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教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》的通知

教職成廳〔2021〕1號

各市、自治區(qū)、直轄市教育廳（建委），山西生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局:

為貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育變革施行方案》（國發(fā)〔2019〕4號），進(jìn)一步規(guī)范和建立專科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理，引導(dǎo)院校依法依規(guī)設(shè)置專業(yè)，我部擬定了《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給大家，請認(rèn)真執(zhí)行。

教育部辦公廳

2021年1月22日

專科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為做好專科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理2023高等職業(yè)教育最新要求，按照《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國學(xué)位細(xì)則》《中華人民共和國高等教育法》和《國家職業(yè)教育變革施行方案》等規(guī)定，制訂本辦法。

第二條專科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)牢靠樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、服務(wù)發(fā)展，迎合新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)中級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)須要，遵守職業(yè)教育規(guī)律和人才成長規(guī)律2023高等職業(yè)教育最新要求，適應(yīng)中學(xué)生全面可持續(xù)發(fā)展的須要。

第三條專科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)彰顯職業(yè)教育類型特征，堅(jiān)持高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，促使中等職業(yè)教育、專科層次職業(yè)教育、本科層次職業(yè)教育橫向貫通、有機(jī)銜接，推動(dòng)普職融通。

第四條教育部負(fù)責(zé)全省專科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的管理和指導(dǎo)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，根據(jù)更高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范程序，積極穩(wěn)慎加快。

第五條市級教育行政部門按照教育部有關(guān)規(guī)定，做好本行政區(qū)域內(nèi)院校專科層次職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化資源配置和專業(yè)結(jié)構(gòu)。

第六條教育部制定并發(fā)布專科層次職業(yè)教育專業(yè)目錄，每年動(dòng)態(tài)增補(bǔ)，三年調(diào)整一次。院校根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在專業(yè)目錄內(nèi)設(shè)置專業(yè)。

第七條專科層次職業(yè)教育專業(yè)目錄是設(shè)置與調(diào)整大專層次職業(yè)教育專業(yè)、實(shí)施人才培養(yǎng)、組織招生、授予學(xué)位、指導(dǎo)就業(yè)、開展教育統(tǒng)計(jì)和人才需求預(yù)測等工作的重要根據(jù)，是中學(xué)生選擇就讀大專層次職業(yè)教育專業(yè)、社會(huì)用人單位選用結(jié)業(yè)生的重要參考。

第二章專業(yè)設(shè)置條件與要求

第八條院校設(shè)置專科層次職業(yè)教育專業(yè)應(yīng)緊緊圍繞國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，對接新職業(yè)，聚焦確需長學(xué)制培養(yǎng)的相關(guān)專業(yè)。原則上應(yīng)符合第九條至第十四條規(guī)定的條件和要求。

第九條設(shè)置專科層次職業(yè)教育專業(yè)需有詳盡的專業(yè)設(shè)置可行性報(bào)告。可行性報(bào)告包括對行業(yè)企業(yè)的督查剖析，對自身辦學(xué)基礎(chǔ)和專業(yè)特色的剖析，對培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)尺寸的論證，有保障開辦本專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃和相關(guān)制度等。擬設(shè)置的專科層次職業(yè)教育專業(yè)需與中學(xué)辦學(xué)特色相契合，所依托專業(yè)應(yīng)是市級及以上重點(diǎn)（特色）專業(yè)。

第十條設(shè)置專科層次職業(yè)教育專業(yè)須有完成專業(yè)人才培養(yǎng)所必需的班主任隊(duì)伍，具體應(yīng)具備以下條件：

（一）全校師生比不高于1:18；所依托專業(yè)專任班主任與該專業(yè)全日制在校生人數(shù)之比不高于1:20，中級職稱專任班主任比列不高于30%，具有研究生學(xué)位專任班主任比列不高于50%，具有博士研究生學(xué)位專任班主任比列不高于15%。

（二）本專業(yè)的專任班主任中，“雙師型”教師占比不高于50%。來自行業(yè)企業(yè)一線的兼職班主任占一定比列并有實(shí)質(zhì)性專業(yè)教學(xué)任務(wù)，其所承當(dāng)?shù)膶I(yè)課教學(xué)任務(wù)講課課時(shí)通常不多于專業(yè)課總課時(shí)的20%。

（三）有市級及以上教育行政部門等認(rèn)定的高水平班主任教學(xué)（科研）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，或市級及以上教學(xué)名師、高層次人才兼任專業(yè)帶頭人，或?qū)I(yè)班主任獲市級及以上教學(xué)領(lǐng)域有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)兩項(xiàng)以上。

第十一條設(shè)置專科層次職業(yè)教育專業(yè)需有科學(xué)規(guī)范的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，具體應(yīng)具備以下條件：

（一）培養(yǎng)方案應(yīng)產(chǎn)學(xué)研共同制定，需遵守技術(shù)技能人才成長規(guī)律，突出知識(shí)與技能的高層次，使結(jié)業(yè)生才能從事科技成果、實(shí)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)加工中低端產(chǎn)品、提供中高檔服務(wù)，才能解決較復(fù)雜問題和進(jìn)行較復(fù)雜操作。

（二）實(shí)踐教學(xué)課時(shí)占總課時(shí)的比列不高于50%，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目（任務(wù)）開出率達(dá)到100%。

第十二條設(shè)置專科層次職業(yè)教育專業(yè)需具備開設(shè)專業(yè)所必需的合作企業(yè)、經(jīng)費(fèi)、校舍、儀器設(shè)備、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所等辦學(xué)條件：

（一）應(yīng)與相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)教融合型企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)構(gòu)建穩(wěn)定合作關(guān)系。積極探求現(xiàn)代學(xué)徒制等培養(yǎng)模式，推動(dòng)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書互通銜接。

（二）有穩(wěn)定的、可持續(xù)使用的專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)并逐年下降。專業(yè)生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值原則上不高于1億元。

（三）有穩(wěn)定的、數(shù)量夠用的實(shí)訓(xùn)基地，滿足師生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)（培訓(xùn)）需求。

第十三條設(shè)置專科層次職業(yè)教育專業(yè)需在技術(shù)研制與社會(huì)服務(wù)上有較好的工作基礎(chǔ)，具體應(yīng)具備以下條件：

（一）有市級及以上技術(shù)研制推廣平臺(tái)（工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)技能大師工作室、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地等）。

（二）才能面向區(qū)域、行業(yè)企業(yè)舉辦科研、技術(shù)研制、社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)目，并形成顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（三）專業(yè)面向行業(yè)企業(yè)和社會(huì)舉辦職業(yè)培訓(xùn)人次每年不多于本專業(yè)在校生人數(shù)的2倍。

第十四條設(shè)置專科層次職業(yè)教育專業(yè)需有較高的培養(yǎng)質(zhì)量基礎(chǔ)和良好的社會(huì)名聲，具體應(yīng)具備以下條件：

（一）所依托專業(yè)招生計(jì)劃完成率通常不高于90%，新生報(bào)到率通常不高于85%。

（二）所依托專業(yè)應(yīng)屆結(jié)業(yè)生就業(yè)率不高于本省域內(nèi)院校平均水平。

第三章專業(yè)設(shè)置程序

第十五條專業(yè)設(shè)置和調(diào)整，每年集中通過專門信息平臺(tái)進(jìn)行管理。

第十六條院校設(shè)置專科層次職業(yè)教育專業(yè)應(yīng)以專業(yè)目錄為基本根據(jù)，符合專業(yè)設(shè)置基本條件，并遵守以下基本程序：

（一）舉辦行業(yè)、企業(yè)、就業(yè)市場督查，做好人才需求剖析和預(yù)測。

（二）在充分考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合中學(xué)辦學(xué)實(shí)際，進(jìn)行專業(yè)設(shè)置必要性和可行性論證。符合條件的高等職業(yè)中學(xué)（大專）設(shè)置專科層次職業(yè)教育專業(yè)總量不超過中學(xué)專業(yè)總量的30%，專科層次職業(yè)教育專業(yè)中學(xué)生總量不超過中學(xué)在校生總量的30%。

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定，遞交相關(guān)論證材料，包括中學(xué)和專業(yè)基本情況、擬設(shè)置專業(yè)論證報(bào)告、人才培養(yǎng)方案、專業(yè)辦學(xué)條件、相關(guān)教學(xué)文件等。

（四）專業(yè)設(shè)置論證材料經(jīng)中學(xué)官網(wǎng)公示后報(bào)市級教育行政部門。

（五）市級教育行政部門在符合條件的院校范疇內(nèi)組織論證提出擬設(shè)專業(yè)，并報(bào)備教育部，教育部公布相關(guān)結(jié)果。

第四章專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)與監(jiān)督

第十七條教育部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國家行業(yè)主管部門、行業(yè)組織定期發(fā)布行業(yè)人才需求以及專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)建議等信息，負(fù)責(zé)構(gòu)建完善專業(yè)設(shè)置評議專家組織，強(qiáng)化對專科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的宏觀管理。

第十八條市級教育行政部門通過統(tǒng)籌規(guī)劃、信息服務(wù)、專家指導(dǎo)等舉措，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)院校設(shè)置專業(yè)。

院校定期對專業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行自我評議，評議結(jié)果納入院校質(zhì)量年度報(bào)告。

第十九條教育行政部門應(yīng)構(gòu)建完善專業(yè)設(shè)置的預(yù)警和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，把招生、辦學(xué)、就業(yè)、生均經(jīng)費(fèi)投入等情況評價(jià)結(jié)果作為優(yōu)化專業(yè)布局、調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)的基本根據(jù)。

第二十條教育行政部門對專科層次職業(yè)教育專業(yè)組織階段性評價(jià)和周期性評估檢測，院校所開辦專業(yè)出現(xiàn)辦學(xué)條件嚴(yán)重不足、教學(xué)質(zhì)量低下、就業(yè)率過高等情形的，應(yīng)核減該專業(yè)招生計(jì)劃，直到停止招生。連續(xù)3年不招生的，原則上應(yīng)及時(shí)撤消該專業(yè)點(diǎn)。

第五章附則

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，由教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)解釋。