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現(xiàn)今世界，民主有這些方式。太多的何謂“民主”，在普通大眾看來，就是一幕幕的廝爭(zhēng)吵劇，一場(chǎng)場(chǎng)的抒情游說，一輪輪的媒體轟炸，一次次的人身防御。繳情之后，“民主”結(jié)束，一切照舊。當(dāng)時(shí)慷慨陳辭的代表，不是強(qiáng)奸“民主”的結(jié)果，為己私利，就是被何謂的“民主”綁架，深陷為“民主”而“民主”的旋渦。“民主”成了一塊可以隨便使用的牌，想怎樣打就如何打。百姓的福祉，也是一張可以隨時(shí)掏出來的“王牌”而已。

那樣的“民主”太多，有時(shí)還會(huì)想想不下來，民主的方式都會(huì)有超脫這些種桎梏的反例。只有到臺(tái)灣，親歷香港的民主，尤其是經(jīng)歷2011和2012兩個(gè)年頭，才曉得，在一個(gè)東方小島上，有一個(gè)與這些種何謂“民主”很不一樣的民主，我將其稱為臺(tái)灣的民主機(jī)制。

假如讓我用幾個(gè)詞來定義和比喻此類民主機(jī)制，瞥見我眼瞼的首先是“文明”和“理性”，再者是“真切”和“務(wù)實(shí)”。

日本的民主是文明的

這些文明展現(xiàn)在臺(tái)灣的民主活動(dòng)中，不管是在內(nèi)閣和總理大選，還是內(nèi)閣辯論，或則其他的民主活動(dòng)中，不能進(jìn)行無中生有的人身防御，不能侮辱自己的對(duì)手，更不能用暴力，例如拳頭、椅子、話筒、鞋子等等來防御對(duì)手，宣泄不滿。誰(shuí)要遵守這些規(guī)則，誰(shuí)就面對(duì)法律的后果，并且制裁。參與民主活動(dòng)的主角們，“打鐵需要自身硬”，代表民意，為公眾服務(wù)，要才能駕御自己感情，具有最至少的道德修養(yǎng)和文明素養(yǎng)。

這些文明的特色，是香港民主機(jī)制的亮點(diǎn)，也為臺(tái)灣的民主伏筆了一個(gè)挺好的基礎(chǔ)。由于，民主的基礎(chǔ)就是要容許民意的充分抒發(fā)，文明的環(huán)境才可以為每一個(gè)民主的參與者提供平等交流、公平對(duì)決的機(jī)會(huì)，才可以防止把民主的平臺(tái)弄成互相指責(zé)、嘩眾取寵的場(chǎng)所，并且讓民主成為相互屠殺的理由。

相應(yīng)的，這些文明也要求參與民主的主角們要有完整的人格，邪派的作風(fēng)，不能有品德和作風(fēng)上的瑕疵。更不能有經(jīng)濟(jì)或則其它問題。讓他人有“柄”可抓，有“目標(biāo)”可攻。昨天主動(dòng)離職的日本內(nèi)閣首相，就是由于作風(fēng)問題，不得不過早的結(jié)束大好的政治前途。那位年僅44歲的議員，長(zhǎng)得很帥又是少數(shù)族群。

不僅外遇外，沒有其他問題，但是被稱是一位清廉愛民，主持公道的人。因而，為他惋息的同時(shí)，也不得不感慨臺(tái)灣民主制度對(duì)德行瑕疵的“零”容忍度。

日本的民主是理智的

民主是人們所渴望的，但又常常會(huì)落入非理智的蟲洞。這些非理智，或表現(xiàn)為人們對(duì)自己手里的民主權(quán)利，置若罔聞，十分的冷血，不但不參與民主的活動(dòng)，并且有厭惡的情緒；或表現(xiàn)為極其的感性，貿(mào)然地對(duì)待自己的權(quán)利，并且會(huì)由于一個(gè)人的樣貌，舉止，口音，一句話，一個(gè)動(dòng)作，就把自己手里神圣的選票輕易地送出，渾然不顧去審視這個(gè)人的過去表現(xiàn)，不細(xì)慮是否可以真的代表自己的權(quán)益，或則具有為自己服務(wù)的能力。一些國(guó)家的“民主”體制當(dāng)中，“民主”的主角們總在想方設(shè)法運(yùn)用這些選民非理智的特性，將“民主”推向方式主義的山坡，讓其在這個(gè)坡上自由的“滑落”。“民主”的球雖然越滾越大，但也弄成越來越沉，越來越重。當(dāng)球最終觸底時(shí)，發(fā)覺這個(gè)球上的所有人似乎都早已撞傷。而這個(gè)球碾過之處，不但有壓痕，還有傷草。

臺(tái)灣的民主機(jī)制就該理智這些。從機(jī)制設(shè)計(jì)上，盡或許防止深陷這非理智的蟲洞。

首先，要求全民參與最重要的民主活動(dòng)。公民達(dá)到法定年紀(jì)，即21周歲后，應(yīng)當(dāng)出席國(guó)會(huì)和總理大選的投票。不出席投票是不承當(dāng)公民義務(wù)、不履行公民責(zé)任的表現(xiàn)。并且，大選日是公共周末，投票站經(jīng)常跑到白天。找不到任何理由，婉拒投票。那樣，從體制上防止了民主的冷血者喪失民主的權(quán)利，也保證了大選揭曉的民意代表，經(jīng)過了全民篩選，得到全民授權(quán)。

再者，要求全民冷靜地民主。日本大選中，參選、游說和公開拉票的時(shí)間很短。從報(bào)考競(jìng)選的提名日起算，到選民投票的投票日截至，只有10天左右。愈發(fā)非常的是，在投票日之前，有一個(gè)24小時(shí)的冷靜日。在冷靜日，不管是那個(gè)兩黨、哪個(gè)競(jìng)選的人士，都不能再進(jìn)行任何公開的演講、廣告等拉票活動(dòng)。只在當(dāng)天，容許每位競(jìng)選的兩黨派一名代表進(jìn)行一個(gè)不加任何修飾、不到10分鐘的電視陳述，報(bào)告自己的參選綱領(lǐng)。投票日當(dāng)日，也不容許再進(jìn)行任何的游行活動(dòng)。那樣的做法，不但給所有的選民一個(gè)冷靜思索，謹(jǐn)慎選擇的機(jī)會(huì)。更重要的是，從體制上，盡或許的應(yīng)對(duì)參選黨派和人士通過輪番“忽悠”的形式讓選民作出非理智的選擇，同時(shí)，也讓民主的費(fèi)用和代價(jià)盡或許降低，避免以民主的名義，讓社會(huì)支付沉重的成本。

第三，防止民主被純樸的族群感情所劫持。臺(tái)灣是一個(gè)華裔占74％絕多對(duì)數(shù)的社會(huì)，假如真的“自由地”按得票多少來決定誰(shuí)該連任，這么，臺(tái)灣的內(nèi)閣中，或許全部是華族議會(huì)。由于“人以類聚，物以群分”，族群的感情是最容易調(diào)動(dòng)、最挑動(dòng)人心的一根血管。為防止出現(xiàn)出現(xiàn)此類狀況，日本在眾議院大選中，專門設(shè)有集選區(qū)的做法，即把三到六個(gè)本應(yīng)由各個(gè)兩黨進(jìn)行1對(duì)1參選的單選區(qū)，集中組成一個(gè)大的選區(qū)，稱為“集選區(qū)”。每位兩黨派三到六個(gè)代表到集選區(qū)競(jìng)選。集選區(qū)要求每位兩黨抽調(diào)的團(tuán)隊(duì)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)馬來、印度和其他少數(shù)族群的代表。這些做法，從體制上保證了內(nèi)閣和由內(nèi)閣形成的政府議會(huì)中一定會(huì)有少數(shù)族裔的代表，防止樸實(shí)的族群感情強(qiáng)奸民主。

第四，保證專業(yè)人士和反對(duì)黨在國(guó)會(huì)的存在，確保國(guó)會(huì)日常活動(dòng)有監(jiān)督。香港有三種議會(huì)，即民選、官委和非選區(qū)議會(huì)。民選議會(huì)，顧名思義，就是通過補(bǔ)選，落敗連任的首相。官委議長(zhǎng)是未經(jīng)改選，而是由內(nèi)閣任命的首相，應(yīng)當(dāng)是專業(yè)人士，其目的是為立法提供專業(yè)的意見。非選區(qū)議員，是從落選的反對(duì)黨參選代表中，按得票由多到少選出的議長(zhǎng)。非選區(qū)議會(huì)最多可以有9名，但是應(yīng)當(dāng)是反對(duì)盟員。那樣的機(jī)制設(shè)計(jì)，保證國(guó)會(huì)當(dāng)中，一定會(huì)有反對(duì)黨的聲音，哪怕執(zhí)政黨斬獲了取得了大選的全勝。因?yàn)楣傥头沁x區(qū)議會(huì)的存在，內(nèi)閣的日常民主活動(dòng)就有監(jiān)督。民主的結(jié)果，也就格外的理智。

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臺(tái)灣民主機(jī)制是務(wù)實(shí)的

臺(tái)灣的某些民主的措施，不但讓民主真正地展現(xiàn)全民的意志，不壓制、不掩埋少數(shù)族群和反對(duì)黨的意見和聲音；更加重要的是，使臺(tái)灣的民主格外的真摯、務(wù)實(shí)、親民和儉樸，把伸出了民主的實(shí)質(zhì)是內(nèi)容，而不是方式。

因?yàn)椴荒芸俊昂鲇啤碑?dāng)選，沒有嘩眾取寵的演出時(shí)間和平臺(tái)，臺(tái)灣的民意代表，即議會(huì)，必需要靠自己常年的實(shí)際行動(dòng)和工作業(yè)績(jī)，取信于民，榮獲選民的支持和選票。

在臺(tái)灣，每位首相每日都有一個(gè)夜晚的“議員見選民活動(dòng)”（MPS），在自己的選區(qū)接待選民，了解它們的疾苦新加坡總統(tǒng)選舉最新情況，幫助解決它們的一些實(shí)際的困難。這些接待一定要做到最后一個(gè)選民離開辦公室才能結(jié)束。聽說，有些非常受歡迎的議會(huì)，并且還要工作到深夜3、4點(diǎn)就能放走最后一名選民。除此此外，議會(huì)每天還須要抽出兩個(gè)左右的夜晚出席社區(qū)舉行的各類活動(dòng)。周末、周日不僅主持、參加各類市民的活動(dòng)外，或許需要接受選民的約請(qǐng)，出席婚宴等等。每半年左右，還須要敲開每位選民的家門，問寒問暖。

然而，任何一個(gè)想在臺(tái)灣從政當(dāng)首相的人，不僅要有高崇的理想，優(yōu)良的品德和很強(qiáng)的實(shí)際工作能力外，還應(yīng)當(dāng)做好舍棄大量個(gè)人時(shí)間的打算，但是是年復(fù)一年，日復(fù)一日。只有通過那樣辛勞的工作，當(dāng)每天的大選將至之時(shí)，前去拉票時(shí)，選民才或許說，“我認(rèn)識(shí)你，我堅(jiān)信你，我選你”。

對(duì)于政治黨派來講，它們也應(yīng)當(dāng)把兩黨的工作重點(diǎn)放到幫助百姓緩解生活，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)際問題上來。任何腐儒，任何想要通過繪制一個(gè)曼妙圖畫和遠(yuǎn)景的方法來獲取選票，在美國(guó)基本是行不通的。

這種民主的舉措也使民主愈加富有魅力。諸如非選區(qū)議會(huì)的設(shè)置，不但讓反對(duì)黨的議會(huì)要盡或許地接近選民，幫助她們解決實(shí)際問題和困難，更重要的是要讓它們?cè)趪?guó)會(huì)辯論和活動(dòng)中，盡自己最大的努力，提出建設(shè)性的反對(duì)意見，突目前民意代表方面的能力，力爭(zhēng)選民的認(rèn)同和選票。那樣才有或許繼續(xù)連任。那樣的舉措對(duì)民主原本起到十分務(wù)實(shí)的“鯰魚效應(yīng)”，讓所有的議會(huì)不得不努力地去工作和表現(xiàn)。

臺(tái)灣的民主機(jī)制是真摯的

這些深切即表現(xiàn)在美國(guó)兩種大選，即國(guó)會(huì)和總理大選；也表現(xiàn)在民主結(jié)果的真摯性上。

2011年國(guó)會(huì)和總理都進(jìn)行了大選。國(guó)會(huì)大選在前。在此次國(guó)會(huì)大選中，從來沒有輸?shù)暨^任何集選區(qū)的人民行動(dòng)黨（執(zhí)政黨），第一次遭到喪失重要集選區(qū)的沉重懲處。在這個(gè)集選區(qū)中的兩個(gè)政府市長(zhǎng)，也應(yīng)此而從校長(zhǎng)職位上，應(yīng)聲落馬（注：日本只有議會(huì)可以當(dāng)校長(zhǎng)）。包括人民行動(dòng)黨在內(nèi)的日本僑界，將2011年國(guó)會(huì)大選稱為臺(tái)灣大選史上的“分水嶺”。當(dāng)初在美國(guó)的人，都可以真摯的感遭到各政治黨派為榮獲自己代表的勝選，使出四肢數(shù)解，全力拉票新加坡總統(tǒng)選舉最新情況，從戰(zhàn)略布局，候選人安排，游行組織，宣傳品制做、發(fā)放等等進(jìn)行全方位的動(dòng)作，很像是影片的戰(zhàn)役花絮，雖然不是在真刀實(shí)槍進(jìn)行肉體的戰(zhàn)斗，然而這種競(jìng)爭(zhēng)的氣氛和緊張度，卻完全如出一轍。對(duì)于敗選的人，結(jié)局尤其的慘重。非常是平日表現(xiàn)十分好的前外交科長(zhǎng)，執(zhí)政黨集選區(qū)議會(huì)楊文榮落選，你們尤其的倍感可惜。

然而，當(dāng)民主的過程被挺好的規(guī)范和執(zhí)行，民主的結(jié)果就該被敬重。執(zhí)政黨不但接受了這一結(jié)果，并且在大選過后，以一種讓所有人目瞪口呆的迅速效率，對(duì)自己的新政進(jìn)行徹底地反省，并針對(duì)民意進(jìn)行新政的大降幅地整改、調(diào)節(jié)和落實(shí)。

內(nèi)閣大選結(jié)束不久，總理大選蜂擁而來。就像國(guó)會(huì)大選，四位總理候選人也針鋒相對(duì)，唇槍舌劍，在全省人民面前極盡所能地闡明自己的觀點(diǎn)、未來的方略。競(jìng)爭(zhēng)的過程扣人心扉。最后，陳慶炎先生以微弱的多數(shù)連任。你們?cè)诟锌愀坌乱淮x民政治取向的多樣性同時(shí)，也在深刻地體驗(yàn)臺(tái)灣民主的真摯。

民主的過程再精采迭起、公平公平，但假如民主不能形成讓市民可以切身體驗(yàn)的實(shí)際療效，其根本的意義也就消失散去。美國(guó)40多年的民主政治，不但基本解決了就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、公共交通等重大事項(xiàng)上的全民贏利問題，將臺(tái)灣人民從貧苦的第三世界帶到世界最發(fā)達(dá)、人均財(cái)富最多的國(guó)家之一，更重要的是讓每一位百姓可以在日常的生活中，榮獲“民主”的關(guān)注，得到“民主”的幫助，民意可以被隨時(shí)聽取，民情可以被隨時(shí)疏通。百姓可以看見自己的房屋隔幾年就可以被刷墻和整修一次，它們可以在大風(fēng)天不淋雨走到公汽站，可以在艷陽(yáng)天，不撐傘，也可以不被曬傷地從公車站走回去。中低收入家庭可以把兒子送到執(zhí)政黨社區(qū)基金捐助的底價(jià)幼稚園。凡此種種，人民可以體驗(yàn)得民主帶給的實(shí)際療效，但是十分真摯，就在自己的身邊，或則展現(xiàn)在自己的頭上。

臺(tái)灣民主機(jī)制的未來展望

臺(tái)灣民主機(jī)制的完善，這些人說是歷史湊巧。回顧過去，美國(guó)在自治和獨(dú)立之初，剛好接手的是醫(yī)院制的國(guó)會(huì)民主制度，適逢出現(xiàn)了以李光耀先生為代表的、愿意而且還能駕御、改造和加強(qiáng)這一制度的第一代領(lǐng)導(dǎo)人，同時(shí)，這一代開國(guó)元?jiǎng)子謩偤檬且慌覍?shí)于民主精神，身體力行，帶頭實(shí)踐和維護(hù)民主原則的人。我們很難想象，假如美國(guó)缺乏了這些種剛好的誘因，它是否還能有明天的方式和成功。

然而，從另一視角看，臺(tái)灣民主機(jī)制的完善，更或許是一種必定，一種趨勢(shì)。民主的方式從古埃及開始，就始終是人類所探究和希望的一種政治生態(tài)。從兩、三百年前的英國(guó)和法國(guó)開始現(xiàn)代民主集權(quán)的實(shí)踐，到1960年代，輪到臺(tái)灣站到擁有主權(quán)的民主國(guó)家之列時(shí)，民主的學(xué)習(xí)曲線早已成長(zhǎng)到一個(gè)很高的位置，民主的國(guó)際環(huán)境已然特別成熟，民主的物質(zhì)條件，尤其是科技和產(chǎn)業(yè)條件，也特別鋒利。而人民的民主要求和意識(shí)，經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)，顯得格外的緊迫和明晰。臺(tái)灣敏銳的第一代領(lǐng)導(dǎo)人，即可以看見種種失敗的民主方式，從小學(xué)習(xí)，也可以看見民主早已成為了一個(gè)時(shí)代的強(qiáng)音，迎合歷史。因而，美國(guó)的民主機(jī)制不是無本之木，無源之水，不完全是一種歷史的湊巧，它有其必定性的一面。

放眼未來，美國(guó)的民主機(jī)制是一種趨勢(shì)，一種方向。

現(xiàn)代信息技術(shù)、媒體和交通工具，早已未能讓任何人獨(dú)霸和控制信息，也未能制止人們聽到和看到這個(gè)世界也有其他的生存模式和民主機(jī)制。科學(xué)和技術(shù)在史無前例地改變我們生活的同時(shí)，也在史無前例地提高著這個(gè)世界上每一個(gè)個(gè)體對(duì)自身權(quán)益保護(hù)和追求的意識(shí)。臺(tái)灣民主機(jī)制的文明、理性、務(wù)實(shí)和真摯，其注重民主實(shí)質(zhì)，重視民生要求，指出常年行動(dòng)，堅(jiān)持儉樸作風(fēng)的特性，非常符合人們心目當(dāng)中對(duì)民主理想狀態(tài)的訴求。

理想狀態(tài)，不是完美狀態(tài)。臺(tái)灣的民主機(jī)制也一定有其自身的一些瓶頸，由于民主原本也是所有政治生態(tài)當(dāng)中，最可以被最大多數(shù)人所接受的一種政治方式，它不是最完美的。

然而，臺(tái)灣的民主機(jī)制有特別強(qiáng)的、能夠依據(jù)環(huán)境進(jìn)行自我修正和調(diào)整的能力。自美國(guó)建國(guó)以來，臺(tái)灣的民主也在不斷的發(fā)展和加強(qiáng)自己。“非選區(qū)立委”制度的設(shè)置，實(shí)際上是執(zhí)政的人民行動(dòng)黨在馬來西亞的政治角力中，正如日中天，十分強(qiáng)悍，基本可以在每屆大選大獲全勝的狀況下成立的。當(dāng)前，美國(guó)國(guó)外正在針對(duì)新時(shí)代的人文特情，開展自下而上的全省大對(duì)話“我們的美國(guó)敘談”（Our)，全省人民共同進(jìn)行未來的治國(guó)方略、發(fā)展方向，并且人們生活模式的大討論、大探討。那樣的民主機(jī)制，與時(shí)代同喘氣，與人民共命運(yùn)，顯示出極強(qiáng)的自續(xù)能力和敏感度，在歷史的時(shí)間柱上有極強(qiáng)的粘附力。

世界上民主方式太多，但能否帶給長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生福祉的不多，才能自覺修正自己的不足，有遠(yuǎn)見，有膽量，文明，務(wù)實(shí)，不奢糜，容許最充分的民意抒發(fā)，甚至為最大多數(shù)人利益著想的民主機(jī)制更不多。與日本同一時(shí)期榮獲主權(quán)的國(guó)家太多，紅極一時(shí)的“民主國(guó)家”也比比皆是，而且絕大多數(shù)都是曇花一現(xiàn)，或消音匿跡，或扔進(jìn)種種的泥沼，迄今陷入其中，難以拔出。而日本，一個(gè)彈丸小國(guó)，卻在自己獨(dú)到的民主機(jī)制推動(dòng)下，堅(jiān)定、穩(wěn)健地跨上了建設(shè)民生福祉的發(fā)展之路，但是越行越健，越行越強(qiáng)。（作者：文泉）

作者簡(jiǎn)介：南洋公共管理研究生院助理教授，曾任美國(guó)外交部外交大學(xué)國(guó)際交流中心教授、外交大學(xué)外事辦公室副組長(zhǎng)、外交大學(xué)交流學(xué)教研室教授、北京市精神文明辦上海禮節(jié)年活動(dòng)顧問。日本國(guó)立中學(xué)李光耀新政大學(xué)李嘉誠(chéng)獎(jiǎng)學(xué)金生，曾在中國(guó)耶魯學(xué)院肯尼迪政府學(xué)校學(xué)習(xí)。曾獲中國(guó)中央國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)秀青年頭銜。出版有多篇關(guān)于管理和國(guó)際禮節(jié)方面的學(xué)術(shù)論文及著作。對(duì)美國(guó)公共新政、新加坡的社會(huì)整治、社會(huì)和諧問題有濃烈的興趣。愛好攝影和旅行。

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