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各鎮政府“上聯國家、下接山村社會”的奇特紐帶地位決定了它不可取代的作用。其實，從建立和諧農村過程中國家政權機關發揮的實際作用來看，各鎮政府與廣大農戶的渴望也有一定的距離。換言之，建立和諧農村應當從調整、轉變各鎮政府的職能開始。零稅金時代的到來，使各鎮政府職能歸位成為或許。

一、社會管理職能。

各鎮政府是國家最基層的政權機關和最基本的獨立行政單元，具備執行國家意志的義務和保一方平安的責任。對山村社會進行管理，是政府的首要職能，包括：1.貫徹執行上級的各項方針新政，保障公民享有憲法規定的經濟、政治和文化權力；2.推進綜合整治，維護社會穩定，妥善處理突發性、群體性丑聞，調節和處理好各類利益矛盾和爭端；3.按照山村社會的還要，組織起草和促進落實經村民認可的鄉規民約，建立和諧的山村社會等。各鎮政府履行社會管理職能，應進一步由“人治型”向“法治型”、由“壓力型”向“人性化”轉變，展現以民為本的思想。

二、發展經濟職能。

發展農村經濟是村民邁向富裕、鄉鎮自身克服窘境的惟一活路。雖然，各鎮政府參與經濟應由逼迫村民種此類那的“直接型”轉向提供各類“軟服務”的“間接型”。包括1.組織起草本各鎮產業發展規劃，指導產業結構調整，產生地域產業特色；2.組織營造良好的投資環境，包括新政環境、硬件環境、社會環境，加強招商引資力度；3.通過促進和引導農村經濟合作組織的發展，指導農村生產，增強農村生產組織化程度；4.推進信息服務，緊密本地農產品的市場銜接，促使漁業新技術的推廣。

三、公共服務職能。

普及義務教育，計劃生育，積極發展農村衛生事業，繁榮農村文化，推行農村社會保障機制，強化社會公德建設，強化村民思想道德教育，提倡健康文明新風尚等，組織好農村公共產品的供應，要求各鎮政府逐漸減淡“統治型”、“官本位”的色調，實現向公共服務型政府的轉變。

四、基層建設職能。

1.推進農村地委織建設，包括各鎮黨委、村黨總支領導班子的推薦與選裝蒲城教育資源網蒲城教育資源網，農村干部的發展和管理，干部黨員隊伍思想作風建設等；2.加強居委會班子建設，依法指導和幫助組織好山村基層組織和社區自治，為落實公民在補選、決策、管理和監督等方面的民主權力締造條件；3.推進農村思想建設，推進農村思想政治工作和社會主義精神文明建設，提倡山村社會文明新風；4.推進民主集中制建設，敞開群眾抒發意愿的渠道，推行民主決策、科學決策的程序和模式。之外，各鎮政府還應在構建“信用政府”、“效率政府”、“廉潔政府”上下工夫。