更新時間：2022-07-17 22:02:09作者：佚名
近年來，多起未成年人犯罪案件引起社會廣泛關(guān)注，“只是個孩子”顯然無法當(dāng)作他們逃避法律和社會規(guī)則約束的借口。如何對他們進(jìn)行教育矯治？如何更好預(yù)防未成年人犯罪？如何幫助“壞小孩”們回歸社會？
12月26日下午，十三屆全國人大常委會第二十四次會議閉幕，預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案歷經(jīng)三次審議，順利通過，并將于2021年6月1日起施行。此次修訂將原有法律由57條變?yōu)?8條，明確教育和保護(hù)相結(jié)合，堅持預(yù)防為主、提前干預(yù)，完善了分級預(yù)防、干預(yù)和矯治措施。
專門教育納入國民教育體系
修訂后的預(yù)防未成年人犯罪法則規(guī)定，未成年人實施刑法規(guī)定的行為，因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的，經(jīng)專門教育指導(dǎo)委員會評估同意，教育行政部門會同公安機關(guān)可以決定對其進(jìn)行專門矯治教育。省級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實際情況，至少確定一所專門學(xué)校按照分校區(qū)、分班級等方式設(shè)置專門矯治教育的場所。專門矯治教育的場所實行閉環(huán)管理，公安機關(guān)、司法行政部門負(fù)責(zé)未成年人的矯治工作，教育行政部門負(fù)責(zé)未成年人的教育工作。
據(jù)全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂介紹，新修訂的預(yù)防未成年人犯罪法將“收容教養(yǎng)”措施改為專門矯治教育。“這次預(yù)防未成年人犯罪法和刑法修改完善，對特定的有嚴(yán)重不良行為的未成年人實施專門教育，納入國民教育體系。”
修訂后的預(yù)防未成年人犯罪法還明確，專門學(xué)校應(yīng)當(dāng)與接受專門教育的未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人加強聯(lián)系，定期向其反饋未成年人的矯治和教育情況，為父母或者其他監(jiān)護(hù)人、親屬等看望未成年人提供便利。
“收容教養(yǎng)”退出歷史舞臺
隨著修訂后的預(yù)防未成年人犯罪法獲得通過，在收容審查、收容遣送、勞動教養(yǎng)、收容教育相繼被取消或者廢止后，最后的“收容教養(yǎng)”也退出了
1952年預(yù)防未成年人犯罪法，我國確立收容教養(yǎng)制度。專門學(xué)校原來叫工讀學(xué)校，早在1955年就在北京設(shè)立，后來逐漸在全國推廣。一直作為教育、感化和挽救罪錯未成年人的主要場所。
2019年，相關(guān)指導(dǎo)性文件提出，要完善專門教育與收容教養(yǎng)的銜接。許多全國人大代表、政協(xié)委員也建議，將專門學(xué)校作為收容教養(yǎng)的場所。據(jù)此，修訂后的預(yù)防未成年人犯罪法對收容教養(yǎng)進(jìn)行改革完善，不再使用“收容教養(yǎng)”的概念，將相關(guān)措施納入專門教育，建立“專門矯治教育”制度。
據(jù)了解，這種制度設(shè)計的考慮主要有兩點：一是關(guān)愛保護(hù)，二是教育挽救。
“對觸犯法律的未成年人的最佳處理是教育，輔之以必要的懲戒和矯治，進(jìn)而挽救感化。這些未成年人在專門學(xué)校接受教育，不僅進(jìn)行法治教育、行為矯治，還要完成義務(wù)教育，根據(jù)情況進(jìn)行職業(yè)教育，幫助其掌握基本生活技能，順利回歸社會。”郭林茂說。
堅持分級預(yù)防、分級干預(yù) 強化各方教育責(zé)任
犯罪行為之外，修訂后的預(yù)防未成年人犯罪法明確界定了不良行為和嚴(yán)重不良行為的含義，針對不同等級采取相應(yīng)措施，體現(xiàn)了分級預(yù)防的理念。不良行為是指未成年人實施的不利于其健康成長的行為，包括吸煙、飲酒、曠課、逃學(xué)、沉迷網(wǎng)絡(luò)等。嚴(yán)重不良行為是指未成年人實施的有刑法規(guī)定預(yù)防未成年人犯罪法，因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的行為，以及其他嚴(yán)重危害社會的行為。
郭林茂表示，此次修訂強化了家庭、學(xué)校、社會對未成年人不良行為的干預(yù)，加強了公安機關(guān)、教育行政部門對未成年人嚴(yán)重不良行為的矯治。
“預(yù)防未成年人犯罪是一項系統(tǒng)工程，需要社會各個層面共同努力，齊抓共管。”全國人大代表楊莉在分組審議時指出。