更新時間:2025-08-30 11:11:46作者:佚名
作者,張永軍,是中國教育科學研究院比較教育研究所的副研究員;作者大學聲譽排行榜,趙迎結,是該機構的助理研究員
當前世界格局正經(jīng)歷快速變化,新興科技與產(chǎn)業(yè)轉型不斷深入,教育的重要性及其引領地位日益受到重視。因此,增強本國教育在全球的聲譽和作用,已經(jīng)成為國際上許多國家共同關注的核心事項。
共同認知之中,發(fā)展方式互有不同。各個國家依據(jù)自身條件與所遭遇的難題,確定了不同的著力點:有的致力于提升形象,有的著力增加海外學子數(shù)量,有的著重推進聯(lián)合教育項目,有的著重完善經(jīng)濟資助方案……在全球范圍內(nèi)爭奪教育話語權的過程中,各國正通過各自的方法,踴躍地構建世界教育的整體態(tài)勢。
美國:縱深擴展構建體系化輸出格局
當前國際競爭格局發(fā)生深刻變化,美國的高等教育持續(xù)發(fā)展,基礎教育也納入其規(guī)劃,意圖打造更加完善的體系,以保持吸引優(yōu)秀人才的固有優(yōu)勢,并加強其在國際教育領域的領導地位。
美國哈佛大學圖書館。新華社發(fā)
美國政府高度重視高等教育的對外輸出,將其視為提升教育全球話語權的一個核心環(huán)節(jié),著力發(fā)揮其溝通協(xié)調(diào)的功能。2023年,商界相關文件清楚表明,聯(lián)邦教育推廣計劃的一項重要構成,是促成海外招生組織與美國大學達成合作。借助對外貿(mào)易主管部門的對外銷售推動項目,美國政府策劃了針對海外的招生協(xié)作伙伴的宣傳舉措,旨在讓美國的教育單位在新的銷售區(qū)域獲得關注、促成合作、拓展銷售途徑。這些舉措幫助美國的大學在海外構建穩(wěn)固的協(xié)作體系,進而提升它們在國外的號召力,招徠更多海外學子赴美深造。
美國政府近些年把提升基礎教育的全球地位當作國際教育規(guī)劃的一部分,并且把增進各方面協(xié)作往來作為核心思路。二零一八年,美國國際開發(fā)署公布了《美國政府二零一九至二零二三年度國際基礎教育計劃》,首次就國際基礎教育制定藍圖,提出了一系列加強和盟友國家協(xié)作往來的具體措施。根據(jù)以往的建設成就和借鑒,2024年美國再度頒布《美國政府國際基礎教育戰(zhàn)略2024-2029》,清楚表明要將美國確立為“全球基礎教育的引領者”,同時將和盟友國家聯(lián)手強化教育設施構建,確保提供方便獲取、廣泛接納、均等分配且能應對環(huán)境持續(xù)演變的優(yōu)質(zhì)教育作為核心方向。
該戰(zhàn)略具體部署,美國將強化與盟友國家的協(xié)作,涵蓋其地方政府和相關機構的合作,共同探索最適宜的方案,以此滿足盟友國家的需求并維護其自主性,同時運用數(shù)據(jù)資料作為依據(jù),為決策和投資提供支持,致力于提升教育體系的建設水平和運行效率,并推動社會的公正與包容。實施這些措施時,美國政府動用了所有行政單位的力量,農(nóng)業(yè)部門、國防部門、教育部門、勞工部門、外交部、財政部門等眾多機構都深度介入其中。
英澳:從“規(guī)模擴張”邁向“品牌塑造”
英國和澳大利亞是公認的留學熱門國家和教育領先者,近些年著手調(diào)整國際教育的發(fā)展策略。由于全球范圍內(nèi)招收學生的競爭日趨激烈,學生對學習感受的要求不斷提升,加上知名度的潛在負面影響日益顯著,這兩個國家都認識到,單純依靠增加留學生規(guī)模已無法確保持續(xù)的競爭力。因此,它們致力于促使國際教育從單純追求規(guī)模擴張,轉變?yōu)樽⒅貎?nèi)涵增強與聲譽改善,并希望通過整體性變革和細致化管理,重新塑造其國際教育的號召力。這種策略調(diào)整,既是回應外部挑戰(zhàn)的需要,也是為了在持久發(fā)展的前提下,達成教育環(huán)境的健康進步和整體國力的文化影響力增強。
英國政府于2019年公布的全球教育規(guī)劃,將提升國際地位視作核心任務,為此推行多項具體措施,旨在向世界介紹英國各級各類學校教育,持續(xù)改進留學申請、課程實施及職業(yè)發(fā)展等各個環(huán)節(jié),同時致力于改善外國學子在英期間的學習生活,例如簡化入境手續(xù)、擴大海外學生在英就業(yè)選擇、協(xié)助國際人才獲取英國職業(yè)發(fā)展及繼續(xù)深造的相關信息。當前各項事務進展良好,不過考慮到國際競爭態(tài)勢的轉變,英國已著手進行《國際教育戰(zhàn)略2.0》的調(diào)研與規(guī)劃。負責推動這項工作的英國國際高等教育委員會強調(diào),繼續(xù)沿用舊模式或維持當前狀況,已無法達成英國在國際教育領域的既定目標。該委員會提議英國政府拓寬海外學子招生領域,增加留學相關服務項目,借助跨國教育深度融入聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展計劃,更有效地向全球學子及相關方傳遞英國信息。為了改善外國學生的感受并保護英國高等教育的國際形象,英國在2024年5月決定,將嚴厲懲處非法招生中介機構并提升入學標準,要求高校簽訂嚴謹?shù)恼猩薪楹贤?,針對海外學生的教育以課堂教學為主。
澳大利亞致力于增強其教育在海外的號召力,主要著力于改善學生的感受并加強制度約束。2021年公布的《澳大利亞國際教育發(fā)展藍圖2021至2030》表明,海外教育不僅為該國創(chuàng)造經(jīng)濟效益,而且推動了深層次的跨國文化交流,并形成了具影響力的畢業(yè)生社群。為保持澳大利亞在國際教育界的領先水平,該戰(zhàn)略強調(diào)要始終以學生為根本,促進國際學生與本土學生及社區(qū)的互動交流,拓展涵蓋數(shù)字教育在內(nèi)的一系列多元教育項目,確保國際學生代表繼續(xù)參與國際教育組織的決策過程,同時將畢業(yè)生短期簽證的期限進一步延長。當前國際國內(nèi)形勢發(fā)生轉變,2024年澳大利亞公布了《國際教育與技能戰(zhàn)略框架》的初步方案。該方案透露,國際教育領域的無序擴張引發(fā)誠信事件頻發(fā)、基礎建設負擔加重,致使國際學生居住條件緊張,進而損害了相關產(chǎn)業(yè)的社會評價和國家的整體形象。該方案指出,全部海外學子須獲得安全且水準高的教育,需構筑以品質(zhì)與誠實為根基的教育領域,應當建立可保障長久穩(wěn)定發(fā)展的管理系統(tǒng),從而把澳洲的教育與培養(yǎng)推向全球。
非傳統(tǒng)留學目的地:以獎學金體系撬動全球人才
當今世界,高等教育競爭日益激烈,部分非傳統(tǒng)留學國家正憑借有針對性的資助項目,主動投身全球人才競爭行列。這些國家的發(fā)展路徑不同于歷史悠久的頂尖教育強國,它們主要采用資金支持與服務保障相結合的方式,全面提升本國教育項目的國際影響力與競爭優(yōu)勢。
新加坡科技研究局聯(lián)合新加坡國立大學、南洋理工大學、新加坡科技設計大學、新加坡管理大學以及新加坡理工大學等教育機構,共同設立了全額資助的獎學金計劃,旨在吸引世界各地的杰出留學生到新加坡深造,專注于科學與工程學科的博士學業(yè),該獎學金項目被稱為“新加坡國際研究生獎學金”。該項目不僅免除學習費用,還會發(fā)放安家補助和空中交通補償,為了應對開銷增加,自2024年開始,每月的生活補助將從2200新加坡元調(diào)整到2700新加坡元,待學生通過相關考核后,該補助會進一步增至3200新加坡元,以此確保對海外學生的吸引力。修改后的助學金計劃,比起美國、英國等國家的博士助學金,要更有吸引力,增強了新加坡國際教育的競爭優(yōu)勢。新加坡對這項獎學金的網(wǎng)上申請平臺進行了改進,使提交材料的步驟更加簡便,提升了操作的便捷程度。這些舉措顯著減少了全球學子,特別是非英語為母語者,在申請過程中遇到的困難。
土耳其同樣看重面向海外求學者的分級分類的助學金制度構建,2025年公布的《大學教育全球發(fā)展計劃(2024至2028)》又再次細化了相關法規(guī)。在學生資助領域,土耳其設立了多種獎勵項目,面向全球杰出學子,提供從本科到博士的免費學習機會,包含學費、住宿及生活補助,目的是培養(yǎng)具有國際視野的人才,專門針對與土耳其達成教育合作的國家,支持其學生赴土進修,為短期交換生提供資金支持,讓國際學生能在土耳其高校進行最長兩年的學習交流活動。土耳其針對學術人才培養(yǎng)實施了兩個關鍵舉措,一是設立專門項目,歡迎世界排名前七百位的優(yōu)秀大學中的博士生和科研人員前往該國進行學術探索,二是啟動支持方案,幫助本國公立院校的教授到國外接受專業(yè)培訓,以此加強學術領域的互動合作,并推動學問的積累與傳播。
不同國家在地緣環(huán)境、資源條件和發(fā)展層次上存在差異,但增強教育全球地位是普遍取向,這體現(xiàn)了國際教育角逐的新動向。各國所采取的方法不盡相同大學聲譽排行榜,但追求的目標一致,就是要借助教育這一關鍵軟實力,在知識經(jīng)濟背景下,構建對自身有利的專才體系、技術規(guī)范和價值觀念。對于任何渴望發(fā)展的國家來說,增強教育的全球地位,已經(jīng)成為一項無法回避的任務。
《光明日報》(2025年08月28日?14版)