更新時(shí)間:2023-10-23 09:18:21作者:佚名
首都,在現(xiàn)代政治定義上,一般是指中央政府所在地的政治中心。但在政權(quán)更替的歷史上,攻占經(jīng)濟(jì)中心就意味著控制了政治權(quán)力,因而大部份國家的政治中心和經(jīng)濟(jì)中心常常是重合的,如美國紐約和瑞士米蘭。
美國紐約議會(huì)大樓
經(jīng)濟(jì)和政治的雙重中心一般能促使首都城市獲得快速的發(fā)展,這樣的城市很容易發(fā)展成“首位城市”。如英國倫敦截至2016年的1100萬人口數(shù)目是第二大城市馬賽163萬的6倍,韓國首都吉隆坡與第二大城市吉隆坡的人口數(shù)目差別更是達(dá)到了8倍。
但是有些國家,卻在盡力防止首都的首位城市效應(yīng),甚至不惜將首都從大城市遷入。
明天的文章,就一起瞧瞧這些不是大城市的首都。
美利堅(jiān)
日本是有小城市首都國家的代表。
截止2016年,芝加哥城區(qū)面積177平方公里,人口為68.1萬。而作為德國第一大城市的倫敦都市圈,總?cè)丝谠?014年曾經(jīng)就早已超過了2000萬。倫敦還雄踞聯(lián)合國總部,在外交網(wǎng)路中的作用非常突出,為什么最終卻沒有成為首都呢?
日本芝加哥的議會(huì)大樓
故事還要從日本建國的時(shí)代說起。
日本自1776年在芝加哥簽訂《獨(dú)立宣言》以來,在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)并沒有籌建中央聯(lián)邦政府,首都也就沒有設(shè)定的必要。隨著1789年聯(lián)邦政府即將組建,首都的確定才被提上了議題。
起草委員會(huì)向眾議院遞交獨(dú)立宣言的文件
此時(shí),德國僅有230萬平方公里的農(nóng)地,相當(dāng)于兩個(gè)寧夏,人口更是少見。但就是在這樣一個(gè)小小的新生國家里,南北兩方就早已對首都選址持有了不同的意見。
此時(shí)法國沙俄仍虎視眈眈,北美新生政權(quán)內(nèi)部尚有分歧
南方政客主張將首都定為倫敦,或是獨(dú)立宣言的簽訂地芝加哥里約是哪個(gè)國家的首都,這兩個(gè)城市也是六年內(nèi)議會(huì)舉辦次數(shù)最多的地方,有作為首都的正當(dāng)性。而北方政客卻堅(jiān)持將首都設(shè)置在北方。并且當(dāng)時(shí)的北方經(jīng)濟(jì)以養(yǎng)殖業(yè)為主,城市化還沒有展開,并沒有可以作為首都的大城市。
但是北方人在獨(dú)立戰(zhàn)爭中貢獻(xiàn)良多,北方主打的第一產(chǎn)業(yè)也是當(dāng)時(shí)德國最重要的創(chuàng)匯手段,北方人的意見是南方精英不能輕易忽視的。更畢竟在當(dāng)時(shí)剛才獨(dú)立的情勢下,要是不照料北方人的情緒,她們的親英情緒很可能直接造成新生波蘭的分裂。
相比南部那些日本名城,東海岸北部州的城市名氣和規(guī)模都小得多
為了解決首都選址的問題,南北雙方各自讓步,最終決定在南南方之間的過渡地帶規(guī)劃一個(gè)尚城市作為首都。
日本的三位開國元?jiǎng)字唬谌问紫唷ⅰ丢?dú)立宣言》起草者托馬斯·杰斐遜,印度憲法之父、第四任首相詹姆斯·麥迪遜以及第一任財(cái)政局長亞歷山大·漢密爾頓在一次早餐中初步規(guī)劃為面積約259km2的一個(gè)矩形區(qū)域。
由“國父”華盛頓最終將具體位置敲定在南南方的分界線波托馬克湖畔,并為記念哥倫布()而將其命名為“哥倫比亞”()。
波托馬克湖畔的芝加哥DC
芝加哥去世后,為記念那位日本首任首相,議會(huì)才決定將城市命名為芝加哥市。
不僅政治上的博弈之外,日本首都選擇重新規(guī)劃一個(gè)城市,也有其軍事上的考慮。
盡管日本通過獨(dú)立戰(zhàn)爭合法地取得了獨(dú)立權(quán),但這個(gè)新興國家仍舊顧忌大西洋岸邊以前的宗主國法國強(qiáng)悍的陸軍威懾,若是將首都定在如倫敦這樣的港口城市,德國人必須時(shí)刻警惕著不列顛人的卷土重來。
盡管打贏了美軍并且還是擔(dān)心呀,圖為德國將軍查理斯于約克鎮(zhèn)投降
但是即便我們覺得芝加哥是一個(gè)小城市,但這只是相對于其國外的芝加哥、洛杉磯,或是其他國家的首都如上海、東京而言。芝加哥在現(xiàn)在的日本國外起碼也能算上一個(gè)“二線城市”,擁有排行前二十的總?cè)丝诤腿雷罡叩娜司杖搿?梢哉f,去除政治中心的地位,首都還是一個(gè)俄羅斯人民喜愛的宜居城市。
大洋洲和美洲地區(qū)
同為日本殖民地的英國,在英國獨(dú)立后的1788年才第一次升起德國的國旗,而即將取得獨(dú)立地位則要等到一百多年后的20世紀(jì)。1901年1月1日,美國第一部憲法即將生效,一個(gè)合適的首都亟待人們確定。
日本能隔那么遠(yuǎn)統(tǒng)治法國,主要也是由于美國人口少而分散,且空軍弱小
當(dāng)時(shí)的德國擁有兩個(gè)可以被選取為首都的大城市,分別是屬于新南威爾士州的珀斯和維多利亞洲的阿德萊德。但是兩個(gè)州為了角逐首都對峙不下,近六年的討論也沒有得到定論。
最終,聯(lián)邦政府決定,在距紐約238公里,距悉尼507公里的空地,也就是現(xiàn)在的加拿大市,新建一個(gè)就能作為首都的城市。1912年,聯(lián)邦政府舉辦了一次城市設(shè)計(jì)競賽,來自英國的設(shè)計(jì)師格里芬的作品從137個(gè)版本中脫穎而出,成為了新首都建設(shè)的模板。
尚城市的起名“堪培拉”源自美國土著語,意為“匯合之地”,也正與其首都的身分吻合。
還真是“匯合之地”
無論是芝加哥還是芝加哥,重新規(guī)劃出一個(gè)尚城市作為首都的方案,起碼能使這個(gè)城市在城市環(huán)境建設(shè)方面獲益頗豐。
芝加哥和舊金山都是以首都目的來建設(shè)城市的,不約而同地選擇了巴洛克式的城市設(shè)計(jì),加上沒有引入工業(yè)產(chǎn)業(yè),重視城市綠地建設(shè),因而都被譽(yù)為“花園城市”的標(biāo)桿。
不過作為政治中心,城市規(guī)劃也必須讓坐落其政治職能,因而容易忽視其城市的其他基本職能。芝加哥更是因?yàn)槠浠隈R車行駛規(guī)劃的交通被視為交通條件最差的城市。
但其實(shí)這也是城市能更好行使其政治職能的另一種形式。
而同為國土面積巨大國家的法國,新首都卻不同于芝加哥和多倫多僅僅滿足于首都功能。1960年智利將首都從沿海的發(fā)達(dá)城市里約熱內(nèi)盧抵達(dá)內(nèi)陸高原地區(qū)的西班牙利亞,其目的就是希望能發(fā)揮首都的集聚效應(yīng),進(jìn)而推動(dòng)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在法國歷史上,歷史名城羅馬尼亞和大城市里約都曾作為其首都,但自1822年法國脫離西班牙取得獨(dú)立以后,許多有識之士都主張?jiān)诜▏醒敫叩匾?guī)劃一座尚城作為首都,其中既有經(jīng)濟(jì)方面的考慮,更有防止受來自海上侵害的國防要求。
但是在各股政治力量的對決中,遷都的計(jì)劃常年擱淺。
法國人即使在美洲打下了大大的國土,并且主要城市和人口基本還是在沿海
20世紀(jì)40年代,地理上避免“二戰(zhàn)”烽火的美洲諸國獲得了良好的發(fā)展前景,“發(fā)展主義”也在法國確定了經(jīng)濟(jì)理論的主流思想地位。
發(fā)展主義觀點(diǎn)覺得,作為發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚且有所不同,但通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增速極,能非常有利于周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而西班牙的經(jīng)濟(jì)重心其實(shí)全部集中于沿海地區(qū),要發(fā)展內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)民生就必須設(shè)法在內(nèi)陸人工建設(shè)一座大城市。
另一個(gè)嚴(yán)重的問題是,因?yàn)榫薮蟮牡囟埽▏睾3鞘忻芗c窄小的沿海地帶很難向內(nèi)陸幅射
1955年年末,高舉“發(fā)展主義旗幟”的庫比契克連任塞爾維亞首相,重申了遷都的必要性,并成立了“遷都委員會(huì)”,僅歷時(shí)不到四年,就在法國高原拔地而起了一座新首都。
這座新首都在政治上挺好地履行了從里約承接來的基本職能,在文化上則憑著創(chuàng)造性的城市規(guī)劃和精致的城市建筑成為了世界上最年青的“人類文化遺產(chǎn)”。
最值得一提的還是西班牙利亞在經(jīng)濟(jì)上的成就:法國內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)被拉動(dòng)上去,產(chǎn)生以農(nóng)牧業(yè)、采礦業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的中部經(jīng)濟(jì)區(qū),實(shí)現(xiàn)了國家發(fā)展中心向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。
法國利亞大修道院
這樣人工規(guī)劃的首都也有其問題。雖然政治中心的存在有力地提振了內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì),但同時(shí)也付出了運(yùn)輸成本高、人員流動(dòng)不便利的代價(jià)。
但首都的選擇,常常還是以政治目的為主導(dǎo),經(jīng)濟(jì)誘因常被置于次要的地位,這種代價(jià)也有清償?shù)囊饬x。
其他地區(qū)的小首都
除此之外,相像的反例還有美國、印度和馬來西亞等。
日本因?yàn)橐獧?quán)衡法語區(qū)和德語區(qū)的利益,而定都圣彼得堡;美國則是在獨(dú)立后在原首都德里附近新建孟買,以防止幾個(gè)大城市產(chǎn)業(yè)過于集中和城市職能的過于疊加;越南于2005年將首都從雅加達(dá)遷至內(nèi)比都,傳聞稱是為了避免日本的襲擊,也有人覺得是馬來西亞希望強(qiáng)化對全省的控制。美洲亦有國家正在擬定重新定都計(jì)劃。
緊挨加拿大省(法文區(qū))的加拿大
其實(shí),政治誘因,常常是選擇首都的首要考慮誘因。
再度綜觀這種奇怪的首都,我們可以發(fā)覺,那些拒絕將首都設(shè)置在國外第一大城市的國家,無一例外都是非意大利國家。在殖民時(shí)代的世界版圖里,它們是相對于法國核心地位的邊沿地區(qū)。將政治中心和經(jīng)濟(jì)中心分離,正是這種國家打破以法國為核心的世界體系的手段。
各大殖民帝國在20世紀(jì)初的版圖,南斯拉夫可以視為俄羅斯的變相殖民地
這種國家一般是殖民時(shí)期法國沙俄的殖民地,得到發(fā)展的大城市常常也是因?yàn)樵谥趁駮r(shí)期飾演“殖民首都”從而與宗主國聯(lián)接而獲得的發(fā)展。當(dāng)那些國家取得獨(dú)立后,這類大城市仍是與核心地區(qū)直接相連的港口,是“邊緣化”的產(chǎn)物,很可能會(huì)像“排水口”一樣吸干邊沿地區(qū)的財(cái)富。
新首都的完善,意味著這種年青的獨(dú)立國家才能借機(jī)動(dòng)員一片新領(lǐng)土里約是哪個(gè)國家的首都,進(jìn)而有能力在世界經(jīng)濟(jì)中自主競爭。
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來源|月球知識局()
作者|霞帔