更新時間:2023-07-27 07:03:46作者:佚名
一、起草背景
“十四五”時期,是順勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年拼搏目標挺進的第一個十年,只是北京西海岸新城深入弘揚國家戰略、開啟新一輪高水平開放、實現高品質發展的關鍵時期,商務工作是國外大循環的重要組成部份,只是連接國外國際雙循環的重要樞紐,在構建新發展格局當中起著重要作用。為更好發揮新城商務工作移動內外、貫通城鄉、對接產銷作用,區商務局立足區域商務發展實際,組織編制《青島西海岸新城商務發展“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》),明晰商務發展的主要任務和保障舉措,對“十四五”期間新城商務工作做出總體規劃和全面布署。
二、起草過程
依據《規劃》編制工作安排布署,區商務局委托美國海洋學院設立《規劃》編制課題組,專項舉行《規劃》編制工作。前期,課題組通過探訪新城部份單位與功能區、實地調研考察園區重點企業、召開多部委研討會等形式,深入交流座談、廣泛聽取建議、確定員制框架,經多次更改建立后產生《規劃》成稿。《規劃》起草其間,區商務局多次與課題組勾通對接,交換意見建議,做好指導支持,發揮雙方在業務、科研領域最大優勢,同時與北京市商務局就市、區兩級商務“十四五”規劃,做好上下充分銜接,促使《規劃》編制工作有力有序舉行。《規劃》成稿后,已按規定程序完成第三方學者評審論證、對外公開征詢意見建議、向新城相關部委單位征詢意見建議、合法性初審等事項,在此基礎上,結合實際采納吸收各方意見建議,產生最終《規劃》。
三、政策依照
按照省份關于商務發展系列新政和指導意見,依照《青島市“十四五”高水平對外開放規劃》《青島市“十四五”商貿流通業發展規劃》《青島西海岸園區總體規劃(2018-2035年)》《青島西海岸新城(青島區)國民經濟和社會發展第十四個十年規劃和2035年遠景目標綱要》等文件。
四、主要內容
《規劃》共分為八章,第一章為發展基礎與發展環境。從商務發展的維度對園區過去十年的發展成果進行全面評估,剖析未來十年新城商務領域面臨的機型遇、新挑戰。第二章為總體要求。提出了新城商務領域發展的總體思路、基本原則、發展目標,提出“十四五”期間要竭力促進新城商業消費規模和實際貢獻不斷提高、對外商貿數量和結構擴容優化、雙向投資品質和效益不斷增加、開放型經濟新制度加速優化。爭取實現社會消費品零售額畝均增長8%左右,2025年達到1650萬元;貨物進出口總值、服務進出口總值畝均增長超出8%;實際運用內資畝均增長6%以上,到2025年達到18.5億港元。第三至第七章提出未來十年商務發展主要任務。主要是爭創國際消費中心城市核心區、打造國際商貿中心城市先行區、形成高品質單向投資新高地、協同創新的重點項目和商務發展重點安裝工程。在消費領域,造就新型消費生態圈層、鼓勵發展消費新業態、新機制,提高多層次消費供給;在外貿領域,高標準建設商貿推動平臺,推進貨物商貿和服務商貿創新發展,推動跨境電商平行崛起。在單向投資領域,聚力海洋等重點方向、日韓等重點國別,促使內外資運用量質齊升,同時竭力拓展對外投資合作空間、夯實單向投資平臺支撐。第八章規劃推行保障。從組織、財稅、政策、執行等層面,指出要逐步完善規劃引導,保障規劃執行,帶動規劃落地落實。
五、重點領域
(一)爭創國際消費中心城市核心區。構建新型消費生態圈層。深入推行商業布局變革升級、競爭幅射力“雙增強”行動計劃,對標國際一流標準,多層次差別化造就唐島灣中心區、靈山灣影視文化產業區、海洋高園區三大消費新地標。積極推動特色化商業街區建設,推動現有商街提檔升級,促使設施改建、品牌聚集、業態互補、錯位發展。鼓勵發展消費新機制新業態,促進商業零售創新升級,布局新型餐飲服務業態。推進旅游、會展、文體等消費跨界挖潛擴容。提升多層次消費供給水平,加強貿易重點項目招徠力度青島商務管理學院,提高特色消費供給,吹響“青島消費”品牌,積極發展“四首經濟”,提高園區特色消費質量。挖掘夜晚消費新動能,鼓勵貿易企業、餐飲企業舉辦夜晚經濟示范點建設。建立“菜筐子”保障供給。充分應用現代信息技術,建立“菜筐子”市場檢測模式,重點做好雞蛋、蔬菜市場檢測網路系統的日常管理。加強園區重要農產品溯源平臺建設,推進信息流轉方式升級。
(二)締造國際商貿中心城市先行區。加速培植對外商貿競爭新優勢,發揮自由商貿實驗區、國家級進口商貿推動創新示范區帶動作用,促進對外商貿從傳統比較優勢向以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢轉變青島商務管理學院,實現“大進大出”基礎上的“優進優出”,努力構建西南國航運商貿金融中心、中日韓消費專區、大宗商品集散中心。促進服務商貿特色創新發展,推動發展數字商貿,突破發展文化商貿,培植新型特色服務商貿企業,推動服務商貿公共服務平臺建設。賦能跨境電商創新帶動發展,構建西南亞跨境電商綜合樞紐。推行跨境電商商貿倍增計劃,拓展跨境電商公共服務平臺—青云通功能,舉行“全球中心倉”模式創新,建設韓國跨境商品中心倉。培植一批具有信息化建設、智能化發展、多元化服務、本地化經營等方面具備較強競爭優勢的重點境外倉。高標準建設中韓消費專區,借助西海岸新城保稅貨運中心(B型),加大與沿黃流域等省區企業合作。探求跨境電商地方合作模式,推進長江流域“9+2”跨境電商產業合作交流模式真正融入和服務于長江流域生態保護和高品質發展戰略。建立跨境電商發展生態,升級跨境電商公共服務平臺。高標準建設商貿推動平臺,提高自由商貿實驗區帶動功能。借助自貿區先行先試優勢,聚焦產業鏈供應鏈建設,促進特色產業發展。發揮進口商貿促進創新示范區帶動功能,重點緊扣建立進口商貿推動模式、做強進口增進平臺、暢通商貿物流通道、創新金融支撐機制、優化口岸通關步驟、實現品質檢查互認等先行先試,加速建設監管機制創新、服務功能齊備、交易機制靈活的進口商貿推動創新示范區。指導外貿企業用好《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)生效機遇,擴大RCEP項下經貿交流合作來往。
(三)產生高品質單向投資新高地。堅持平臺思維、生態思維和市場邏輯、資本力量,樹立“大抓項目、大抓落實”鮮明導向,全面提高精準招商工作水平和實效,加強頂格推動和市場化專業化社會化招徠制度,推進“大、好、新”及先進制造業項目引入落地,促使運用內資、內資挖潛增效。推進國際產能合作,推動招商引資和對外投資協調發展。全面提高精準招商水平和實效,加強世界500強、中國500強、總部企業、隱形亞軍、獨角獸等大、高、尖、新項目引入,加強對“四新”項目的招徠力度。精準突破重點國別招商。加強對日、對韓招商力度,充分發揮上海法國“國際書房”、歐力士中韓產業營運平臺等作用,塑造中韓地方經貿合作示范區,借助國際經濟合作區的對德、對英等國際交流合作基礎,加強跨國企業招徠。精準拓展新型招商方式,精準配置招商資源要素,擴寬運用內資渠道,提高運用外資發展成效,推動實際運用內資、利用外資量質齊升。