關于印發《陜西省普通高中學生學籍管理辦法》的通知
更新時間：2024-05-24 14:28:31作者：佚名
各設區市教育局，楊凌示范區教育局，西咸新區教育衛生體育局，韓城市教育局，神木市、府谷縣教育體育局：
根據《中華人民共和國教育法》、《中小學生學籍管理條例》等法律、法規和政策規定，結合我省實際，省教育廳對2013年制定的《陜西省普通高中學生學籍管理條例》進行了修改，現印發你們，請遵照執行。
陜西省教育廳
2019 年 9 月 23 日
陜西省普通高中學生學籍管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強全省普通高中學生學業成績管理，規范學校辦學行為，提高學校管理水平，促進普通高中教育健康發展，根據《中華人民共和國教育法》、《中小學生學業成績管理辦法》和有關政策法規，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于陜西省行政區域內所有公辦、民辦普通高中（以下簡稱普通高中）。
第三條 本省普通高中學生學業成績管理實行信息化，實行省級統籌、分級負責、屬地管理、學校管理的管理體制。
省教育廳統籌協調全省普通高中學籍管理工作，制定學籍管理辦法，按照國家要求建設電子學籍系統運行環境和學生數據庫。
市級教育行政部門負責制定學籍管理實施細則，指導、檢查縣級教育行政部門認真落實學籍管理各項規定，負責市級學籍數據審核工作。
縣級教育行政部門具體負責本行政區域內普通高中學籍管理工作，通過學籍系統加強學校和學生的日常管理，并負責縣級學籍數據審核。
普通高中負責收集、匯總、審核和上報學生信息，利用學籍系統開展日常學籍管理工作，保證信息真實、準確、完整和規范。
第四條 全省統一使用全國中小學生學業信息管理系統（以下簡稱學業成績系統），按照“一校一代碼、一生一號、記人一致、記錄跟著人”的要求，對普通高中學生學業成績實行全面信息管理。
第二章 入學編輯
第五條 各市（區）通過統一的招生錄取網絡平臺和規定的招生錄取程序進行招生，縣（區）學校按規定統一招收新生。被錄取的學生應當持《錄取通知書》等材料在規定時間內到校辦理入學登記手續，經高中階段、縣級、市級教育行政部門核準同意后，取得普通高中入學資格。
第六條 對未辦理入學登記手續的學生，學校和市、縣教育行政部門不得為其建立學籍。因故不能按時辦理入學登記手續的，監護人須在開學前持相關材料向學校申請延期，經學校同意并報縣級教育行政部門批準，可以保留學生入學資格。延期期限不得超過兩周。學生未辦理延期手續或者延期期限屆滿仍未辦理入學登記手續的，視為自動放棄入學資格。
第七條 學生入學時應當填寫《陜西省普通高中學生報名表》（附件1）。學校應當編制《陜西省普通高中一年級新生名單》（附件2）和《陜西省普通高中一年級農民工子女新生名單》（附件3），分步報送縣、市教育行政部門。每年10月31日前，市、縣教育行政部門應當完成學籍資料真實性、準確性審核工作，學校、縣、市應當通過學籍系統分步完成學籍電子登記，建立紙質檔案。
第八條 各公立、民辦普通高中應當按照審批機關統一批準的招生計劃、范圍、標準和辦法招生，嚴格執行招生計劃，不得無計劃、超計劃招生，不得違規跨地區招生，不得招收低于其他市（區）最低錄取控制分數線的學生。市、縣教育行政部門和學校不得招收未通過統招和違規招生的學生。普通高中班級規模一般控制在50人以內。
第九條 學生及其監護人變更學生基本信息，須持本人戶口簿或其他證明材料向學校提出申請。學校對變更后的學生信息真實性進行審核，并按規定提供上述材料的電子版，通過學籍系統報學籍管理機關審批。
第十條 學生經核實有下列情形之一的，由縣級教育行政部門取消其入學資格，取消其學籍：
（1）欺詐或者冒充；
（2）在讀高中；
（三）高中畢業或者高中退學；
（4）學生通過學校非法招生取得學籍。
第三章 轉讓
第十一條 學生不得隨意轉學。學生因戶口遷移、工作變動等需要到父母就讀的學校就讀的，可以辦理轉學手續。轉學須由學生本人及其監護人以書面形式辦理，提供證明材料，經轉入學校和轉出學校同意，報市、縣教育行政部門批準。
第十二條 外省戶籍學生轉入我省普通高中學習，限于高中一年級第一學期辦理轉學手續；隨父母隨軍調動或工作調動落戶陜西的學生不受轉學年級限制。
跨省轉學學生的學業水平測試成績由雙方省級考試部門通過內部審核確定。
第十三條：學生通過學籍系統轉校或跨省轉學原則上無需提供紙質學籍證明材料。轉校學校可通過“全國學籍查詢”功能確認學生準確學籍信息，并在發起轉校申請前在系統中上傳家長簽字的《轉校原因書》。學生轉校前，學生家長有義務提前向轉出學校說明轉校情況，并約定紙質學籍檔案的轉校方式。
第十四條 普通高中學生可以申請轉入中等職業學校就讀。學生及其監護人向轉入學校提出申請，經轉入學校和學業管理部門同意后，報中等職業學校及其主管部門批準。
第十五條 轉出學校、轉出學校及雙方學校學籍管理部門應分別于10個工作日內完成學生電子學籍轉出工作。電子學籍轉出工作完成后，轉出學校應及時轉出紙質學籍檔案，并在1個月內完成。轉出工作完成后，經轉出學校核實，其在原學校所取得的學分方可予以承認。
第十六條 學生入學管理實行“生源與學源一致、學源跟著學生”的原則。轉學手續未批準前，轉學學校不得接收學生在校內學習。普通高中不得接收未在校學源的學生在校內學習，不得白白注冊學生。
第十七條 有下列情形之一的學生原則上不得轉學：
（一）縣（市、區）內學校之間；
（2）應屆畢業生；
（3）學生休學；
（四）從普通高中轉入省級以上高中或者從省級標準高中轉入省級示范高中的。
第四章 休學與復學
第十八條 學生因病不能正常上學兩個月以上，需要休學的，由學生本人及其監護人向學校提出書面申請，并提交縣級以上醫療機構的診斷結果、住院病歷、費用繳納憑證等材料，經學校同意，報縣級教育行政部門批準，方可休學。
學生經縣（區）級以上醫療機構確認患有傳染病或者其他疾病，無法正常在校學習的，學校報經縣級教育行政部門批準，可以為學生辦理休學手續。
學生在休學期間將保留其學生身份。
第十九條 學生休學期限一般不超過一年。休學期滿或者學生要求提前復學的，學生及其監護人應當向學校提出書面申請，并提供縣級以上醫療機構出具的相關證明材料或其他資料，經學校同意，報縣級教育行政部門批準，準予復學并由學校安排至相應年級學習。
學生休學期滿無法返校的，學校將督促學生及其監護人于休學結束前兩周內向學校申請續休，并提交縣級以上醫療機構診斷結果、住院病歷、繳費憑證等資料，經學校同意并報縣級教育行政部門批準后，方可續休。
第二十條 學生出國留學，由監護人提出書面休學申請及相關證明材料，學校在學生學籍系統中標注出國，并上傳原相關證明材料電子版照片，報縣級教育行政部門審批。學生回國后繼續接受基礎教育的，應當辦理“回國留學”手續，繼續使用原學生學籍檔案。
第五章 輟學
第二十一條 學生要求退學，應當由學生本人及其監護人提出書面申請，經學校和縣級教育行政部門同意。
第二十二條 學生有下列情形之一的，視為自動退學：
（1）學生一學期內累計缺課140小時以上，學校多次聯系學生監護人但未能提供幫助和教育，家長又不主動申請退學的；
（二）休學期限屆滿，經學校催告仍不返校或者辦理續休手續的；
（3）患有長期無法治愈的重大疾病、嚴重傳染病等，無法正常在校學習的；
（四）因犯罪被人民法院判決正在服刑的；
（五）因其他原因不能正常在校學習或經多次勸返未成功的。
第二十三條 對被開除學籍的學生，學校應當及時辦理開除學籍手續，并報縣級教育行政部門審核同意。
第二十四條 學生死亡陜西省學籍，學校應當持有關證明在一個月內通過學籍系統向縣級教育行政部門報告，取消該學生的學籍。
學生走失的，學校應當通過學生學籍登記系統向縣級教育行政部門報送走失人員信息，并標注。
第六章 出勤評估
第二十五條 學校對參加教育教學活動的學生實行考勤制度。學生因故不能參加教學活動，必須請假，不請假或者超過請假期限的，按曠課處理。對曠課或者經常遲到、早退的學生，學校應當及時與學生監護人聯系，共同加強教育。
第二十六條 學生在校期間應當按照有關規定選修課程、參加考試和考核。對學生的學分認定、綜合素質評價、學業水平考試等考核應當按照有關規定進行。學校應當將考核信息及時記入學生學業檔案。
第二十七條 個別學習刻苦、學習能力和學業水平優秀、實際達到較高年級的學生，經本人申請，學校同意，經縣、市教育行政部門核準，可以跳級。跳級視為完成學業年限，取得相應學分。跳級一般應在學年開始后一個月內辦理，在學籍系統中辦理升級手續。
第二十八條 學生個人因短期病假或其他不可抗力原因缺課140學時以下，不符合申請休學條件，且學習能力和學業水平落后、實際未達到同年級學業水平的，可建議留級。留級須由個人提出申請，經學校批準，經縣、市教育行政部門確認，留級年限和學分不予計算。留級一般應在學年結束時確定，開學一個月內辦理，并在學生學籍系統中辦理留級操作。
第七章 獎勵與處罰
第二十九條 教育行政部門、學校應當對德、智、體、美、勞全面發展、成績優異的學生給予表彰和鼓勵。學生受到的表彰、獎勵，學校應當記入學生檔案。
第三十條 學生違反學生行為準則、學校規章制度，經教育后不改正的，根據情節輕重，給予紀律處分。
第三十一條 對學生給予紀律處分，必須經校務委員會或者校務會議決定。紀律處分決定應當及時告知學生本人及其監護人。經過一段時間的教育，學生能夠深刻認識到自己的錯誤，并且取得明顯進步的，應當及時撤銷紀律處分。對學生的紀律處分決定及相關材料應當記入學生學業檔案。紀律處分撤銷后，學校應當及時將紀律處分決定及相關材料從學生學業檔案中刪除。紀律處分決定、撤銷紀律處分決定及相關材料應當由學校歸檔。
第八章 畢業
第三十二條 學生完成學業，并達到下列條件者，準予畢業：
1.所取得的學分達到規定要求；
（2）通過綜合素質測評；
（3）各科學業水平考試合格。
第三十三條 學生達到畢業標準，發給《陜西省普通高級中學畢業證》，由省教育廳統一監理，畢業證書經校長簽名并加蓋學校印章和《陜西省普通高級中學畢業證專用章》后生效。
學校負責整理畢業（結業、退學）學生名冊，報送縣、市教育行政部門審核蓋章，單獨歸檔，同時將學生畢業情況記載于《陜西省普通高中學生登記表》。
第三十四條 學生修完所學課程英語作文，未達到畢業標準的，學校應當發給結業證書；修完課程一年以上三年以下，未達到畢業標準的，學校應當發給未完成學業證明。結業證書、未完成學業證明由省教育廳統一管理。
第三十五條 畢業證書損毀、遺失不予補發；確需提供學歷證明的，經學校核實后，由縣（市）教育行政部門核發。
第九章 學生檔案管理
第三十六條 學生檔案包括學生檔案和學校檔案管理記錄，分為紙質檔案和電子檔案。學生檔案隨學生流轉，學校檔案管理記錄由學校長期保管。
學校應當及時將學生相關信息錄入招生招生系統，并按照管理權限分步報送教育行政部門。
第三十七條 招生是實施普通高中學生綜合素質測評、組織學業水平考試、頒發畢業證書以及學生轉學、休學、退學和報名參加普通高校招生考試的重要依據。各級教育行政部門和學校應當指定專人負責招生管理工作。
第三十八條 學生信息用于學校和教育行政部門的學生管理。未經教育行政部門同意，任何部門和個人嚴禁泄露或者將學生信息用于其他用途。
第十章 監督管理
第三十九條 各級教育行政部門應當通過學籍系統嚴格初中畢業生轉學審核，嚴防不符合錄取標準的初中畢業生考入普通高中。加強普通高中招生計劃管理、招生資格審核、新生入庫查重等工作，加強對跨區域入學、轉學、休學、復學、留級、跳級等學籍變動情況的監管。認真查處群眾反映和檢查發現的問題線索，重點治理查處違規設立學籍、虛設學籍、人學分離、虛假設立學籍等行為，加強對普通高中學籍工作的監管。
第四十條 縣級教育行政部門應當加強新生學業成績審核，確保學業成績登記、錄取名單、招生計劃與實際入學人數相符。每年秋季學期開學后，縣級教育行政部門要按照國家《關于全面治理“高考流動人口”的通知》要求，對各普通高中新生入學情況進行全面檢查，采取不定期回校、回班點名等措施，重點檢查學生學業成績登記與實際入學人數是否相符，嚴查學業成績空白、無學業成績學生現象，嚴查無計劃招生和超計劃招生。省、市教育行政部門不定期對普通高中學業成績管理情況進行隨機抽查。
第四十一條 普通高中必須嚴格遵守學籍管理規定，真正承擔起學籍管理的主體責任。規范填寫學籍信息，確保必填信息全部填寫，加強信息核查，防止錄入虛假、錯誤信息。轉學、休學、復學、升學、學籍信息更新等要及時辦理，減少因辦理不及時造成的學籍問題。要強化學籍管理分管領導的督導責任，配備專職學籍管理人員，加強業務培訓，人員相對穩定，建立健全權責明確、時限到位、質量要求高的管理制度和工作機制。
第四十二條普通高中嚴禁招收本省其他市（區）錄取分數線以下學生，嚴禁違規跨地區招生。普通高中不得直接招收外省學生或者跨省招生。具有本省戶籍在外省就讀的學生，可以報名參加中考并在我省入學；參加外省中考的學生，經當地高中錄取，符合條件的，應當向當地高中申請跨省轉學至我省同級同類學校就讀。
第四十三條對存在違法招生、違法辦學等行為的學校，根據情節輕重，對相關責任人進行約談、批評教育、追究責任；可以對學校采取限制申報獎勵榮譽、減少招生計劃、對省級示范性高中、省級規范化高中發黃牌、直接吊銷辦學許可證等措施；對違法行為嚴重、造成嚴重社會影響的學校，可以暫停招生直至吊銷辦學許可證。
第四十四條 學校違反本辦法規定陜西省學籍，有下列情形之一的，由主管部門責令改正；情節嚴重的，依法追究學校責任：
1. 不為已錄取的學生建立學生檔案；
2. 使用虛假信息建立學生學籍??或者學生檔案；
3.為未在校就讀的學生確立學籍；
4.未及時將學籍變更信息記入學籍檔案；
5.未按規定轉學生學籍；
6.泄露或者非法使用學生學業信息；
7.違反本辦法規定的其他行為。
第十一章 附則
第四十五條 各市、縣（區）普通高中教育行政部門可以根據本辦法制定實施辦法或者細則。
第四十六條 本辦法自2019年9月23日起施行。省教育廳2013年8月22日發布的《陜西省普通高中學生學籍管理辦法》同時廢止。
附件：陜教標〔2019〕16號附件1-3.pdf
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