更新時(shí)間：2021-08-09 11:06:45作者：admin2
世界各國(guó)積極抱團(tuán)救市，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚待時(shí)日
為應(yīng)對(duì)這場(chǎng)始料未及的國(guó)際金融危機(jī)，世界各國(guó)“團(tuán)結(jié)一心，積極應(yīng)對(duì)”，紛紛下“猛藥”，出“重拳”救市，出臺(tái)了多項(xiàng)力度空前的應(yīng)對(duì)措施。從2008年9月14日雷曼兄弟宣布破產(chǎn)，到10月中旬的僅僅一個(gè)月時(shí)間里，全球投入的救市金額累計(jì)已高達(dá)近3萬(wàn)億美元。從歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家看，挽救的重心就是金融體系，因?yàn)榻鹑谧鳛楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源頭活水”，擔(dān)負(fù)著向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)輸送“新鮮血液”的重任，如果失去了“供血”能力，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響將不堪設(shè)想。在我國(guó)，“救市”的重點(diǎn)則主要是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槲覈?guó)金融體系本身并沒(méi)有出大問(wèn)題，外來(lái)的危機(jī)主要通過(guò)外需銳減等途徑?jīng)_擊我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。歸納起來(lái)，全球救市的主要舉措有：
（一）紛紛喊話鼓舞公眾信心。2008年9月24日，正值“金融海嘯”驟然爆發(fā)不久，人們惶恐不安之時(shí)。在紐約華爾道夫飯店，溫家寶總理面對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)金融界知名人士，用斬釘截鐵的聲音說(shuō)：“在經(jīng)濟(jì)困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。”在2009年3月的全國(guó)“兩會(huì)”上，他坦言實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)8%目標(biāo)確實(shí)有難度，但同時(shí)也重申“信心比黃金更重要”，提出“心暖則經(jīng)濟(jì)暖”。實(shí)際上，國(guó)際上許多國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人也很注意安撫公眾的信心。如布什就任美國(guó)總統(tǒng)時(shí)，也曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面還是好的，美國(guó)的銀行體系是安全的，人們應(yīng)該對(duì)此持有信心。2009年1月份，奧巴馬剛接任美國(guó)總統(tǒng)就果斷出擊，信心喊話。奧巴馬經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)將經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃承諾的創(chuàng)造就業(yè)崗位目標(biāo)從300萬(wàn)調(diào)升至約400萬(wàn)，并信心十足的推出創(chuàng)造就業(yè)和提振經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃，將向中產(chǎn)家庭提供1,000美元減稅,改善數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的美國(guó)家庭能效。
（二）普遍大幅放松貨幣政策。各國(guó)央行靈活運(yùn)用各種貨幣政策工具,調(diào)節(jié)市場(chǎng)流動(dòng)性,刺激信貸回暖和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。一是大幅降低利率。如2007年9月18日，美聯(lián)儲(chǔ)決定，將聯(lián)邦基金利率即商業(yè)銀行間隔夜拆借利率由原來(lái)的5.25％降到4.75％，以應(yīng)對(duì)愈演愈烈的信貸危機(jī)。以此為標(biāo)志，美聯(lián)儲(chǔ)由此前四年的加息轉(zhuǎn)入了新一輪的降息周期，已多次下調(diào)基準(zhǔn)利率,并于去年12月降息至零附近,成為全球降息頻率最高、力度最大的央行之一。歐洲中央銀行今年3月5日宣布,將主導(dǎo)利率由此前的2％降至1.5％,為歐元啟動(dòng)以來(lái)的最低水平。自去年秋季以來(lái)已累計(jì)下調(diào)主導(dǎo)利率2.75個(gè)百分點(diǎn)。日本中央銀行于去年10月31日開始降息，當(dāng)天將銀行間無(wú)擔(dān)保隔夜拆借利率由0.5%下調(diào)至0.3%，12月份又從0.3％下調(diào)至0.1％。中國(guó)人民銀行去年11月中旬宣布大幅降息,調(diào)整幅度也創(chuàng)下了近11年來(lái)之最。二是大舉提供貸款。如2008年9月，日本央行連續(xù)向貨幣市場(chǎng)注入流動(dòng)性,以緩解日本貨幣市場(chǎng)中各家金融機(jī)構(gòu)短期資金拆借的壓力。到當(dāng)月末，累計(jì)支援貨幣市場(chǎng)的流動(dòng)性總額已經(jīng)達(dá)到了12.5萬(wàn)億日元,約合1180億美元。今年1月8日，日本央行向金融機(jī)構(gòu)提供1.22萬(wàn)億日元的低息貸款后,又于1月20日再提供1.29萬(wàn)億日元的低息貸款,以增加信貸資金。隨后又于3月17日決定擬采取措施提高金融機(jī)構(gòu)的自有資金比率,促使金融機(jī)構(gòu)積極向企業(yè)放貸。去年年底,美聯(lián)儲(chǔ)和財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了一項(xiàng)總額為2000億美元的刺激消費(fèi)信貸計(jì)劃,隨后美聯(lián)儲(chǔ)又宣布準(zhǔn)備將該信貸額度規(guī)模擴(kuò)大到1萬(wàn)億美元。2008年10月7日，俄羅斯宣布：將向銀行注入總額9500億盧布的資金。10月8日，英國(guó)政府表示：英倫銀行將提供2000億英鎊短期信貸額，增加各銀行的資金流動(dòng)性。三是巨額回購(gòu)債券。如今年3月18日,美聯(lián)儲(chǔ)宣布采取“定量寬松”的貨幣政策,將在未來(lái)半年購(gòu)買總額3000億美元的長(zhǎng)期國(guó)債,以及額外花7500億美元購(gòu)買相關(guān)房產(chǎn)抵押證券。此舉就是被稱為美國(guó)“印鈔票”的救市計(jì)劃。英國(guó)央行3月5日也宣布將采取“定量寬松”的貨幣政策,計(jì)劃購(gòu)買750億英鎊國(guó)債和企業(yè)債券。我國(guó)的貨幣政策也自2008年11月起果斷轉(zhuǎn)型，由從緊轉(zhuǎn)為適度寬松，通過(guò)不斷下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、存貸款利率，適當(dāng)調(diào)減公開市場(chǎng)操作力度，以及引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)等手段，保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度。近200天時(shí)間里，我國(guó)新增人民幣貸款超過(guò)6萬(wàn)億元，如此規(guī)模為以往信貸史所罕見。5月份新增人民幣貸款6645億元。同比增長(zhǎng)30.6%，為1998年以來(lái)首次突破30%。1-5月，人民幣各項(xiàng)貸款增加5.84萬(wàn)億元，同比多增3.72萬(wàn)億元。
（三）競(jìng)相采取積極財(cái)政政策。因?yàn)樨?cái)政政策的作用更加立竿見影，所以為及早擺脫這場(chǎng)空前的危機(jī)，各國(guó)政府愈發(fā)頻繁使用這只“看得見的手”。一是大舉出資救市。如美國(guó)在去年出臺(tái)7000億美元救市計(jì)劃的基礎(chǔ)上，今年2月份又開出了一個(gè)被新總統(tǒng)奧巴馬稱為“美國(guó)經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇的一個(gè)重要里程碑”的、總額為7870億美元的一攬子刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。世界經(jīng)濟(jì)版圖中的另一支重要力量——?dú)W盟于去年11月26日出臺(tái)了總額高達(dá)2000億歐元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,這一數(shù)額相當(dāng)于歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5％。歐盟第一大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)在去年11月份推出了一項(xiàng)總額為320億歐元、相當(dāng)于德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.3％的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃后,今年1月份又推出另一項(xiàng)為期兩年、金額為500億歐元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,使該國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃總規(guī)模超過(guò)800億歐元,是德國(guó)有史以來(lái)規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)刺激行動(dòng)。日本于去年10月30日公布了總額為26.9萬(wàn)億日元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃后,又于去年12月12日宣布了一項(xiàng)總額約為23萬(wàn)億日元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。亞洲第三大經(jīng)濟(jì)體印度去年12月7日宣布追加2000億盧比（1美元約合50.39盧比）投資刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“金磚四國(guó)”之一的俄羅斯于今年1月16日宣布在2009年將斥資1.5萬(wàn)億盧布（1美元約合35盧布）,落實(shí)本國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的各項(xiàng)措施。二是減稅救市。如英國(guó)政府去年11月24日公布了總額為200億英鎊、以減稅為核心的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,其金額相當(dāng)于英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1％。為挽救房市，美國(guó)國(guó)會(huì)日前已通過(guò)一攬子住房援助法案。該法案除了幫助房利美和房地美走出困境外，還將向購(gòu)房者提供總計(jì)150億美元的購(gòu)房退稅，以此促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是收購(gòu)救市。如2008年10月14日，美國(guó)政府動(dòng)用7000億救市計(jì)劃中2500億美元直接收購(gòu)九家大型金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)。此外，英國(guó)政府執(zhí)行其銀行拯救方案，向三大銀行注資370億英鎊，將其部分國(guó)有化，以確保銀行系統(tǒng)的健康。四是擔(dān)保救市。如愛(ài)爾蘭政府為本土銀行存款和債務(wù)提供兩年擔(dān)保，以消除市場(chǎng)對(duì)銀行系統(tǒng)即將崩潰的擔(dān)心。澳大利亞政府為澳大利亞金融機(jī)構(gòu)的所有存款提供為期3年的擔(dān)保。
（四）配套使用行政法律手段。一是實(shí)行政府接管。如2008年9月7日，美國(guó)政府接管房利美和房地美這兩大深陷困境的住房抵押貸款融資機(jī)構(gòu)，以霹靂手段遏制信貸危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)大。在雷曼兄弟公司和美林以及AIG出了問(wèn)題之后，美國(guó)國(guó)會(huì)還通過(guò)了一項(xiàng)7000億美元的救援計(jì)劃，準(zhǔn)備收購(gòu)不良資產(chǎn)并對(duì)出問(wèn)題銀行注資，部分收歸國(guó)有。二是鼓勵(lì)并購(gòu)重組。如在美聯(lián)儲(chǔ)的力促下，瀕臨破產(chǎn)的美國(guó)第五大投資銀行貝爾斯登被摩根大通收購(gòu)。2009年1月份，奧巴馬公布了一項(xiàng)規(guī)模達(dá)2750億美元的樓市救助計(jì)劃，幫助面臨丟掉自住房的近900萬(wàn)戶美國(guó)家庭進(jìn)行債務(wù)重組和再融資。三是強(qiáng)化保險(xiǎn)措施。如根據(jù)美國(guó)法律規(guī)定，如果一家銀行破產(chǎn)，存款在10萬(wàn)美元以下的儲(chǔ)戶都將獲得美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司的全額賠付。危機(jī)爆發(fā)不久，美國(guó)政府出臺(tái)了向貸款購(gòu)房居民提供為期五年的抵押利率凍結(jié)計(jì)劃，減輕了浮動(dòng)貸款利息購(gòu)房者的利息負(fù)擔(dān)。美聯(lián)儲(chǔ)也規(guī)定禁止對(duì)未按期還款的購(gòu)房者采取處罰或其他措施，使得大量欠款者房屋免遭法院拍賣。四是動(dòng)用外匯救市。如2008年10月8日，韓國(guó)政府宣布：將動(dòng)用2400億美元的外匯儲(chǔ)備救市，涵蓋所有銀行及金融機(jī)構(gòu)。
（五）積極抱團(tuán)開展“聯(lián)手救市”。鑒于此次危機(jī)已蔓延至全球,所以各國(guó)攜手行動(dòng),共同應(yīng)對(duì)。一是聯(lián)合降息。如2008年10月8日，全球6家主要央行有史以來(lái)首次聯(lián)合降息。美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行、英國(guó)央行、瑞士央行、加拿大央行和瑞典央行，聯(lián)合宣布將基準(zhǔn)利率均下調(diào)50基點(diǎn)。此后，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家頻繁掀起聯(lián)合降息浪潮。二是貨幣互換。如2008年9月18日美國(guó)與歐洲中央銀行以及日本、英國(guó)、瑞士和加拿大的中央銀行達(dá)成貨幣互換協(xié)議，為它們提供高達(dá)1800億美元的資金，用于緩解金融市場(chǎng)流動(dòng)性短缺。2008年9月24日美國(guó)通過(guò)建立臨時(shí)貨幣互換協(xié)議的方式，向澳大利亞、丹麥、挪威和瑞典央行提供總額300億美元的資金，以緩解全球美元短期拆借市場(chǎng)的壓力。2009年4月2日，G20集團(tuán)倫敦金融峰會(huì)后，西方五大央行隨即聯(lián)合宣布又一項(xiàng)貨幣互換協(xié)議：如果需求增加，將通過(guò)這一新貨幣互換協(xié)議，向美聯(lián)儲(chǔ)提供相應(yīng)的歐元、日元、英鎊和瑞士法郎。隨著金融危機(jī)不斷惡化，西方央行之間也不斷擴(kuò)大貨幣互換規(guī)模，以此穩(wěn)定金融市場(chǎng)。三是貸款互助。如2008年10月13日，為了對(duì)全球銀行體系提供流動(dòng)性，美國(guó)宣布無(wú)限制提供美元給英格蘭銀行、歐洲中央銀行以及瑞士國(guó)家銀行。這項(xiàng)舉動(dòng)讓這些央行可無(wú)限制借貸美元給銀行。四是共同投資。如2008年11月26日，歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)了一項(xiàng)旨在迅速提振經(jīng)濟(jì)的開支計(jì)劃,該計(jì)劃涵蓋歐盟的所有27個(gè)成員國(guó),總額達(dá)2000億歐元(約合2600億美元)。2009年3月9日，歐盟委員會(huì)宣布：歐盟將在2013年之前投資1050億歐元支持歐盟地區(qū)的“綠色經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保持歐盟在“綠色技術(shù)”領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。五是會(huì)商改革。如2008年10月12日，歐元區(qū)15國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在法國(guó)巴黎舉行了有史以來(lái)的首次峰會(huì)，并通過(guò)了以各國(guó)“自救”為基礎(chǔ)的危機(jī)應(yīng)對(duì)聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，為歐元區(qū)各國(guó)的救市行動(dòng)勾勒出由各國(guó)政府擔(dān)保銀行債務(wù)和存款的統(tǒng)一框架。已有多個(gè)歐洲國(guó)家根據(jù)上述計(jì)劃出臺(tái)了本國(guó)的救市方案，總額近2萬(wàn)億歐元。G20集團(tuán)則先后于2008年11月15日在華盛頓、2009年4月2日在倫敦兩次召開金融峰會(huì),專門探討如何在金融危機(jī)的背景下推動(dòng)全球協(xié)同合作、共同抵御金融危機(jī)。特別是在4月2日結(jié)束的倫敦峰會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人就國(guó)際貨幣基金組織增資和加強(qiáng)金融監(jiān)管等全球攜手應(yīng)對(duì)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)議題達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，同意為國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)提供總額1萬(wàn)億美元資金，其中國(guó)際貨幣基金組織的資金規(guī)模將擴(kuò)大至現(xiàn)在的3倍，由2500億美元增加到7500億美元，以幫助陷入困境的國(guó)家。
總的來(lái)看，面對(duì)這場(chǎng)被格林斯潘稱為“百年不遇”的危機(jī)，世界各國(guó)的救市力度也是空前的，全球經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)了一些積極的信號(hào)。如美國(guó)今年5月份消費(fèi)者信心指數(shù)繼續(xù)回升，從3月份的26.9升至54.9，超出了最樂(lè)觀的預(yù)測(cè)，說(shuō)明悲觀情緒有所減輕。5月美國(guó)新房開工量環(huán)比增加17.2%，成為房地產(chǎn)復(fù)蘇的一個(gè)積極信號(hào)。據(jù)全英房屋抵押貸款協(xié)會(huì)6月3日公布的調(diào)查顯示，英國(guó)5月消費(fèi)者信心指數(shù)升至53，為2008年11月以來(lái)最高水平（4月為51）。日本內(nèi)閣府的調(diào)查顯示，5月的家庭消費(fèi)者信心指數(shù)從4月的32.4上升到35.7;制造業(yè)者信心上升7點(diǎn)至-69。對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的期待也推動(dòng)了股市的回暖，近期國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)了與股市聯(lián)動(dòng)走高的局面，已站上每桶70美元。目前物價(jià)、特別是資源價(jià)格大幅下挫勢(shì)頭已逐步減弱而趨向回穩(wěn)，以及利率的降低，這些因素均可成為促進(jìn)2009年下半年經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的動(dòng)力。但因?yàn)楦黜?xiàng)救市措施發(fā)揮作用有一定的滯后性，還沒(méi)能阻止世界經(jīng)濟(jì)下滑的腳步。令人擔(dān)憂的還有：全世界的“救市”行動(dòng)從原來(lái)的一味降息、出臺(tái)刺激計(jì)劃、加強(qiáng)政府投資等，向著一些更加危險(xiǎn)的方向發(fā)展，如：競(jìng)相使本幣貶值，擴(kuò)大財(cái)政赤字，購(gòu)買有毒資產(chǎn)，明爭(zhēng)暗斗地實(shí)行貿(mào)易保護(hù)等，使得世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著更深的考驗(yàn)。在全球需求依然低迷的背景下，目前出現(xiàn)的回升勢(shì)頭能否持續(xù)尚難預(yù)料。另外，最近在部分國(guó)家出現(xiàn)的甲型H1N1流感疫情對(duì)世界旅游、生豬養(yǎng)殖和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)造成了一定的影響，而且這種影響隨著疫情的擴(kuò)散還會(huì)進(jìn)一步加劇。據(jù)世界銀行的一份報(bào)告預(yù)測(cè)：如果全球范圍內(nèi)暴發(fā)一次流感疫情,那么整個(gè)世界將為此“埋單”3萬(wàn)億美元,全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將萎縮近5%。6月22日世界銀行預(yù)測(cè)今年世界經(jīng)濟(jì)將負(fù)增長(zhǎng)2.9％，比3月31日預(yù)測(cè)的下滑1.7%再次調(diào)低1.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，預(yù)計(jì)明年起世界經(jīng)濟(jì)將逐步復(fù)蘇，回升2％，2011年將增長(zhǎng)3.2％。其中，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的反彈速度較快，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率2010年將達(dá)到4.4％，2011年將升至5.7％