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美國最高法院資料圖片。新華社/法新

新華社于北京6月28日發(fā)布消息，美國最高法院于27日對總統(tǒng)特朗普所發(fā)布的旨在全面實(shí)施限制“出生公民權(quán)”的行政命令進(jìn)行了判決，判決指出，個(gè)別法官無權(quán)阻止該命令在全國范圍內(nèi)實(shí)施。因此，對“出生公民權(quán)”的限制措施將得以啟動(dòng)執(zhí)行。

何為“出生公民權(quán)”

美國實(shí)施了長達(dá)150余年的“出生公民權(quán)”政策。早在1868年，美國憲法第十四條修正案便對這一政策進(jìn)行了明確界定，規(guī)定“凡在美國境內(nèi)出生或自愿加入并接受其統(tǒng)治的人，均享有美國及所在州的公民身份”。本規(guī)定賦予在美國境內(nèi)誕生者美國國籍，不論其父母是否持有旅游、就業(yè)或其他類型的簽證，亦或是非法進(jìn)入該國，他們的子女均有資格獲得美國國籍。

特朗普尋求廢除

特朗普于今年1月20日上任當(dāng)天便頒布了行政令，取消“出生公民權(quán)”，并明文規(guī)定非美國公民或合法永久居民的父母所生新生兒將無法自動(dòng)獲得美國國籍，此舉立即引發(fā)了公眾的強(qiáng)烈反響。緊接著，美國多個(gè)州地區(qū)的法院對該行政令實(shí)施了凍結(jié)，而馬里蘭州、華盛頓州以及馬薩諸塞州的聯(lián)邦地區(qū)法官更是作出裁決，認(rèn)定該行政令違反憲法，從而阻止了它在全美范圍內(nèi)的實(shí)施。

6月27日，美國總統(tǒng)特朗普蒞臨華盛頓白宮，參加了一場記者招待會(huì)。新華社攝影記者胡友松負(fù)責(zé)了此次活動(dòng)的攝影工作。

隨后，特朗普敦促最高法院進(jìn)行干預(yù)。在涉及憲法第十四條修正案的問題上，特朗普的政府提出，“受其管轄”的相關(guān)規(guī)定實(shí)際上意味著這一修正案不適用于那些非永久或非法在美國居住者的子女。

27日，由保守派主導(dǎo)的美國最高法院以六票對三票的表決通過，同意了特朗普政府的要求美國永久居民卡，對聯(lián)邦地區(qū)法院執(zhí)行禁令的權(quán)限進(jìn)行了限定，規(guī)定其僅限于針對提起訴訟的州、組織和個(gè)人。然而，這一裁決并未對特朗普政府關(guān)于“出生公民權(quán)”的行政命令是否違憲進(jìn)行討論。

兩類人將失去公民身份

美國媒體普遍認(rèn)為，這一裁決將有助于特朗普政府逐步實(shí)施策略，以逐步廢除“出生公民權(quán)”。

6月21日，在芝加哥的一個(gè)噴泉旁，一名孩童正在享受清涼。這一幕，由新華社/法新社記錄下來。

特朗普撤銷了“出生公民權(quán)”的相關(guān)行政命令，據(jù)此，美國官方將不再認(rèn)可以下兩類人的美國公民資格：一是那些出生時(shí)其母親在美國非法逗留，而其父親既非美國公民也非合法永久居民的人；二是那些出生時(shí)其母親在美國享有合法臨時(shí)居留權(quán)，但父親同樣不是美國公民或合法永久居民的人。

根據(jù)美國媒體的報(bào)道美國永久居民卡，特朗普簽署的這項(xiàng)行政令在正式實(shí)施前設(shè)有為期30天的過渡期，因此目前“出生公民權(quán)”尚未被取消，那些在美國境內(nèi)出生的個(gè)人依舊保有美國公民的身份。

30天內(nèi)將在28個(gè)州生效

美國最高法院作出裁決后，如何在實(shí)際層面執(zhí)行特朗普的行政令？

美國最高法院資料圖片。新華社發(fā)（亞倫攝）

據(jù)相關(guān)報(bào)道，美國政府正需制定相關(guān)法規(guī)，明確行政令執(zhí)行的具體環(huán)節(jié)。例如，目前美國孕婦就醫(yī)時(shí)是否必須攜帶護(hù)照或出生證明？對此，白宮尚未作出明確回應(yīng)，而美國司法部亦未對政府執(zhí)行該行政令的具體計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)說明。

最高法院作出裁決后，馬里蘭州、馬薩諸塞州等地的聯(lián)邦地區(qū)法院必須重新審查在該州實(shí)施的全國性禁令，并對其進(jìn)行調(diào)整或縮減適用范圍，確保其僅對之前提起訴訟的原告有效。這些原告涵蓋了美國22個(gè)州的檢察長以及移民權(quán)利組織等。然而，在未發(fā)起訴訟的其余28個(gè)州，特朗普總統(tǒng)簽署的取消“出生公民權(quán)”的行政命令將在接下來的30天內(nèi)正式生效。

廢除令或面臨更多訴訟

艾米·科尼·巴雷特，這位在特朗普首個(gè)總統(tǒng)任期由其提名任命的保守派大法官，于27日在其裁決意見書中指出起步網(wǎng)校，下級法院在凍結(jié)特朗普行政令的問題上行使的權(quán)力過于寬泛。與此同時(shí)，三位自由派大法官對這一裁決提出了不同意見。索尼婭·索托馬約爾大法官更是直言，特朗普政府的做法“公然違反憲法”“明顯是在玩弄手法”。

美國移民組織對這一裁決表達(dá)了遺憾和憤慨，他們覺得這樣的決定會(huì)導(dǎo)致“秩序紊亂、待遇不公以及人們的恐慌”。

6月14日，在馬薩諸塞州波士頓，眾多民眾參與了抗議集會(huì)。這一事件，由新華社記者朱子于記錄并拍攝了下來。

美國媒體報(bào)道稱，美國移民權(quán)益組織正嘗試一種新的抗?fàn)幨侄危蔷褪前l(fā)起全國性的集體訴訟。在最高法院的裁決公布僅兩小時(shí)后，負(fù)責(zé)相關(guān)移民權(quán)益案件的法律代表便遞交了新的訴訟文件，并在其中加入了集體訴訟的指控。該訴狀強(qiáng)調(diào)，若特朗普政府得以繼續(xù)推進(jìn)取消“出生公民權(quán)”的相關(guān)措施，“將導(dǎo)致全國范圍內(nèi)數(shù)千名兒童的公民身份面臨不確定性”。

美國國家移民司法中心的訴訟主管克倫·茲維克及其他法律專家明確表示，最高法院尚未就一個(gè)核心爭議作出最終判決，即特朗普頒布的行政命令是否具備合法性。他們普遍認(rèn)為，該命令與憲法第十四條修正案及《移民和國籍法》相悖。“這些案件目前尚在審理中。”茲維克補(bǔ)充道，預(yù)計(jì)最高法院將在今年的秋季對這些問題進(jìn)行審理。

美國埃默森學(xué)院的民調(diào)中心在6月24日至25日對注冊選民進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，有高達(dá)68%的選民贊同“出生公民權(quán)”這一政策。在黨派立場方面，分歧較為顯著，其中90%的民主黨選民對此表示支持，相較之下，僅有49%的共和黨選民認(rèn)為這一制度應(yīng)當(dāng)?shù)靡员Ａ簟＃ㄓ浾撸毫z、高山）