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《2023年全省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作要點》印發(fā)實施

推進全省安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展

最近貝語網(wǎng)校，河北省應(yīng)急管理廳的官方網(wǎng)站公布了一則文件，內(nèi)容是關(guān)于發(fā)布《河北省應(yīng)急管理廳關(guān)于實施2023年全省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系工作安排的通知》。要求加強2023年全省安全生產(chǎn)誠信體系構(gòu)建，依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》以及《河北省人民政府關(guān)于進一步加快社會信用體系建設(shè)的實施意見》和《河北省社會信用體系建設(shè)2023年工作要點》的相關(guān)規(guī)定，省應(yīng)急管理廳已擬定《2023年全省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)工作要點》，各地各部門需結(jié)合具體情況，切實執(zhí)行落實。

工作核心在于構(gòu)建安全守信的運行機制,需要改進信用監(jiān)督規(guī)范,需要鞏固根基,需要開拓實踐領(lǐng)域,需要強化組織支持。制定工作要點意在全面貫徹黨的二十次大會精神，切實執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的指示以及省委、省政府在社會信用建設(shè)方面的具體要求，加強“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，幫助改善商業(yè)環(huán)境，更好地推進全省安全生產(chǎn)信用體系的發(fā)展，推動對企業(yè)安全生產(chǎn)信用進行風(fēng)險劃分和分類管理，增強監(jiān)管效果，促使企業(yè)提升安全基礎(chǔ)，全面提升全省安全生產(chǎn)的整體程度。

完善安全作業(yè)信用機制運行體系，需要落實三項具體行動，即構(gòu)建完善的信用機制運作組織架構(gòu)，設(shè)立企業(yè)內(nèi)部信息交流與配合渠道，提升不同部門間的協(xié)作效率。

組建健全誠信管理架構(gòu)，成立以企業(yè)高層負(fù)責(zé)人為負(fù)責(zé)人，各關(guān)鍵部門主管為組員的安全生產(chǎn)誠信管理小組，清楚界定牽頭部門及關(guān)聯(lián)單位的任務(wù)分工。

要構(gòu)建公司內(nèi)部聯(lián)絡(luò)協(xié)作體系，每半年召集各相關(guān)單位，審視企業(yè)安全守信機制的實施狀況，探討相關(guān)議題，處理現(xiàn)存難題，增強安全守信治理效能。

提升部門間協(xié)作效率。主動對接應(yīng)急管理部，爭取對我省安全信譽系統(tǒng)構(gòu)建的協(xié)助，落實業(yè)務(wù)流程、網(wǎng)絡(luò)平臺及數(shù)據(jù)資源的對接；密切聯(lián)系省信用管理機構(gòu)，健全信息互通及聯(lián)合獎懲機制，按期遞交相關(guān)作業(yè)文件；深化與各行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的配合，整體推進安全領(lǐng)域守信激勵與失信懲戒措施的落實。

在健全信用監(jiān)督體系方面，需要改進信用監(jiān)督的運作方式，改進安全生產(chǎn)領(lǐng)域的信用保證辦法，還要探討并修正關(guān)于誠實守信的管理規(guī)定，一共涉及三個方面。

完善信用監(jiān)管運行機制。建立以信譽為依據(jù)的作業(yè)安全監(jiān)督體系，提升信譽風(fēng)險監(jiān)測能力，依據(jù)作業(yè)安全信譽評定結(jié)果執(zhí)行區(qū)別化監(jiān)督，對商業(yè)主體的執(zhí)法檢查通常每年限定于兩次以內(nèi)，依據(jù)信譽評定高低推行“雙隨機”監(jiān)督，針對信譽評定為A級的商業(yè)主體開展監(jiān)督，必須獲得該單位最高負(fù)責(zé)人的許可；對于尚未歸入信譽管理的商業(yè)主體，依據(jù)日常監(jiān)督實際狀況，參照該主體省級公共信譽評定結(jié)果實施日常監(jiān)督。

改進安全作業(yè)信譽保證機制。持續(xù)引導(dǎo)公司認(rèn)真履行安全作業(yè)保證職責(zé)，強化保證內(nèi)容的監(jiān)管核查，收集公司提交的作業(yè)信譽保證書及履行保證狀況，向公眾公開，增強公眾監(jiān)督力度安全生產(chǎn)承諾書，促使公司切實承擔(dān)安全作業(yè)首要責(zé)任。

審查擬定誠信管理規(guī)范。依據(jù)國家及省級信用系統(tǒng)構(gòu)建相關(guān)法規(guī)條例，參照省內(nèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域誠信系統(tǒng)建設(shè)實況，推進誠信系統(tǒng)構(gòu)建縣級試點工作，歸納實踐成效，著手?jǐn)M定修正《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理規(guī)范（試行）》等規(guī)章制度。

加強根基建設(shè)方面，具體涵蓋提升公司登記比例、增強資格認(rèn)證的嚴(yán)格程度、實施對不良記錄的常態(tài)化管控等八個方面的工作。

提升公司登記比例。強化單位信譽管理登記，持續(xù)優(yōu)化本地信譽評估單位名單（監(jiān)管單位清單），依據(jù)信譽評估單位名單引導(dǎo)單位登記，務(wù)必使礦山、高危化學(xué)品、冶金等關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域及其他行業(yè)重點監(jiān)管單位全面實施信譽管理。

增強層級考核的嚴(yán)格性。明確各部（室）在誠信層級考核及信用監(jiān)督方面的任務(wù)分工，主動推動公司進行安全生產(chǎn)誠信層級自我檢驗，迅速完成審核、評價、公布、公布等步驟的工作，提升層級考核的流暢度。

嚴(yán)格管理“黑名單”的日常運作。依照法律法規(guī)強化對“黑名單”企業(yè)的監(jiān)管，增強日常的執(zhí)法監(jiān)督，迅速把執(zhí)法監(jiān)督情況錄入河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)承諾書，加大不誠信行為的處罰力度。對于“黑名單”的監(jiān)管期限到期的企業(yè)，提前用書面形式進行通知，對于符合離開“黑名單”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，依照規(guī)定流程申請移除。

提升信息數(shù)據(jù)獲取能力。增強日常檢查修正措施，健全資料互通協(xié)作體系，增加“雙公示”內(nèi)容日常填報監(jiān)督執(zhí)行強度，設(shè)立通報警示辦法。提升對行政強制、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政檢查等行政事務(wù)信息的數(shù)據(jù)匯集交流水平。

完善不良記錄修正機制。持續(xù)跟蹤企業(yè)在安全生產(chǎn)方面受到的行政處罰記錄以及各類失信行為記錄，對于達到修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的，指導(dǎo)相關(guān)單位在“信用中國”“信用河北”“河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信公告系統(tǒng)”等平臺開展信用修正，并迅速結(jié)束相關(guān)信息的公開狀態(tài)。

促進誠信評估信息實際運用。時常向各業(yè)務(wù)單元公布公司安全信譽狀況、省級公信力考核結(jié)論及不良企業(yè)清單，促使在審批事務(wù)、檢查執(zhí)法、安全責(zé)任保險、政府購買服務(wù)、財政援助和榮譽評選等環(huán)節(jié)發(fā)揮效用。強化企業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)測與應(yīng)急處理，促使管理重心提前，達成從被動管理轉(zhuǎn)為主動管理的目標(biāo)。

注重誠信教育推廣。落實安全生產(chǎn)誠信機制構(gòu)建相關(guān)培訓(xùn)，加強媒體宣傳，提升對信用機制運作相關(guān)法規(guī)政策闡釋，突出工作進展和成功案例報道。各行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)推動本領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)誠信風(fēng)氣培育。

健全誠信評估體系。依據(jù)國家及省委省政府對社會信用系統(tǒng)建設(shè)的指示精神，參照政務(wù)服務(wù)整體評估標(biāo)準(zhǔn)與政務(wù)誠信評定規(guī)范，針對具體工作情形，更新安全生產(chǎn)誠信項目專門考核辦法，提升考核的精準(zhǔn)度和時效性。

在拓展新穎實踐領(lǐng)域，涵蓋了設(shè)立縣級誠信架構(gòu)示范點，以及選樹模范改進單位這兩項舉措。

選取全省2至3個誠信建設(shè)基礎(chǔ)扎實、執(zhí)行能力突出的縣區(qū)，建立縣級試點項目，這些地區(qū)需在企業(yè)安全生產(chǎn)信用監(jiān)管方面率先探索，目的是為全省范圍內(nèi)推行安全生產(chǎn)信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管模式提供實踐依據(jù)。

樹立模范企業(yè)標(biāo)桿。重視事故修正檢驗的成果，對修正效果突出，生產(chǎn)作業(yè)、安全資源、管理效能等方面堪稱全省頂尖的事故公司，將其列為模范企業(yè)，在河北省企業(yè)安全生產(chǎn)誠信公示平臺公布，以增強企業(yè)安全誠信的良好聲譽。

加強組織保障方面，包括加大基礎(chǔ)保障、提高服務(wù)意識兩條措施。

提升根本支持力度，將安全作業(yè)信譽構(gòu)造工作列作關(guān)鍵事務(wù)安排，著力推動執(zhí)行進程。增強信譽管理職員團隊建設(shè)，維持團隊穩(wěn)固性，注重典型示范單位和信譽推廣活動。

增強服務(wù)觀念，針對安全記錄不佳的單位以及被列入失信檔案的機構(gòu)，既要嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)，又需加強支持幫助，指導(dǎo)它們增加安全方面的資金投入，提升安全運營管理，優(yōu)化生產(chǎn)安全環(huán)境，慢慢根除潛在風(fēng)險，逐步提升信用水平。