更新時間：2023-02-06 08:01:55作者：佚名
本篇摘譯自《航天評論》 ，2018年10月22日文章《A of and space 》
副總統邁克·彭斯在2017年10月的國家航天委員會第一次會議上發言。
眾所周知，美國于2017年6月宣布恢復‘國家航天委員會’，之后發布了航天政策指令1、2、3，在不久的將來還會發布指令4。了解美國航天政策對日本的影響以及美國政府機構在航天政策領域的作用機制是非常重要的。
日本在2012年改變了其政府航天政策結構。從2000年到2012年，規劃空間政策的主要作用被分配給教育，文化，體育，科學和技術部（MEXT），但這項職能已移交給內閣辦公室（CAO）。2012年，日本開始調整與空間活動相關的部門職能。
日本宇宙航空研究開發機構
目前來看，美國和日本的航天政策管理結構似乎有著基本相同的框架，如下圖所示：
圖1.日本和美國空間政策政府圖表
如上圖所示，美日航天政策政府管理結構有以下幾個主要差異：
國家航天政策委員會
在日本，內閣制內的‘國家航天政策戰略總部’（下稱“總部”）是與美國航天委員會相對應的部門。總部由日本首相擔任主席美國政府結構，各部部長組成。雖然建立了總部美國政府結構，但在日本內閣辦公室下還設有航天政策委員會。該委員會是由航天領域的專家組成，負責討論并制定日本國家空間政策草案。實際上，委員會發揮著實際效用，而總部是唯一的決策機構。
秘書處
盡管美國和日本均設有秘書處，但其工作人員的背景、專業知識等各不相同。美國國家航天委員會執行秘書是Scott Pace博士，他是航天政策專家，喬治華盛頓大學空間政策研究所前任主任。與之相反，起初日本的‘總部’和委員會秘書處主任要對METI的官員負責，而該官員并不總是航天政策領域的專家。此外，秘書處的人數也有差異。目前，還沒有確切數據表明美國方面秘書處的人數設置，據說約7到8人。相比之下，日本的秘書處工作人員很清晰為39人，而且，他們大多是從有關部門和委員會秘書處主任處被調遣過來。
NASA與JAXA角色差異
NASA是美國的政府部門，但JAXA是日本的公司行政機構，并非政府部門。該機構主要負責實施政府部門的政策，然而，JAXA在空間探索項目中扮演著NASA的角色。NASA專注于研究與開發任務，JAXA則是用自己的技術支持相關部門的發展，盡管有些項目看似并非是其管轄一部分。正是如此，JAXA有著從國家安全到民用方面更為廣泛的作用。
其他
美國和日本有關航天政策的政府機構設置還有些許差異。從主席和小組委員會來看，美國總統不是國家航天委員會的主席，但在日本，總部主席由日本首相擔任。
此外美國、日本下設的小組委員會也不一樣。如下圖所示：
圖2日本和美國空間小組委員會組織結構圖
結論
美國總統自重組國家航天委員會后的一年內簽署了三項政策指令，包括月球探測、監管改革和空間交通管理。日本自2012年改革政府政策結構以來，并沒有像美國這樣如此頻繁發布航天政策。
可以看出，美國制定航天政策的制度要比日本更有預見性。這有利于航天領域各政府機構、航天企業可以預見未來將朝哪些方向發展。若計劃無法按規劃實施，這些改變僅會發生在有關的航天部門，這似乎有助于調動美國航天領域的積極性。
日本則恰恰相反，在一項計劃所需的條件、資源準備充足之前，日本是不會發布新的計劃方案。這種思路比美國要花更多時間，但是這樣做的好處是日本政府能夠確保該政策得到貫徹執行，也將提高日本政府的可信度。
因此，盡管兩國的航天政策政府組織機構看起來相差無幾，但實際上，兩國的空間政策制定和內部計劃的實施遵循著不同的理念。
宇宙探索