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對于危險(xiǎn)性較高的分部分項(xiàng)工程，我計(jì)劃分三個(gè)階段與大家探討國內(nèi)工程領(lǐng)域三大主要部委——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部——的具體規(guī)定，以及我個(gè)人的見解和觀點(diǎn)，并借助這個(gè)交流平臺，共同進(jìn)行一番深入討論。

第一期講講我們的住建部老大哥。

住建部的定義：

所謂的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，主要指的是在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的施工過程中，那些極有可能引發(fā)人員大量傷亡或帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失的工程環(huán)節(jié)。

總體上分三個(gè)階段。

第一階段，基礎(chǔ)構(gòu)建期（2018-2020）

該標(biāo)志源自住建部的《37號令》（盡管有人指出實(shí)際上最早的是87號文，但那已是多年前發(fā)布的文件了）。

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發(fā)布37號令構(gòu)建了責(zé)任制度框架；與此同時(shí)，專家論證機(jī)制得到了全面推廣。在此階段，主要通過部級行政規(guī)章來界定各方的權(quán)利與義務(wù)，事故預(yù)防工作開始向規(guī)范化方向發(fā)展。

第二階段，深化調(diào)整期（2021-2023）

隨著兩批淘汰目錄發(fā)布

第一批

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第二批

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第三批已經(jīng)開始征集

尤其是在此期間，頒布了專項(xiàng)施工方案編制的指導(dǎo)文件以及諸如吉林、浙江等地的地方性實(shí)施細(xì)則，這對施工現(xiàn)場的管理工作具有極大的指導(dǎo)價(jià)值。

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隨之出臺的是專家論證管理辦法

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施工現(xiàn)場技術(shù)在這一階段得到了迅速更新，這無疑是時(shí)代發(fā)展的體現(xiàn)；與此同時(shí)，對現(xiàn)場各參與單位的風(fēng)險(xiǎn)管理提出了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)；專家論證的管理辦法對方案論證環(huán)節(jié)的行為進(jìn)行了規(guī)范。

第三階段工程管理專業(yè)學(xué)什么，智慧監(jiān)管期（2024至今）

數(shù)字化監(jiān)管（智慧工地），各種監(jiān)控手段輪番上陣。

專家論證視頻存檔，目前的趨勢也是終身責(zé)任制。

全程可追蹤，企業(yè)違規(guī)代價(jià)大幅增加，當(dāng)前調(diào)查報(bào)告多從審查建設(shè)流程開始，接著對企業(yè)人員資質(zhì)進(jìn)行核查，最后必查的是方案。概括而言，危大工程的管理既是挑戰(zhàn)，亦是推動(dòng)力，做好這項(xiàng)管理，才能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，在各個(gè)工程領(lǐng)域，危大管理被視為關(guān)鍵議題，相關(guān)主管部門持續(xù)發(fā)布并更新了一系列規(guī)范文件。最近，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部接連發(fā)布了兩個(gè)至關(guān)重要的文件。

1.重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

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2.危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案嚴(yán)重缺陷清單

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總結(jié)

通過精確的源頭識別、智能化的過程監(jiān)管以及責(zé)任直達(dá)個(gè)人的多重手段，有效減少大規(guī)模傷亡事故的風(fēng)險(xiǎn)，這構(gòu)成了對重大危險(xiǎn)工程進(jìn)行管理的根本宗旨。

我額外補(bǔ)充一點(diǎn)，當(dāng)前情況下，重大工程的核心管理職責(zé)主要由施工單位承擔(dān)。我們必須在思想層面給予高度重視，并在實(shí)際行動(dòng)中予以貫徹工程管理專業(yè)學(xué)什么，這才是工作的重中之重。而建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及主管部門等，實(shí)際上更多的是扮演著督促、匯報(bào)和制止的角色。

每年必考題（5分愛背不背）

施工單位需在實(shí)施重大危險(xiǎn)工程施工之前，安排工程技術(shù)人員共同制定專門的施工計(jì)劃。

進(jìn)行施工總承包的項(xiàng)目，其專項(xiàng)施工方案應(yīng)由承擔(dān)總承包職責(zé)的單位負(fù)責(zé)編制。對于實(shí)施分包的危大工程，其專項(xiàng)施工方案則可由相應(yīng)專業(yè)分包單位負(fù)責(zé)組織制定。

專項(xiàng)施工方案需經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審核并簽署姓名，同時(shí)單位公章亦需加蓋其中，此外，還需總監(jiān)理工程師對其進(jìn)行復(fù)核并簽字確認(rèn)，以及在其執(zhí)業(yè)印章上留下印記，方準(zhǔn)予執(zhí)行。

對于實(shí)施分包的危大工程，分包單位需編制專門的施工方案。此方案需經(jīng)總承包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人與分包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核，并簽署姓名，同時(shí)，還需加蓋各自單位的公章。

對于規(guī)模超標(biāo)的危大工程，施工單位需舉辦專家論證會(huì)起步網(wǎng)校，對施工方案進(jìn)行詳細(xì)論證。若項(xiàng)目采用施工總承包模式，則由總承包單位負(fù)責(zé)組織此論證會(huì)。在專家論證會(huì)召開之前，施工方案必須經(jīng)過施工單位的審核以及總監(jiān)理工程師的審查。