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一、起草背景

“十四五”時(shí)期，是順勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年拼搏目標(biāo)挺進(jìn)的第一個(gè)十年，只是北京西海岸新城深入弘揚(yáng)國家戰(zhàn)略、開啟新一輪高水平開放、實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，商務(wù)工作是國外大循環(huán)的重要組成部份，只是連接國外國際雙循環(huán)的重要樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局當(dāng)中起著重要作用。為更好發(fā)揮新城商務(wù)工作移動(dòng)內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對(duì)接產(chǎn)銷作用，區(qū)商務(wù)局立足區(qū)域商務(wù)發(fā)展實(shí)際，組織編制《青島西海岸新城商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明晰商務(wù)發(fā)展的主要任務(wù)和保障舉措，對(duì)“十四五”期間新城商務(wù)工作做出總體規(guī)劃和全面布署。

二、起草過程

依據(jù)《規(guī)劃》編制工作安排布署，區(qū)商務(wù)局委托美國海洋學(xué)院設(shè)立《規(guī)劃》編制課題組，專項(xiàng)舉行《規(guī)劃》編制工作。前期，課題組通過探訪新城部份單位與功能區(qū)、實(shí)地調(diào)研考察園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、召開多部委研討會(huì)等形式，深入交流座談、廣泛聽取建議、確定員制框架，經(jīng)多次更改建立后產(chǎn)生《規(guī)劃》成稿。《規(guī)劃》起草其間，區(qū)商務(wù)局多次與課題組勾通對(duì)接，交換意見建議，做好指導(dǎo)支持，發(fā)揮雙方在業(yè)務(wù)、科研領(lǐng)域最大優(yōu)勢，同時(shí)與北京市商務(wù)局就市、區(qū)兩級(jí)商務(wù)“十四五”規(guī)劃，做好上下充分銜接，促使《規(guī)劃》編制工作有力有序舉行。《規(guī)劃》成稿后，已按規(guī)定程序完成第三方學(xué)者評(píng)審論證、對(duì)外公開征詢意見建議、向新城相關(guān)部委單位征詢意見建議、合法性初審等事項(xiàng)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際采納吸收各方意見建議，產(chǎn)生最終《規(guī)劃》。

三、政策依照

按照省份關(guān)于商務(wù)發(fā)展系列新政和指導(dǎo)意見，依照《青島市“十四五”高水平對(duì)外開放規(guī)劃》《青島市“十四五”商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《青島西海岸園區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035年）》《青島西海岸新城（青島區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)十年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件。

四、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分為八章，第一章為發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境。從商務(wù)發(fā)展的維度對(duì)園區(qū)過去十年的發(fā)展成果進(jìn)行全面評(píng)估，剖析未來十年新城商務(wù)領(lǐng)域面臨的機(jī)型遇、新挑戰(zhàn)。第二章為總體要求。提出了新城商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的總體思路、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，提出“十四五”期間要竭力促進(jìn)新城商業(yè)消費(fèi)規(guī)模和實(shí)際貢獻(xiàn)不斷提高、對(duì)外商貿(mào)數(shù)量和結(jié)構(gòu)擴(kuò)容優(yōu)化、雙向投資品質(zhì)和效益不斷增加、開放型經(jīng)濟(jì)新制度加速優(yōu)化。爭取實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額畝均增長8%左右，2025年達(dá)到1650萬元；貨物進(jìn)出口總值、服務(wù)進(jìn)出口總值畝均增長超出8%；實(shí)際運(yùn)用內(nèi)資畝均增長6%以上，到2025年達(dá)到18.5億港元。第三至第七章提出未來十年商務(wù)發(fā)展主要任務(wù)。主要是爭創(chuàng)國際消費(fèi)中心城市核心區(qū)、打造國際商貿(mào)中心城市先行區(qū)、形成高品質(zhì)單向投資新高地、協(xié)同創(chuàng)新的重點(diǎn)項(xiàng)目和商務(wù)發(fā)展重點(diǎn)安裝工程。在消費(fèi)領(lǐng)域，造就新型消費(fèi)生態(tài)圈層、鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新機(jī)制，提高多層次消費(fèi)供給；在外貿(mào)領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商貿(mào)推動(dòng)平臺(tái)，推進(jìn)貨物商貿(mào)和服務(wù)商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)跨境電商平行崛起。在單向投資領(lǐng)域，聚力海洋等重點(diǎn)方向、日韓等重點(diǎn)國別，促使內(nèi)外資運(yùn)用量質(zhì)齊升，同時(shí)竭力拓展對(duì)外投資合作空間、夯實(shí)單向投資平臺(tái)支撐。第八章規(guī)劃推行保障。從組織、財(cái)稅、政策、執(zhí)行等層面，指出要逐步完善規(guī)劃引導(dǎo)，保障規(guī)劃執(zhí)行，帶動(dòng)規(guī)劃落地落實(shí)。

五、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）爭創(chuàng)國際消費(fèi)中心城市核心區(qū)。構(gòu)建新型消費(fèi)生態(tài)圈層。深入推行商業(yè)布局變革升級(jí)、競爭幅射力“雙增強(qiáng)”行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，多層次差別化造就唐島灣中心區(qū)、靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、海洋高園區(qū)三大消費(fèi)新地標(biāo)。積極推動(dòng)特色化商業(yè)街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有商街提檔升級(jí)，促使設(shè)施改建、品牌聚集、業(yè)態(tài)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)新機(jī)制新業(yè)態(tài)，促進(jìn)商業(yè)零售創(chuàng)新升級(jí)，布局新型餐飲服務(wù)業(yè)態(tài)。推進(jìn)旅游、會(huì)展、文體等消費(fèi)跨界挖潛擴(kuò)容。提升多層次消費(fèi)供給水平，加強(qiáng)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目招徠力度青島商務(wù)管理學(xué)院，提高特色消費(fèi)供給，吹響“青島消費(fèi)”品牌，積極發(fā)展“四首經(jīng)濟(jì)”，提高園區(qū)特色消費(fèi)質(zhì)量。挖掘夜晚消費(fèi)新動(dòng)能，鼓勵(lì)貿(mào)易企業(yè)、餐飲企業(yè)舉辦夜晚經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)建設(shè)。建立“菜筐子”保障供給。充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立“菜筐子”市場檢測模式，重點(diǎn)做好雞蛋、蔬菜市場檢測網(wǎng)路系統(tǒng)的日常管理。加強(qiáng)園區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)信息流轉(zhuǎn)方式升級(jí)。

（二）締造國際商貿(mào)中心城市先行區(qū)。加速培植對(duì)外商貿(mào)競爭新優(yōu)勢，發(fā)揮自由商貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)進(jìn)口商貿(mào)推動(dòng)創(chuàng)新示范區(qū)帶動(dòng)作用，促進(jìn)對(duì)外商貿(mào)從傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變青島商務(wù)管理學(xué)院，實(shí)現(xiàn)“大進(jìn)大出”基礎(chǔ)上的“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，努力構(gòu)建西南國航運(yùn)商貿(mào)金融中心、中日韓消費(fèi)專區(qū)、大宗商品集散中心。促進(jìn)服務(wù)商貿(mào)特色創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展數(shù)字商貿(mào)，突破發(fā)展文化商貿(mào)，培植新型特色服務(wù)商貿(mào)企業(yè)，推動(dòng)服務(wù)商貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。賦能跨境電商創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建西南亞跨境電商綜合樞紐。推行跨境電商商貿(mào)倍增計(jì)劃，拓展跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)—青云通功能，舉行“全球中心倉”模式創(chuàng)新，建設(shè)韓國跨境商品中心倉。培植一批具有信息化建設(shè)、智能化發(fā)展、多元化服務(wù)、本地化經(jīng)營等方面具備較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的重點(diǎn)境外倉。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中韓消費(fèi)專區(qū)，借助西海岸新城保稅貨運(yùn)中心（B型），加大與沿黃流域等省區(qū)企業(yè)合作。探求跨境電商地方合作模式，推進(jìn)長江流域“9+2”跨境電商產(chǎn)業(yè)合作交流模式真正融入和服務(wù)于長江流域生態(tài)保護(hù)和高品質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略。建立跨境電商發(fā)展生態(tài)，升級(jí)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商貿(mào)推動(dòng)平臺(tái)，提高自由商貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)帶動(dòng)功能。借助自貿(mào)區(qū)先行先試優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮進(jìn)口商貿(mào)促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)帶動(dòng)功能，重點(diǎn)緊扣建立進(jìn)口商貿(mào)推動(dòng)模式、做強(qiáng)進(jìn)口增進(jìn)平臺(tái)、暢通商貿(mào)物流通道、創(chuàng)新金融支撐機(jī)制、優(yōu)化口岸通關(guān)步驟、實(shí)現(xiàn)品質(zhì)檢查互認(rèn)等先行先試，加速建設(shè)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)功能齊備、交易機(jī)制靈活的進(jìn)口商貿(mào)推動(dòng)創(chuàng)新示范區(qū)。指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效機(jī)遇，擴(kuò)大RCEP項(xiàng)下經(jīng)貿(mào)交流合作來往。

（三）產(chǎn)生高品質(zhì)單向投資新高地。堅(jiān)持平臺(tái)思維、生態(tài)思維和市場邏輯、資本力量，樹立“大抓項(xiàng)目、大抓落實(shí)”鮮明導(dǎo)向，全面提高精準(zhǔn)招商工作水平和實(shí)效，加強(qiáng)頂格推動(dòng)和市場化專業(yè)化社會(huì)化招徠制度，推進(jìn)“大、好、新”及先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目引入落地，促使運(yùn)用內(nèi)資、內(nèi)資挖潛增效。推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)招商引資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提高精準(zhǔn)招商水平和實(shí)效，加強(qiáng)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、總部企業(yè)、隱形亞軍、獨(dú)角獸等大、高、尖、新項(xiàng)目引入，加強(qiáng)對(duì)“四新”項(xiàng)目的招徠力度。精準(zhǔn)突破重點(diǎn)國別招商。加強(qiáng)對(duì)日、對(duì)韓招商力度，充分發(fā)揮上海法國“國際書房”、歐力士中韓產(chǎn)業(yè)營運(yùn)平臺(tái)等作用，塑造中韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，借助國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的對(duì)德、對(duì)英等國際交流合作基礎(chǔ)，加強(qiáng)跨國企業(yè)招徠。精準(zhǔn)拓展新型招商方式，精準(zhǔn)配置招商資源要素，擴(kuò)寬運(yùn)用內(nèi)資渠道，提高運(yùn)用外資發(fā)展成效，推動(dòng)實(shí)際運(yùn)用內(nèi)資、利用外資量質(zhì)齊升。