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（四）適應(yīng)創(chuàng)新的新政支撐是推動(dòng)創(chuàng)新的重要保障

一是對(duì)小企業(yè)創(chuàng)新研究給與支持。聯(lián)邦政府規(guī)定10萬(wàn)日元以下的政府采購(gòu)協(xié)議要優(yōu)先考慮中大型企業(yè)，資本利潤(rùn)稅率由1969年的49%降至15%，并對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供按揭擔(dān)保。小企業(yè)創(chuàng)新研究（SBIR）捐助計(jì)劃，由11個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)共同參與，每年為初創(chuàng)企業(yè)無(wú)償提供25億美金補(bǔ)貼金，其中第一階段企業(yè)可以獲得10萬(wàn)港元支持，步入第2階段可獲得最高75萬(wàn)-100萬(wàn)港元捐助。據(jù)悉還有其他聯(lián)邦計(jì)劃，如針對(duì)太陽(yáng)能企業(yè)的定向稅收抵免計(jì)劃，德國(guó)海軍研究辦公室、美國(guó)初創(chuàng)企業(yè)施行的中學(xué)生定向計(jì)劃等支持小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新。

二是籌建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)支持創(chuàng)新。1950年創(chuàng)立的國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF），從聯(lián)邦政府得到的預(yù)算持續(xù)下降，2016達(dá)到77.24億港元，已有超過(guò)214名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者曾獲得NSF捐助。為推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展，在新加坡聯(lián)邦機(jī)構(gòu)中籌建了永久性的中小企業(yè)管理局（SBA），在紐約設(shè)有中小企業(yè)發(fā)展中心，幫助企業(yè)獲得各種創(chuàng)新新政支持。據(jù)悉，行業(yè)商會(huì)也發(fā)揮了重要作用，如硅谷生產(chǎn)商會(huì)積極與州政府為地區(qū)發(fā)展解決環(huán)境、土地使用和運(yùn)輸問(wèn)題；東部電子產(chǎn)品生產(chǎn)商商會(huì)為產(chǎn)業(yè)界提供管理討論班和其它活動(dòng)，并鼓勵(lì)中小規(guī)模公司之間的合作。

三是注重建立創(chuàng)新型政府和環(huán)境塑造。聯(lián)邦政府通過(guò)大量投資于基礎(chǔ)研究，提高STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程學(xué)和物理）教育質(zhì)量，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供源源不斷的人力資本和物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施。紐約市政府施行了陸軍碼頭、千禧景區(qū)、麥考米克會(huì)展改建、奧黑爾機(jī)場(chǎng)改建等一批大項(xiàng)目，在紐約1871科技創(chuàng)新孵化園，市政府共投入了480萬(wàn)歐元用于基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境塑造，因而吸引了大量精英和年青人來(lái)到紐約發(fā)展。紐約積極建立創(chuàng)新型政府，對(duì)硅谷高科技公司提供全年365天、每天24小時(shí)的服務(wù)。

據(jù)悉，聯(lián)邦政府還頒布了《專(zhuān)利法》《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《拜杜法案》等一系列激勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、支持人才流動(dòng)和推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)新政。非常是《拜杜法案》被稱(chēng)為“發(fā)明界的金鵝”，在該法案促使下，法國(guó)學(xué)院創(chuàng)出了多達(dá)6650個(gè)公司（其中3400個(gè)還在運(yùn)行），營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3000億歐元。

二、武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中存在的差別和問(wèn)題

與英國(guó)伯明翰、硅谷相比，北京在聚集創(chuàng)新載體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資本等創(chuàng)新要素的能力方面還存在較大差別，創(chuàng)新新政有待進(jìn)一步改進(jìn)和建立，一些阻礙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的困局亟需破解。以下重點(diǎn)對(duì)標(biāo)硅谷，從四個(gè)方面比較長(zhǎng)沙存在的差別和問(wèn)題：

一是創(chuàng)新載體建設(shè)有待進(jìn)一步構(gòu)建。與硅谷相比，重慶具有國(guó)際影響力和行業(yè)控制性的創(chuàng)新“引擎”企業(yè)嚴(yán)重短缺，民資“引擎”企業(yè)更少。以2017年數(shù)據(jù)看，“2017全球最有價(jià)值的100大企業(yè)”中，上海的企業(yè)無(wú)一入選；“獨(dú)角獸”企業(yè)僅5家，除了遠(yuǎn)高于硅谷、北京，與北京（37家）、杭州（17家）、深圳（13家）等差差別也很大。高水平重大科技基礎(chǔ)設(shè)施偏少且大多未實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)的2個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中，目前僅有“脈沖強(qiáng)磁場(chǎng)實(shí)驗(yàn)裝置”項(xiàng)目早已建成。科技中介服務(wù)市場(chǎng)還不發(fā)達(dá)，專(zhuān)業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員較少，科技成果轉(zhuǎn)化欠缺有效激勵(lì)等問(wèn)題嚴(yán)重抑制了上海的科教資源優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。2017年，上海地區(qū)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)8444件，但超過(guò)50%的發(fā)明專(zhuān)利在院校科研院所，但近半數(shù)上海地區(qū)院校發(fā)明專(zhuān)利因聯(lián)系不到投資方或生產(chǎn)企業(yè)而“沉睡不醒”。

表七：2017年主要城市獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)目

表八：2017年上海發(fā)明專(zhuān)利分布情況

二是創(chuàng)新人才活力有待進(jìn)一步迸發(fā)。上海擁有89所院校，121家科研院所，在校學(xué)院生120余萬(wàn)、居全球首位，但常年以來(lái)為人才流失“孔雀西北飛”的問(wèn)題所困擾。近些年來(lái)，隨著“黃鶴英才”“城市合伙人”“四大資智聚漢工程”等系列人才計(jì)劃施行，海內(nèi)外人才來(lái)漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)漸成風(fēng)氣。目前，上海地區(qū)人才總數(shù)達(dá)240千人，聚集海內(nèi)外高層次人才超過(guò)3000名武漢硅谷軟件學(xué)院，“千人計(jì)劃”入選者465位，兩院教授68位。但總體來(lái)看，因?yàn)槠髽I(yè)接納創(chuàng)新人才能力有限、薪資水平不高等誘因，上海地區(qū)高等高校人才流失現(xiàn)象依然存在，人才層次還不優(yōu)，非常是高層次人才數(shù)目一直偏少，對(duì)人才吸引力還有待進(jìn)一步提高。以軟件業(yè)為例，深圳的薪資只有沿海地區(qū)的40%-50%。據(jù)悉，全社會(huì)尊重創(chuàng)造、包容創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氣氛還不夠濃重，缺少富于冒險(xiǎn)精神的企業(yè)家，沒(méi)有廣泛產(chǎn)生激勵(lì)創(chuàng)新非常是激勵(lì)“草根”創(chuàng)新的輿論環(huán)境。

三是科技金融生態(tài)有待進(jìn)一步發(fā)展。截止2017年，上海市科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金已與國(guó)外外著名風(fēng)投機(jī)構(gòu)發(fā)起籌建40支子基金，基金總規(guī)模61萬(wàn)元，子基金早已對(duì)信息技術(shù)、生命健康、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的150家進(jìn)行了投資，投資金額累計(jì)14.7萬(wàn)元。據(jù)初步恐怕，2017年上海地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)189家，全社會(huì)科技風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模1100萬(wàn)元。但與硅谷創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模相比，上海資本市場(chǎng)發(fā)展還有很大差別。顯卡、二板上市融資企業(yè)少，“新三板”后備企業(yè)培植工作也比較缺乏，“科技板”掛牌的企業(yè)較少。同時(shí)，區(qū)域資本市場(chǎng)發(fā)展還曝露出一些問(wèn)題。主要是重慶市子基金投資局限于國(guó)外市場(chǎng)，對(duì)海外市場(chǎng)的關(guān)注較少，錯(cuò)過(guò)大量投資機(jī)會(huì)；政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的引導(dǎo)扶植力度不夠，風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)發(fā)展受限；子基金的退出路徑單一，主要以股權(quán)出售為主,而其他退出方法僅占極少比列,各類(lèi)退出方法不合理。據(jù)悉，金融信用服務(wù)體系不完善，大多數(shù)中小微科技企業(yè)不注重信用文化建設(shè)，造成企業(yè)融資難、融資貴。

表九：硅谷與北京風(fēng)投資本市場(chǎng)比較

硅谷

上海

風(fēng)投機(jī)構(gòu)數(shù)目

300多家

189家

知名創(chuàng)投企業(yè)

Accel、等

風(fēng)投規(guī)模

2012年1月至2018年5月，硅谷地區(qū)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)籌資金額已達(dá)到1400億港元

全社會(huì)科技風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模累計(jì)1100萬(wàn)元

退出通道

納斯達(dá)克市場(chǎng)為風(fēng)險(xiǎn)投資的推出提供強(qiáng)力支持，創(chuàng)業(yè)投資并購(gòu)?fù)顺霭咐?0%以上，IPO占比僅為7.5%

顯卡、二板上市企業(yè)少，子基金退出路徑單一，主要以股權(quán)出售為主，“新三板”“科技板”掛牌的企業(yè)較少

四是創(chuàng)新新政支撐有待進(jìn)一步建立。2017年，我市研究與開(kāi)發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)占GDP的比重為2.34%，略低于全省平均水平2.12%。并且總體來(lái)看，我市研制投入絕對(duì)值還不高，投入硬度還有很大的提高空間。市場(chǎng)主導(dǎo)創(chuàng)新機(jī)制仍未真正完善上去。科技、產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅等新政缺少協(xié)同性、體系化、集成性設(shè)計(jì)，提倡性新政多、操作性新政少，供給性新政多、需求性新政少，財(cái)政投入單一新政多、社會(huì)資源協(xié)調(diào)政策少，全社會(huì)創(chuàng)新效率不高，常年困惑的科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的現(xiàn)象一直存在。據(jù)悉新政執(zhí)行和落實(shí)還存在宣傳不夠、包容性不夠的問(wèn)題。如有部份城市合伙人反映我市宣傳的1萬(wàn)元資金捐助不知怎么落實(shí)，還有部份人才反映近五年來(lái)黃鶴英才計(jì)劃不知怎么申請(qǐng)。

表十：2017年國(guó)外主要城市財(cái)政科技總額比較（單位：萬(wàn)元）

名稱(chēng)

上海

廣州

上海

上海

科學(xué)技術(shù)總額

112.99

389.9

351.8

353.3

科學(xué)技術(shù)總額占公共預(yù)算總額（%）

6.54

5.17

7.66

5.40

全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)

313.68

1139

926.7

1595.3

表十一：R&D投入硬度比較

三、對(duì)北京構(gòu)建科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的對(duì)策建議

近些年來(lái)，我市先后頒布了全面創(chuàng)新變革試驗(yàn)方案、“黃金十條”、“城市合伙人”計(jì)劃等一系列推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的變革、政策和計(jì)劃，有力促進(jìn)了城市自主創(chuàng)新能力急劇躍升和高新高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探求走出了一條內(nèi)陸特大中心城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路子。在去年《自然》雜志發(fā)布的全球城市科研指數(shù)排行中，上海位列中國(guó)第4、全球第19名。前不久舉行的全市科技創(chuàng)新峰會(huì)明晰提出，要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，布局創(chuàng)新鏈、完善人才鏈、延伸資金鏈、配套新政鏈，努力構(gòu)建全省高水平科技創(chuàng)新中心和具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。這一思路，與紐約和硅谷成為全球創(chuàng)新中心所必須的載體、人才、資本、政策等四要素不謀而合。下一步，關(guān)鍵是要對(duì)標(biāo)紐約和硅谷，進(jìn)一步加強(qiáng)新政舉措整合優(yōu)化和推動(dòng)施行力度，讓各項(xiàng)創(chuàng)新新政落地生根，同時(shí)積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性推出各項(xiàng)創(chuàng)新新政升級(jí)版，重點(diǎn)籌謀施行一批創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，努力提高深圳聚集世界一流創(chuàng)新載體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資本的能力，為構(gòu)建科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建立產(chǎn)生良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。因此，我們提出以下對(duì)策建議：

（一）推進(jìn)深化創(chuàng)新載體建設(shè)，構(gòu)建整合創(chuàng)新要素的“陣地”

一是大力培植發(fā)展“引擎”企業(yè)和中小企業(yè)。緊抓高新高效產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和前沿領(lǐng)域，著眼國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略性需求，竭力培植若干具有全球影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建更多核心、高端、基礎(chǔ)領(lǐng)域“國(guó)之重器”。鼓勵(lì)中小企業(yè)快向創(chuàng)新型企業(yè)變革，培植涌現(xiàn)更多“獨(dú)角獸”“小巨人”和行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形亞軍”企業(yè)。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)與大企業(yè)舉辦配套協(xié)作，共同打造創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)路。

二是推動(dòng)引進(jìn)建設(shè)世界一流學(xué)院和研制機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)支持廈大、華交大、中科院上海分院等院校積極創(chuàng)新辦學(xué)理念和體制機(jī)制，推動(dòng)向世界一流學(xué)院邁向。爭(zhēng)取布局建設(shè)一批國(guó)家級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置，盡早突破產(chǎn)生一批重大原始創(chuàng)新成果。推進(jìn)促使院校院所創(chuàng)新資源向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)在漢院校與企業(yè)聯(lián)合成立開(kāi)放共享的實(shí)驗(yàn)室、孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等新型創(chuàng)新平臺(tái)。構(gòu)建“國(guó)際學(xué)院園區(qū)”，強(qiáng)化與哈佛學(xué)院、加州理工大學(xué)、美國(guó)阿岡國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等世界一流院校和科研機(jī)構(gòu)合作交流，共同創(chuàng)立國(guó)際學(xué)院、國(guó)際實(shí)驗(yàn)室，舉辦跨國(guó)創(chuàng)新合作和人才培育。

三是著重構(gòu)建全省低成本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。推進(jìn)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)國(guó)際化的技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢查認(rèn)證、科技咨詢(xún)等機(jī)構(gòu)。結(jié)合中心市區(qū)“三舊”改造、城市有機(jī)更新，給與讓利的農(nóng)地、租金等新政，大規(guī)模建設(shè)一批低成本、共享式新型孵化器、青年創(chuàng)業(yè)公寓、創(chuàng)業(yè)工坊和眾創(chuàng)空間等平臺(tái)。推進(jìn)促使院校周邊街區(qū)提檔升級(jí)，建設(shè)學(xué)院生創(chuàng)業(yè)特區(qū)、連片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)等，構(gòu)建環(huán)學(xué)院創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶。

（二）施行創(chuàng)新人才發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建聚集領(lǐng)軍人才的“高地”

一是加強(qiáng)吸引聚集國(guó)際創(chuàng)新領(lǐng)軍人才力度。優(yōu)化整合“城市合伙人計(jì)劃”“黃鶴英才計(jì)劃”等高層次人才計(jì)劃，探求鏈接借助全球創(chuàng)新資源新機(jī)制，著重引進(jìn)和培植若干具有國(guó)際影響力的大師級(jí)科學(xué)家、院士、千人計(jì)劃專(zhuān)家學(xué)者，支持領(lǐng)銜和冠名成立各種實(shí)驗(yàn)室、新型研制機(jī)構(gòu)、創(chuàng)辦高科技企業(yè)。支持領(lǐng)軍科學(xué)家成立核心團(tuán)隊(duì)，政府提供研究院基礎(chǔ)設(shè)施和啟動(dòng)資金，舉辦行業(yè)顛覆性技術(shù)研究。加強(qiáng)教授工作站建設(shè)力度，建立以教授為核心的人才梯隊(duì)，產(chǎn)生強(qiáng)悍人才團(tuán)隊(duì)效應(yīng)。

二是大力引進(jìn)培植一流企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)英才。重點(diǎn)培植引進(jìn)一批具有世界眼光和戰(zhàn)略開(kāi)拓能力的領(lǐng)軍企業(yè)家和投資人，支持她們成立各種新型研制機(jī)構(gòu)、創(chuàng)辦高科技企業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)際國(guó)外一流成功企業(yè)家立足深圳，以自身的經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富，變革為風(fēng)險(xiǎn)投資家武漢硅谷軟件學(xué)院，幫助和推動(dòng)新一代企業(yè)家快速成長(zhǎng)。加大國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，筑牢國(guó)有企業(yè)變革發(fā)展基礎(chǔ)。

三是推動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新人才培植發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)支持高等高校打破專(zhuān)業(yè)界限，跨學(xué)科設(shè)課，培植一批具有雙創(chuàng)精神和開(kāi)拓精神的復(fù)合型企業(yè)管理人才。深入推動(dòng)“百萬(wàn)學(xué)院生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，繼續(xù)為學(xué)院生量身定制更修身的落戶(hù)和居住條件，施行更自由的人才戶(hù)口遷移制度。打破阻礙人才流動(dòng)發(fā)展的不合理障礙，鼓勵(lì)院校科研人員和企業(yè)管理人員單向兼職、雙向流動(dòng)。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新資金投入引導(dǎo)，構(gòu)建凝聚創(chuàng)新資本的“洼地”

一是施行更有效率的財(cái)政科技創(chuàng)新投入新政。構(gòu)建科技投入穩(wěn)定下降機(jī)制，提升財(cái)政科技投入占GDP比重。變革政府財(cái)政性資金管理體制機(jī)制，整合省級(jí)各種產(chǎn)業(yè)、科技財(cái)政資金，引入市場(chǎng)化機(jī)制優(yōu)化配置資源，提升資金使用效率。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)非常是中小企業(yè)研制投入的補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)支持科技企業(yè)參與國(guó)家和地方重大科技項(xiàng)目。

二是大力聚集發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金規(guī)模，引導(dǎo)國(guó)有資本和社會(huì)資本支持處于早中期和初創(chuàng)期的科技型企業(yè)。建立對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展稅收、政府采購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)燃?lì)新政，大力培植引進(jìn)國(guó)外外一流天使投資、VC、PE機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)風(fēng)投機(jī)構(gòu)與農(nóng)行合作，大力發(fā)展“投貸聯(lián)合”業(yè)務(wù)。

三是推動(dòng)建設(shè)建立區(qū)域資本市場(chǎng)。推動(dòng)發(fā)展中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，支持符合條件企業(yè)發(fā)行上市、并購(gòu)重組、股權(quán)出售、債券發(fā)行、資產(chǎn)期貨化。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)期貨化融資和質(zhì)押融資服務(wù)。

（四）建立開(kāi)放寬容的新政環(huán)境，構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“園地”

一是落實(shí)建立最優(yōu)的創(chuàng)新新政。在認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有新政新政基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究頒布愈發(fā)有力的人才引進(jìn)、企業(yè)研制投入讓利、政府采購(gòu)等創(chuàng)新新政升級(jí)版。深入推動(dòng)院校院所職務(wù)發(fā)明科技成果權(quán)屬混和所有制變革，提升科研人員成果轉(zhuǎn)化利潤(rùn)比列，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研科研人員單向流動(dòng)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲嚴(yán)打侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。

二是積極構(gòu)建創(chuàng)新型政府。進(jìn)一步優(yōu)化政府公共服務(wù)，推動(dòng)發(fā)展數(shù)字政務(wù)、建設(shè)智慧政府，構(gòu)建365天、24小時(shí)不打烊政務(wù)服務(wù)新模式。深入推動(dòng)整治模式創(chuàng)新，理順政府社會(huì)管理職能，大力發(fā)展社會(huì)化、市場(chǎng)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)商會(huì)等社會(huì)組織。探求放松對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)管制，支持5G、智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛等前沿領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)和應(yīng)用方面先行先試，構(gòu)建“自由創(chuàng)新示范區(qū)”。

三是全面營(yíng)造推動(dòng)創(chuàng)新的氣氛和環(huán)境。進(jìn)一步繁榮創(chuàng)新文化，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)家精神培養(yǎng)，著力落實(shí)建立科技成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，在全社會(huì)提倡產(chǎn)生崇尚創(chuàng)新包容失敗的氣氛。大力舉辦“三創(chuàng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)。推進(jìn)智慧城市等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快擴(kuò)大外籍高檔人才“綠卡”等制度，為外籍人才建設(shè)類(lèi)海外工作居住環(huán)境，讓北京成為海內(nèi)外發(fā)明家、冒險(xiǎn)家、創(chuàng)業(yè)者、投資人、工程師、教育家們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和生活樂(lè)園。