更新時間：2021-08-09 11:06:45作者：admin2
世界各國積極抱團救市，但經(jīng)濟復(fù)蘇尚待時日
為應(yīng)對這場始料未及的國際金融危機，世界各國“團結(jié)一心，積極應(yīng)對”，紛紛下“猛藥”，出“重拳”救市，出臺了多項力度空前的應(yīng)對措施。從2008年9月14日雷曼兄弟宣布破產(chǎn)，到10月中旬的僅僅一個月時間里，全球投入的救市金額累計已高達近3萬億美元。從歐美等發(fā)達國家看，挽救的重心就是金融體系，因為金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是經(jīng)濟發(fā)展的“源頭活水”，擔(dān)負著向?qū)嶓w經(jīng)濟輸送“新鮮血液”的重任，如果失去了“供血”能力，對整個經(jīng)濟的影響將不堪設(shè)想。在我國，“救市”的重點則主要是實體經(jīng)濟，因為我國金融體系本身并沒有出大問題，外來的危機主要通過外需銳減等途徑?jīng)_擊我國的實體經(jīng)濟。歸納起來，全球救市的主要舉措有：
?。ㄒ唬┘娂姾霸捁奈韫娦判摹?008年9月24日，正值“金融海嘯”驟然爆發(fā)不久，人們惶恐不安之時。在紐約華爾道夫飯店，溫家寶總理面對美國經(jīng)濟金融界知名人士，用斬釘截鐵的聲音說：“在經(jīng)濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要?！痹?009年3月的全國“兩會”上，他坦言實現(xiàn)GDP增長8%目標(biāo)確實有難度，但同時也重申“信心比黃金更重要”，提出“心暖則經(jīng)濟暖”。實際上，國際上許多國家的領(lǐng)導(dǎo)人也很注意安撫公眾的信心。如布什就任美國總統(tǒng)時，也曾反復(fù)強調(diào)，美國經(jīng)濟的基本面還是好的，美國的銀行體系是安全的，人們應(yīng)該對此持有信心。2009年1月份，奧巴馬剛接任美國總統(tǒng)就果斷出擊，信心喊話。奧巴馬經(jīng)濟團隊將經(jīng)濟刺激計劃承諾的創(chuàng)造就業(yè)崗位目標(biāo)從300萬調(diào)升至約400萬，并信心十足的推出創(chuàng)造就業(yè)和提振經(jīng)濟的計劃，將向中產(chǎn)家庭提供1,000美元減稅,改善數(shù)以百萬計的美國家庭能效。
?。ǘ┢毡榇蠓潘韶泿耪?。各國央行靈活運用各種貨幣政策工具,調(diào)節(jié)市場流動性,刺激信貸回暖和經(jīng)濟復(fù)蘇。一是大幅降低利率。如2007年9月18日，美聯(lián)儲決定，將聯(lián)邦基金利率即商業(yè)銀行間隔夜拆借利率由原來的5.25％降到4.75％，以應(yīng)對愈演愈烈的信貸危機。以此為標(biāo)志，美聯(lián)儲由此前四年的加息轉(zhuǎn)入了新一輪的降息周期，已多次下調(diào)基準(zhǔn)利率,并于去年12月降息至零附近,成為全球降息頻率最高、力度最大的央行之一。歐洲中央銀行今年3月5日宣布,將主導(dǎo)利率由此前的2％降至1.5％,為歐元啟動以來的最低水平。自去年秋季以來已累計下調(diào)主導(dǎo)利率2.75個百分點。日本中央銀行于去年10月31日開始降息，當(dāng)天將銀行間無擔(dān)保隔夜拆借利率由0.5%下調(diào)至0.3%，12月份又從0.3％下調(diào)至0.1％。中國人民銀行去年11月中旬宣布大幅降息,調(diào)整幅度也創(chuàng)下了近11年來之最。二是大舉提供貸款。如2008年9月，日本央行連續(xù)向貨幣市場注入流動性,以緩解日本貨幣市場中各家金融機構(gòu)短期資金拆借的壓力。到當(dāng)月末，累計支援貨幣市場的流動性總額已經(jīng)達到了12.5萬億日元,約合1180億美元。今年1月8日，日本央行向金融機構(gòu)提供1.22萬億日元的低息貸款后,又于1月20日再提供1.29萬億日元的低息貸款,以增加信貸資金。隨后又于3月17日決定擬采取措施提高金融機構(gòu)的自有資金比率,促使金融機構(gòu)積極向企業(yè)放貸。去年年底,美聯(lián)儲和財政部聯(lián)合出臺了一項總額為2000億美元的刺激消費信貸計劃,隨后美聯(lián)儲又宣布準(zhǔn)備將該信貸額度規(guī)模擴大到1萬億美元。2008年10月7日，俄羅斯宣布：將向銀行注入總額9500億盧布的資金。10月8日，英國政府表示：英倫銀行將提供2000億英鎊短期信貸額，增加各銀行的資金流動性。三是巨額回購債券。如今年3月18日,美聯(lián)儲宣布采取“定量寬松”的貨幣政策,將在未來半年購買總額3000億美元的長期國債,以及額外花7500億美元購買相關(guān)房產(chǎn)抵押證券。此舉就是被稱為美國“印鈔票”的救市計劃。英國央行3月5日也宣布將采取“定量寬松”的貨幣政策,計劃購買750億英鎊國債和企業(yè)債券。我國的貨幣政策也自2008年11月起果斷轉(zhuǎn)型，由從緊轉(zhuǎn)為適度寬松，通過不斷下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、存貸款利率，適當(dāng)調(diào)減公開市場操作力度，以及引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放、調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)等手段，保持銀行體系流動性合理充裕，加大金融對經(jīng)濟的支持力度。近200天時間里，我國新增人民幣貸款超過6萬億元，如此規(guī)模為以往信貸史所罕見。5月份新增人民幣貸款6645億元。同比增長30.6%，為1998年以來首次突破30%。1-5月，人民幣各項貸款增加5.84萬億元，同比多增3.72萬億元。
?。ㄈ└傁嗖扇》e極財政政策。因為財政政策的作用更加立竿見影，所以為及早擺脫這場空前的危機，各國政府愈發(fā)頻繁使用這只“看得見的手”。一是大舉出資救市。如美國在去年出臺7000億美元救市計劃的基礎(chǔ)上，今年2月份又開出了一個被新總統(tǒng)奧巴馬稱為“美國經(jīng)濟走向復(fù)蘇的一個重要里程碑”的、總額為7870億美元的一攬子刺激經(jīng)濟計劃。世界經(jīng)濟版圖中的另一支重要力量——歐盟于去年11月26日出臺了總額高達2000億歐元的經(jīng)濟刺激計劃,這一數(shù)額相當(dāng)于歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5％。歐盟第一大經(jīng)濟體德國在去年11月份推出了一項總額為320億歐元、相當(dāng)于德國國內(nèi)生產(chǎn)總值1.3％的經(jīng)濟刺激計劃后,今年1月份又推出另一項為期兩年、金額為500億歐元的經(jīng)濟刺激計劃,使該國經(jīng)濟刺激計劃總規(guī)模超過800億歐元,是德國有史以來規(guī)模最大的經(jīng)濟刺激行動。日本于去年10月30日公布了總額為26.9萬億日元的經(jīng)濟刺激計劃后,又于去年12月12日宣布了一項總額約為23萬億日元的經(jīng)濟刺激計劃。亞洲第三大經(jīng)濟體印度去年12月7日宣布追加2000億盧比（1美元約合50.39盧比）投資刺激經(jīng)濟增長?！敖鸫u四國”之一的俄羅斯于今年1月16日宣布在2009年將斥資1.5萬億盧布（1美元約合35盧布）,落實本國應(yīng)對金融危機的各項措施。二是減稅救市。如英國政府去年11月24日公布了總額為200億英鎊、以減稅為核心的一攬子經(jīng)濟刺激計劃,其金額相當(dāng)于英國國內(nèi)生產(chǎn)總值的1％。為挽救房市，美國國會日前已通過一攬子住房援助法案。該法案除了幫助房利美和房地美走出困境外，還將向購房者提供總計150億美元的購房退稅，以此促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是收購救市。如2008年10月14日，美國政府動用7000億救市計劃中2500億美元直接收購九家大型金融機構(gòu)的股權(quán)。此外，英國政府執(zhí)行其銀行拯救方案，向三大銀行注資370億英鎊，將其部分國有化，以確保銀行系統(tǒng)的健康。四是擔(dān)保救市。如愛爾蘭政府為本土銀行存款和債務(wù)提供兩年擔(dān)保，以消除市場對銀行系統(tǒng)即將崩潰的擔(dān)心。澳大利亞政府為澳大利亞金融機構(gòu)的所有存款提供為期3年的擔(dān)保。
?。ㄋ模┡涮资褂眯姓墒侄?。一是實行政府接管。如2008年9月7日，美國政府接管房利美和房地美這兩大深陷困境的住房抵押貸款融資機構(gòu)，以霹靂手段遏制信貸危機繼續(xù)擴大。在雷曼兄弟公司和美林以及AIG出了問題之后，美國國會還通過了一項7000億美元的救援計劃，準(zhǔn)備收購不良資產(chǎn)并對出問題銀行注資，部分收歸國有。二是鼓勵并購重組。如在美聯(lián)儲的力促下，瀕臨破產(chǎn)的美國第五大投資銀行貝爾斯登被摩根大通收購。2009年1月份，奧巴馬公布了一項規(guī)模達2750億美元的樓市救助計劃，幫助面臨丟掉自住房的近900萬戶美國家庭進行債務(wù)重組和再融資。三是強化保險措施。如根據(jù)美國法律規(guī)定，如果一家銀行破產(chǎn)，存款在10萬美元以下的儲戶都將獲得美國聯(lián)邦儲蓄保險公司的全額賠付。危機爆發(fā)不久，美國政府出臺了向貸款購房居民提供為期五年的抵押利率凍結(jié)計劃，減輕了浮動貸款利息購房者的利息負擔(dān)。美聯(lián)儲也規(guī)定禁止對未按期還款的購房者采取處罰或其他措施，使得大量欠款者房屋免遭法院拍賣。四是動用外匯救市。如2008年10月8日，韓國政府宣布：將動用2400億美元的外匯儲備救市，涵蓋所有銀行及金融機構(gòu)。
?。ㄎ澹┓e極抱團開展“聯(lián)手救市”。鑒于此次危機已蔓延至全球,所以各國攜手行動,共同應(yīng)對。一是聯(lián)合降息。如2008年10月8日，全球6家主要央行有史以來首次聯(lián)合降息。美聯(lián)儲、歐洲央行、英國央行、瑞士央行、加拿大央行和瑞典央行，聯(lián)合宣布將基準(zhǔn)利率均下調(diào)50基點。此后，歐美等發(fā)達國家頻繁掀起聯(lián)合降息浪潮。二是貨幣互換。如2008年9月18日美國與歐洲中央銀行以及日本、英國、瑞士和加拿大的中央銀行達成貨幣互換協(xié)議，為它們提供高達1800億美元的資金，用于緩解金融市場流動性短缺。2008年9月24日美國通過建立臨時貨幣互換協(xié)議的方式，向澳大利亞、丹麥、挪威和瑞典央行提供總額300億美元的資金，以緩解全球美元短期拆借市場的壓力。2009年4月2日，G20集團倫敦金融峰會后，西方五大央行隨即聯(lián)合宣布又一項貨幣互換協(xié)議：如果需求增加，將通過這一新貨幣互換協(xié)議，向美聯(lián)儲提供相應(yīng)的歐元、日元、英鎊和瑞士法郎。隨著金融危機不斷惡化，西方央行之間也不斷擴大貨幣互換規(guī)模，以此穩(wěn)定金融市場。三是貸款互助。如2008年10月13日，為了對全球銀行體系提供流動性，美國宣布無限制提供美元給英格蘭銀行、歐洲中央銀行以及瑞士國家銀行。這項舉動讓這些央行可無限制借貸美元給銀行。四是共同投資。如2008年11月26日，歐盟委員會批準(zhǔn)了一項旨在迅速提振經(jīng)濟的開支計劃,該計劃涵蓋歐盟的所有27個成員國,總額達2000億歐元(約合2600億美元)。2009年3月9日，歐盟委員會宣布：歐盟將在2013年之前投資1050億歐元支持歐盟地區(qū)的“綠色經(jīng)濟”，促進就業(yè)和經(jīng)濟增長，保持歐盟在“綠色技術(shù)”領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。五是會商改革。如2008年10月12日，歐元區(qū)15國領(lǐng)導(dǎo)人在法國巴黎舉行了有史以來的首次峰會，并通過了以各國“自救”為基礎(chǔ)的危機應(yīng)對聯(lián)合行動計劃，為歐元區(qū)各國的救市行動勾勒出由各國政府擔(dān)保銀行債務(wù)和存款的統(tǒng)一框架。已有多個歐洲國家根據(jù)上述計劃出臺了本國的救市方案，總額近2萬億歐元。G20集團則先后于2008年11月15日在華盛頓、2009年4月2日在倫敦兩次召開金融峰會,專門探討如何在金融危機的背景下推動全球協(xié)同合作、共同抵御金融危機。特別是在4月2日結(jié)束的倫敦峰會上，與會領(lǐng)導(dǎo)人就國際貨幣基金組織增資和加強金融監(jiān)管等全球攜手應(yīng)對金融經(jīng)濟危機議題達成多項共識，同意為國際貨幣基金組織和世界銀行等多邊金融機構(gòu)提供總額1萬億美元資金，其中國際貨幣基金組織的資金規(guī)模將擴大至現(xiàn)在的3倍，由2500億美元增加到7500億美元，以幫助陷入困境的國家。
總的來看，面對這場被格林斯潘稱為“百年不遇”的危機，世界各國的救市力度也是空前的，全球經(jīng)濟已出現(xiàn)了一些積極的信號。如美國今年5月份消費者信心指數(shù)繼續(xù)回升，從3月份的26.9升至54.9，超出了最樂觀的預(yù)測，說明悲觀情緒有所減輕。5月美國新房開工量環(huán)比增加17.2%，成為房地產(chǎn)復(fù)蘇的一個積極信號。據(jù)全英房屋抵押貸款協(xié)會6月3日公布的調(diào)查顯示，英國5月消費者信心指數(shù)升至53，為2008年11月以來最高水平（4月為51）。日本內(nèi)閣府的調(diào)查顯示，5月的家庭消費者信心指數(shù)從4月的32.4上升到35.7;制造業(yè)者信心上升7點至-69。對經(jīng)濟前景的期待也推動了股市的回暖，近期國際油價出現(xiàn)了與股市聯(lián)動走高的局面，已站上每桶70美元。目前物價、特別是資源價格大幅下挫勢頭已逐步減弱而趨向回穩(wěn)，以及利率的降低，這些因素均可成為促進2009年下半年經(jīng)濟回穩(wěn)的動力。但因為各項救市措施發(fā)揮作用有一定的滯后性，還沒能阻止世界經(jīng)濟下滑的腳步。令人擔(dān)憂的還有：全世界的“救市”行動從原來的一味降息、出臺刺激計劃、加強政府投資等，向著一些更加危險的方向發(fā)展，如：競相使本幣貶值，擴大財政赤字，購買有毒資產(chǎn)，明爭暗斗地實行貿(mào)易保護等，使得世界經(jīng)濟發(fā)展面臨著更深的考驗。在全球需求依然低迷的背景下，目前出現(xiàn)的回升勢頭能否持續(xù)尚難預(yù)料。另外，最近在部分國家出現(xiàn)的甲型H1N1流感疫情對世界旅游、生豬養(yǎng)殖和交通運輸?shù)刃袠I(yè)造成了一定的影響，而且這種影響隨著疫情的擴散還會進一步加劇。據(jù)世界銀行的一份報告預(yù)測：如果全球范圍內(nèi)暴發(fā)一次流感疫情,那么整個世界將為此“埋單”3萬億美元,全球國內(nèi)生產(chǎn)總值將萎縮近5%。6月22日世界銀行預(yù)測今年世界經(jīng)濟將負增長2.9％，比3月31日預(yù)測的下滑1.7%再次調(diào)低1.2個百分點。同時，預(yù)計明年起世界經(jīng)濟將逐步復(fù)蘇，回升2％，2011年將增長3.2％。其中，發(fā)展中經(jīng)濟體的反彈速度較快，其經(jīng)濟增長率2010年將達到4.4％，2011年將升至5.7％