最新統(tǒng)計的國際研究生數量為 44000 左右。加拿大國際教育局的利益相關者關系總監(jiān)利亞 · 諾德（Leah Nord）表示，提供獲取公民資格的通道使加拿大成為一個具有吸引力的選擇。諾德介紹說，自 20 世紀 90 年代開始，20-27% 的國際學生在首次獲得學生簽證后的十年里成為了加拿大永久居民。去年 11 月，加拿大進一步放寬了國際學生獲取公民資格的政策。
來自墨西哥的索菲亞 · 索拉爾 ·加法吉（Sofía Solar ）希望能夠從加拿大開放的政策中獲益。2012 年，她獲得了麥吉爾大學的化學工程學士學位美國醫(yī)學院留學生申請，2014 年獲得了加州大學伯克利分校和舊金山分校的轉化醫(yī)學雙聯(lián)碩士學位。選擇醫(yī)學院時，她可以免費上美國克利夫蘭診所，或者自費上多倫多大學。盡管如此，她仍選擇了多倫多大學，因為3年后她將有資格獲得加拿大公民身份?！叭绻ッ绹?，至少在未來十年，我都將以外國人的身份生活美國醫(yī)學院留學生申請，考慮到目前的政治現狀，這讓我對未來的職業(yè)前景感到不安，”她說，“而去加拿大，四年學業(yè)結束后，我應能成為加拿大公民。對我而言，二者有天壤之別?！?/p>
因為類似的原因，法國人馬里烏斯 · 博亞德（ ）也放棄了美國的機會——密歇根州立大學或曼哈頓學院，而決定去加拿大舍布魯克大學攻讀機械工程碩士學位。他說加拿大的大學學費明顯便宜不少，而且無移民障礙?！凹幽么筚M用較低和簽證程序方便是我考慮的主要因素，”他說，“而且我比較喜歡待在一個更加開放的國家?！?/p>
多倫多大學自身及加拿大政府的開放政策使該校受益頗豐：2017 年該?？傆嬍盏搅?15000 份國際學生申請，較 2016 年的 11951 份增長了 27% 。雖然增量主要來自印度和中東地區(qū)國家，但是同期來自美國學生的申請也增長了 26% 。該校國際事務副校長泰德 · 薩金特（Ted ）說：“我們受益匪淺?！?/p>
如果這種形勢持續(xù)下去，可能對英美大學造成災難性影響，包括財務上和人才上的影響。“如果國際學生不再來了，有些學科項目一定會崩，”全美博士后協(xié)會的國際官員安妮塔 · 戈帕爾（Anita Gopal）說。
本文經授權，轉載自公眾號“自然科研”（ID:-）。