更新時間：2022-03-18 15:58:53作者：佚名
國內從事留學咨詢的機構較多,但符合標準獲得資格認定的機構卻只占一部分。許多沒有資質的機構都設法掛靠在有資質的機構中,或者假冒其他機構名義開展留學中介業務。
到目前為止,留學中介市場上還沒有建立一套完整的服務標準,使得很多中介從利益點出發,由此導致許多家長成為“黑中介”的無辜受害者。這從根本上還是要歸咎于相關部門監管力度不夠,辦留學中介的門檻越來越低。
徘徊,無助。
兩年的時間,并未讓曾經的痛苦“煙消云散”,用胡勝(化名)的話來說,“最多只是不去想了”。為了20萬元的中介項目費和讀書費用,胡勝一家賣房賣車湊了錢,但到了加拿大卻發現,留學中介機構承諾的學校情況與實際情況南轅北轍,整個學院只有不到十名來自中國的孩子,并且只開設了三門課程,學校更在其后倒閉。
在學校拒絕退還學費后,家長們只得在語言不怎么靈光、人生地不熟的加拿大自己奔波,為孩子轉學。
“維權,漫長而艱難。耗費了巨大的心力和時間成本,長久的拉鋸戰讓我的父母疲憊不堪?！痹谝曨l中,目前正在加拿大讀大二的胡勝仍然一臉憤怒,“留學中介服務太復雜了,一旦發生糾紛,學生和家長會面臨多個訴訟對象?？墒俏覀兏静恢赖降讘撜夷膫€部門維權、維權的具體程序”。
追本溯源,之所以出現留學糾紛或遭遇詐騙出國留學中介收費大概是多少,除了不良機構的虛假宣傳、違規甚至違法操作外,留學消費者并非全然無辜。
在留學中介行業沉浮十余年的業內人士周鵬向《法制日報》記者坦言,目前很多學生、家長對留學缺乏基本了解,為追求超出自身能力的名校而抱有通過中介所謂合作項目一步到位的僥幸投機心態,全權交付中介辦理,簽署合同時未明晰細節條款,這些都為日后埋下了隱患。
申請材料
幾乎每天都有造假
不同于國內大學憑借高考成績“一考定終身”的錄取方式,美國大學的錄取標準主要包括幾個方面:SAT(學術能力評估考試)成績、學業平均分數(GPA)、社會實踐經歷以及一篇自述性質的作文(Essay)。除了這些,對于海外申請者,還要求有英語能力測試——托福成績,而報考美國大學的研究生項目者,大多數需要參加GRE考試。
有媒體報道稱,在中國留學生的申請材料中,有一些假材料,而導致這一現狀的罪魁禍首就是一些不法中介機構。
周鵬一語道破其中玄機——中介機構的主要目的是盈利,“在申請環節,一些從業人員沒有像宣傳的那樣為學生個性化設計前程,而是推薦返還傭金高的院校。這樣的申請,在很大程度上需要材料造假。家長和學生對留學方面的信息知之甚少,有時候幫學生偽造了文書,他們自己都不會發現”。
周鵬向記者介紹了中介機構里的一段對話:
“小陳(文案經理),這個學生怎么又沒有提供文書材料?”
“那沒辦法,你再給他編點兒唄!”
“我已經黔驢技窮了……”
周鵬說,在留學中介文案部門,這樣的對話幾乎天天都會發生。
而更有甚者,直接被換了學歷。
在一家公司做秘書的吳爽,哲學專業畢業,這在留學考察中顯然屬于“弱項”。為了順利出國,她專門找到一家留學中介機構辦理加拿大留學,該公司經理承諾幫她“做一做”,“你得換個學歷,如果你同意,明天送4500美元和3張免冠照片來,剩下的事你就別管了”。幾周后,吳爽見到了自己的新簡歷——某大學計算機專業本科畢業,職業是某電腦公司的程序員。但是,由于專業知識不足,假材料經不起大使館的審核,吳爽最終被拒簽。中介公司以“費用已發生”為名,拒絕歸還數萬元的中介費。
“甚至有學生因為材料被中介公司造假而被列入黑名單永久拒簽?！敝荠i說。
沒有資質
“黑中介”掛靠冒名
當前,留學市場上還充斥著不少不具備合法資質的教育留學中介機構。
周鵬向記者介紹說,國內從事留學咨詢的機構較多,符合標準獲得資格認定的機構卻只占一部分,因此許多機構都設法掛靠在有資質的機構中,充當一個國別的留學項目部。隨之而來的是合同主體不清、利益分配不均、違規操作現象嚴重等情況。隨著網絡的發展,一些無資質的機構通過網絡優勢開展業務,假冒其他機構名義進行留學中介業務。
“一些非法留學中介機構沒有資質認證,通過掛靠的在己獲得資質認證的機構下面,以合法者的面目從事留學中介服務活動,使消費者上當受騙。規范留學中介機構的經營行為,完善市場秩序,亟待完善資格認證監管體系?！敝荠i說。
按照國務院行政審批調整的要求,教育部已經將自費出國留學中介服務機構的審批權下放,將事前的資質門檻變為事后的服務監管。到目前為止,廣東、福建、山東、寧夏等地,出臺了《自費出國留學中介服務機構資格認定與監督管理的試行辦法》。
這也就讓中介機構有了另外的“騙術”——強調“官方招牌”。
陜西省的顧凱就是曾經的“羔羊”,他在發給《法制日報》記者的郵件中是這樣寫的:
“2014年,我們聽了省內一家掛有政府直屬牌子的留學中介機構組織的留學宣講會,該機構宣稱可以免學費、生活費便宜,并強調該中介的法定代表人由政府主管部門負責人擔任,家長們紛紛與其簽訂了協議,結果卻遭遇了一場騙局。
“簽訂的協議中明確規定甲方的責任有:為乙方辦理赴比利時國家自費留學事宜；向乙方提供留學相關的信息、法律咨詢；協助乙方辦理留學事務等責任。事實上,他們并沒有給我們確定學校和辦理錄取通知書,而是讓我們進一所語言培訓班。他們承諾:語言培訓結束后就可以直接選擇專業進入大學學習。然而,一年的法語培訓課程后,由于安排不當,一行多人未達到大學入學標準,只好選擇回國。也有不甘心者,以各種不同的方式滯留國外繼續學習語言,面對著不確定的未來?！?/p>
“盡管教育部采取留學中介機構合法資質認證制度,但依然無法規避留學‘黑中介’的存在。一些教育留學中介機構打著政府部門的旗號宣傳,利用消費者對政府部門的信任。我國法律文件明確規定,開展留學服務的中介機構具有獨立法人資格,在國家法律和有關政策允許的范圍內獨立經營?！北本┞蓭熇钏紕P在接受《法制日報》記者采訪時說,這些中介機構的經營活動與政府部門“掛鉤”其實就是一種違規行為出國留學中介收費大概是多少,政府部門不可能對他們的經營負責。
根據規定,經國家正式批準登記的留學中介機構需要向主管部門指定銀行存入50萬元以上人民幣的備用金,用于其服務對象合法權益受到損害時的賠償。因此正規機構無論是在服務質量或是爭議維權方面都擁有較好的先天保障。
周鵬說,合法的留學中介一般都應持有“兩證”:教育部頒發的“自費出國留學中介機構資格認定書”以及工商部門頒發的允許其開展自費出國留學中介業務的“營業執照”。家長在與留學中介簽約前,要查看該中介是否持有這兩證。
“零中介”
從學費中抽成返點
在胡勝看來,留學咨詢行業是一個門檻很低的行業,“很多留學咨詢公司的宣傳充斥著大量虛假信息。我咨詢過很多中介公司,都說自己的大部分員工都是985、美國名校畢業,其實并非如此。很多顧問在向客戶推銷時,連哄帶騙亂做承諾”。
盡管留學中介的種種問題早已被曝光多次,但長期以來,由于出國留學手續異常繁雜,加上所需時間較長,很多學生和家長還是會選擇留學中介。
隨著時代變遷,留學中介在經歷了以語言培訓和簽證培訓業務為主、出面操作具體的申請過程兩個階段后,今天的留學中介已進人第三階段,朝著“零中介”的態勢發展,一些留學機構明確表示“不收取任何費用幫學生申請”,表面看學生沒有交錢,但羊毛出在羊身上,如果學生日后真能進入某高校,學校會從學費中抽取一定比例返給中介。
“最高的返點可能高達30%,即拿出學生繳納學費的30%作為回扣付給中介——這種合作模式如今非常普遍?！敝袊魧W生法律援助中心的創始人畢然透露。
他同時提到,不論是早期還是現在,留學行業矛盾之所以突出,主要問題集中在預付費上,很多情況是預付全款,在這樣的行業規則之下,萬一日后出現問題,當事人想要回已經支付的費用,除了法律手段,其他辦法幾乎行不通。
另外一些中介的行徑就更加讓人有苦說不出。
據業內人士透露,一些傳統中介有合作院校,采用兩頭收費模式——向申請者收取兩萬元,可以幫你置辦一所學校；向學校收取兩萬元,算作“出賣”這個學生的勞務費。這種模式不乏吸引力,若一個學生對于自己的學業沒有特別的期望,只是覺得需要一個差強人意的學校,那么就更靠譜了。問題是,很多學生并不想上這些合作院校,也不適合上這些合作院校,卻也被這套“卷肉機”卷了進去,輸送過去換作銀子。
“到目前為止,市場上還沒有建立一套完整的服務標準,導致很多中介從利益點出發,按照自己的意愿將孩子與收取提成最高的學校連接在一起,完全不考慮孩子與學校‘匹配’與否,由此導致許多家長成為‘黑中介’的無辜受害者?！敝荠i說,“在收費和退費等問題上仍以機構的利益為重,這從根本上還是要歸咎于相關部門監管力度不夠,辦留學中介的門檻越來越低?！?/p>