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近期，網絡上廣泛傳播一則消息，內容是湖南邵陽學院耗資1800萬元人民幣聘請了23位菲律賓博士。提及菲律賓，人們可能首先聯(lián)想到的是在家政服務領域享有盛譽的菲傭；而談及菲律賓的教育，最常想起的可能是那些發(fā)音獨特的英語教師。熟悉國際政治領域的人士，或許對那位以“鐵腕”形象聞名、治理手段嚴格的往屆總統(tǒng)杜特爾特并不陌生。

說話和行事風格都相當“直率”的“硬核狠人”杜特爾特，這一形象來自央視新聞的截圖。

考慮到所有這些因素，我們對于菲律賓的印象往往難以擺脫其混亂與貧困的印象。然而，實際上，盡管教育與社會的進步緊密相連，菲律賓作為亞洲那些擁有悠久高等教育歷史的國度之一，依然保留著其獨特的風貌。

從明朝說起

菲律賓建國的歷史總共不超過八十年，然而，若要追溯其大學教育的淵源，卻可以追溯到16世紀。在那個時期，即中國明朝的中期，正當我國致力于抵御倭寇之際，那些駕船環(huán)游世界的西班牙人，發(fā)現(xiàn)了這片僅以“萬里石塘”之隔與中國相望的土地。西班牙人剛踏上這片土地，驚喜地發(fā)現(xiàn)：盡管島上叢林茂密，卻蘊藏著豐富的香料資源，其價值堪比黃金，甚至還有黃金本身——若以單位面積礦產儲量來衡量，菲律賓的金礦儲量位居全球第三。

新航路的開辟。來源/張芝聯(lián) 《世界歷史地圖集》

對于追求奢華生活、四處尋覓財富機會的西班牙人而言，這無疑是一件天賜的良機。一發(fā)現(xiàn)這片寶地，西班牙人便毫不猶豫，迅速派遣人員加以占領。伴隨著軍隊和火炮的到來，眾多天主教傳教士也紛紛而至。為了確保對這片富饒土地的長期穩(wěn)固統(tǒng)治，西班牙殖民者當然不會忽略文化的影響力。那些隨軍乘船而來的傳教士，迅速展開了他們的傳教工作。

傳教活動本質上是一種文化交流，故接受傳教者應具備相應的文化素養(yǎng)，即便不要求深刻理解《圣經》中的精妙含義，至少應掌握西班牙語，以免出現(xiàn)溝通障礙。相較之下，讓傳教士與尚處于口頭傳授階段的當?shù)鼐用駥W習菲律賓語，似乎不如讓傳教士親自開設西班牙語課程來得更為穩(wěn)妥。

因此，得益于教會的資助，西班牙傳教士在菲律賓著手構建了一套西式教育體系。1565年，繼徐階將大奸臣嚴嵩驅逐出京后的次年，西班牙人在菲律賓創(chuàng)設了首所教區(qū)性質的初級學校；到了萬歷年間，1611年，正值朝中大臣們?yōu)閮粤⑻优c皇帝爭執(zhí)不下之際，亞洲最古老的學府、現(xiàn)稱圣托馬斯大學的圣瑪利亞學院應運而生。在完成學業(yè)的過程中，這些學生能夠與當代大學生享有同等的權利，他們能夠獲得羅馬教會頒發(fā)的“學士”稱號。

盡管菲律賓的高等教育起步較早，但這并不意味著該國的文化素養(yǎng)得到了提升。首先，這些大學雖然也開設了自然科學和人文社科等課程，但教學的核心依然圍繞著深奧難懂的神學教義展開。在醫(yī)學、科學、法律、藝術乃至宗教神學等領域，宗教神學都被視為學生們的必學課程，被譽為最早的“通識教育”課程；再者，那些得以進入這些學府深造的學生，絕大多數(shù)是西班牙殖民者的后代，偶爾夾雜著幾位菲律賓貴族的后裔；對于廣大中下層平民而言，這些所謂的“大學”與天宮相比，幾乎別無二致，都是遙不可及的夢想。

殖民統(tǒng)治的深入推進使得殖民當局對高等教育背景的行政人才需求日益增長，同時，菲律賓民眾的反抗情緒亦愈發(fā)高漲。為了加強其統(tǒng)治地位，僅依賴教會提供的教育已顯不足。到了19世紀中后期，西班牙殖民者著手在菲律賓構建起公立教育體系。遺憾的是，這項教育變革并未持續(xù)太久；1898年，美國在擊敗西班牙人的大西洋戰(zhàn)役中，順便將菲律賓這一西班牙殖民地納入囊中。當時，西班牙的公立教育體系僅完成了初級教育階段，且在地區(qū)分布上極不均衡，課程設置和管理方面存在諸多問題，至于高等教育，更是力不從心，只能任其自由發(fā)展。

即便如此，在西式教育體系的影響下，菲律賓依舊孕育了大量日后對國家發(fā)展起到關鍵作用的人才。尤其是在美國對菲律賓實施殖民統(tǒng)治之際，與西班牙早期橫渡海洋入侵時的情景已截然不同。菲律賓民眾的反抗精神愈發(fā)激烈，甚至與美軍發(fā)生了革命性的對抗。為了鞏固在菲律賓的統(tǒng)治地位，美國亦效仿其殖民前者的策略，開始在菲律賓推廣教育。

西班牙深受天主教傳統(tǒng)影響，而以新教為主流的美國對教會則顯得興趣不大。在菲律賓推行教育改革時，美國首先提出要將教會的影響力從教育體系中排除，這包括禁止教師在學校傳授宗教教義，以及禁止對學生進行宗教教義的強制灌輸。除了倡導教育去宗教化，美國還將其國內成熟的初等、中等、高等教育三級體系引入菲律賓。

盡管如此，高等教育在整個過程中始終是最后才受到重視的部分。直至1908年，在美國相關法規(guī)的推動下，菲律賓大學才得以成立，這一事件標志著公立教育體系中長久以來被遺忘的高等教育部分得以填補，從而使得完整的公立教育體系最終得以構建。與此同時，僅僅三年前的1905年，清政府才剛剛廢除了科舉制度。

菲律賓大學校徽

美國對菲律賓的統(tǒng)治，無論是直接還是間接，都延續(xù)至1946年菲律賓宣布獨立建國。在這長達半個世紀的歷史進程中，美國持續(xù)在菲律賓的教育領域植入其價值觀念，以期實現(xiàn)其統(tǒng)治的長期穩(wěn)定。表面上看似公立的菲律賓大學，實際上很多都難以擺脫美國資金的援助。除此之外，這些大學在專業(yè)設置上也存在諸多問題。

菲律賓大學，作為歷史最悠久的公立學府，其學生數(shù)量一度占據(jù)當時大學生總數(shù)的近九成。該校在1908年創(chuàng)立之初，僅有美術學院與農學院兩所學院。當時，該校并未設立傳統(tǒng)的人文專業(yè)，如經濟、法律、歷史等，亦無代表科技前沿的自然科學專業(yè)。直至兩年之后，工程學院、獸醫(yī)學院以及文學院才相繼成立。盡管如此，在菲律賓大學里，最受歡迎的學科依然是農業(yè)、教育、文學以及醫(yī)學領域，然而那些側重于學術研究的理科專業(yè)，時至今日依舊未能贏得廣泛的青睞。

菲律賓的大學教育已頗具規(guī)模，到1941年，該地區(qū)已擁有1所國立大學、13所國立學院、8所私立大學以及84所私立學院。特別是菲律賓大學，自1908年僅有67名學生起，到1929年學生人數(shù)已增至7800多人，其學生數(shù)量增長了近100倍。在大學里，學生們能夠體驗到多姿多彩的校園生活，他們不僅加入了各式各樣的學生社團，還自主創(chuàng)辦了校園報紙。此外，大學教授的薪酬相較于中小學教師要高出許多，整體待遇相當豐厚。

盡管表面看似繁榮，但殘酷的現(xiàn)實依舊無法被掩蓋：菲律賓大學的入學率長期徘徊在1%以下；即便那些有幸進入大學的學生，畢業(yè)率也始終遠遠低于50%。對于菲律賓的貧困家庭來說，完成大學學業(yè)所需的學費和生活費，始終是一座難以逾越的高山。即便殖民者試圖催熟，菲律賓的高等教育仍舊只是少數(shù)上層人士的專屬游戲。

獨立后的高等教育

1946年獨立以來，菲律賓對教育事業(yè)非常重視。

菲律賓在獨立后的前十載，政府尚不具備充足資源投入到教育事業(yè)中。鑒于高等教育開支巨大，自美國殖民時期起，政府便已放任權限，準許私人設立高等學府。盡管以菲律賓大學等公立院校為標志，公立大學的學生比例始終占據(jù)絕對主導地位，但菲律賓的私立高等教育機構數(shù)量卻持續(xù)遠超由國家資助建立的公立大學。這些私立學校在激烈的學生競爭中，不得不持續(xù)降低學費和雜費，然而由于缺乏國家財政支持，部分學校面臨教師薪酬發(fā)放難題，導致教學質量有所下滑。

菲律賓獨立后，其政府開始對私立大學進行整治。這些私立院校若要頒發(fā)畢業(yè)證書、學位或文憑，必須事先得到教育文化體育部的許可。未經政府認可的院校和課程，則無權繼續(xù)招生。盡管實施了如此嚴格的管理措施，但得益于經濟形勢的向好，菲律賓的私立高等教育機構不僅沒有衰落，反而呈現(xiàn)出更加繁榮的態(tài)勢。在1951年至1955年間，菲律賓私立高等學府的數(shù)量經歷了一段減少的時期，但不久便恢復了增長勢頭；與此同時，入學學生的人數(shù)也呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢，與國家獨立初期相比，增長幅度高達二十倍。

菲律賓的德拉薩大學，目前被認為是菲律賓最優(yōu)秀的私立高等教育機構。這一信息來源于德拉薩大學的官方網站。

在當前的發(fā)展趨勢中，菲律賓政府已開始放寬政策，準許部分私立院校晉升為“大學”級別。在這些院校必須滿足的諸多條件中，其中之一便是圖書館藏書中至少要有10%的菲律賓語書籍。這一要求與美國殖民統(tǒng)治時期大學必須采用英語教材、以英語進行教學的規(guī)定相較，顯然是邁出了巨大的進步。

菲律賓政府不僅致力于規(guī)范私立院校，還積極推動研究生教育的進步。盡管如此，菲律賓高等教育在表面上看似繁榮，但僅能勉強維持本科教育的需求。若要發(fā)展研究生教育，現(xiàn)有的學術水平顯然遠遠不夠。然而，令人驚訝的是，在短短十年間，菲律賓已在47所高校設立了研究生課程，并啟動了研究生招生工作，從而將高等教育的層次進一步提升。對于醫(yī)學生而言，有嚴格的規(guī)定要求他們必須完成六年或八年的本碩博連讀課程，畢業(yè)后可直接獲得博士學位。從這個角度來看，菲律賓培養(yǎng)的醫(yī)學博士在某種程度上還是具備一定價值的。

步入費迪南德·馬科斯的統(tǒng)治階段，不論其初衷是真正推動高等教育的進步，抑或是僅僅意圖控制高校學生，避免他們反抗其統(tǒng)治，馬科斯政府均出臺了多項針對高等教育的法規(guī)，以加強對其發(fā)展的規(guī)范。在1972至1973年間實施的一系列教育變革中，菲律賓政府明確要求，高等教育的發(fā)展目標應當是：

開設基礎教育課程，旨在加強國家團結，提升文化覺悟、道德風貌以及精神動能。

2. 發(fā)展為國家提供領導人才的專業(yè)。

3. 通過研究工作提高知識，利用新知識改善人類的生活水平。

4. 訓練國家人力，使其擁有國家發(fā)展所需的技能。

除了對高等教育進行規(guī)范化管理，馬科斯于1973年宣布實施了全國高校招生統(tǒng)一考試制度。根據(jù)這一制度，只有通過教育文化部設定的分數(shù)線，學生才有資格進入大學進行為期四年的本科教育。這一制度表面上看頗為合理，在1974年的首次實施中，成功淘汰了一萬名不合格的學生，并且錄取的學生也開始傾向于選擇技術專業(yè)。

對于大多數(shù)僅能接受粗淺農村教育的菲律賓中學生而言，要想與城市里的優(yōu)秀子弟并肩跨過門檻，簡直如同神話傳說。在未設立“高考”的年代，他們尚有選擇學費較低的私立院校，混個本科學位的可能；然而，隨著實行統(tǒng)一分數(shù)線的“高考”制度，他們與本科教育徹底無緣。菲律賓的統(tǒng)一入學考試在客觀上加劇了教育的不平等現(xiàn)象，最終在1994年被取消。

馬科斯的獨裁統(tǒng)治被終結，然而到了20世紀末，菲律賓的高等教育格局已發(fā)生顯著變化，不再呈現(xiàn)公立院校學生眾多、私立院校學生較少的態(tài)勢，私立高等院校在學生規(guī)模和院校數(shù)量上均超越了公立院校。1989年發(fā)布的“6728號法令”中，菲律賓政府明確要求私立院校需為一年級新生中的5%提供學費減免。同時，對于就讀于私立學校且專業(yè)屬于特定類別的學生，國家亦會提供一定的資金支持。此外，該法令還設立了教育貸款體系。然而，我國的教育貸款幾乎無息，而菲律賓的年息卻高達12%，這無疑是一項高額的利潤。

如今菲律賓的大學

經過長時間的演進，菲律賓的高等教育取得了顯著的成就。盡管其人均國內生產總值在亞洲地區(qū)長期位居末尾，但在面對上億人口的巨大壓力之下，高等教育的毛入學率依然穩(wěn)定在30%左右，畢業(yè)率更是超過了50%。這對于菲律賓來說，實屬不易。

然而，經過三百多年的發(fā)展，菲律賓的高等教育領域始終未能逃離“虛假繁榮”的陰影——未能確保人才的高素質。眾多私立院校為了追逐招生規(guī)模和經濟效益菲律賓大學排名，不顧教學品質，紛紛擴招；而那些僅存在一年或兩年的短期大學，其本質更像職業(yè)院校，更側重于職業(yè)人才的培育；它們的培養(yǎng)目標主要是滿足就業(yè)市場的需求，卻忽略了學術研究的進步。

審視菲律賓高等教育體系中私立院校占據(jù)絕對主導地位的現(xiàn)象，我們不禁對這一體系的質量產生疑問。這一體系教學質量低下的明顯體現(xiàn)，在于與蓬勃發(fā)展的本科教育形成鮮明對比的研究生教育。首先，研究生在本科生中的比例極低；其次菲律賓大學排名，研究生畢業(yè)率低至百中無一。在那些選擇接受研究生教育的人群中，理科類專業(yè)并未受到足夠重視，而教育、師范類專業(yè)則占據(jù)了多數(shù)。鑒于“高薪聘請菲律賓博士”這一消息的發(fā)布，網友們普遍提出了疑問，這種反應完全可以理解。

盡管菲律賓的高等教育存在不少問題，但這并不意味著該國缺乏在國際上具有競爭力的知名學府。例如，菲律賓歷史悠久且享有盛譽的公立大學——菲律賓大學，亦稱菲律賓國立大學，在全球大學排名中位居第396位，與我國的華中科技大學并肩，且與我國的復旦大學、南開大學等眾多院校一樣，均為“環(huán)太平洋大學聯(lián)盟”的成員。菲律賓大學，作為該國最頂尖的學府，并且作為國家資金扶持的公立教育機構，向眾多經濟困難的學生敞開了改變命運的大門，其在菲律賓高等教育領域所發(fā)揮的作用不容忽視。