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新華社北京5月24日電 美國政府宣布停止接納哈佛大學外國學生，同日美國國會眾議院凌晨通過重大財政與預算方案，送交參議院進行表決。這項由總統唐納德·特朗普贊譽為“宏偉且出色”的法律規定，美國政府將對大學捐贈基金的投資回報采取差異化征稅政策，資金雄厚的頂尖教育機構所承擔的稅率或許會從目前的1.4%顯著上升至21%。

觀察家們強調哈佛大學圖書館，通過稅收手段，是唐納德政府針對美國頂尖學府發起攻勢的另一個關鍵著力點。

這是新華社記者劉杰于2024年4月23日，在美國首都華盛頓所拍攝的美國國會大廈的照片。

指責高校傳播反美思想

眾議院當天依靠微弱多數批準了這份內容龐大的法案，參議院計劃在六月份剛開始著手研究它。該法案不僅延續了特朗普在2017年實施的針對企業和個人的稅收優惠，還包含了對小費收入以及汽車貸款業務的新式稅務減免政策，并且決定加大國防開支。此外，法案還建議針對大學捐贈基金的投資回報實施差異化稅率。

這項稅收當前的標準是1.4%，面向每所學校里，平均每位學生收到的捐款超過五十萬美元的情況征收。計算人均收到的捐款數額的方法是，將學校得到的捐贈總額分攤到所有全日制學生頭上。

新法案按人均捐款額度設定不同稅率，超過兩百萬美元的學校需繳納21%的稅款，介于一百二十五萬到兩百萬美元之間的學校要支付14%的稅款，在七十五萬到一百二十五萬美元區間的學校則繳納7%的稅款，五十萬到七十五萬美元區間的學校維持1.4%的稅率不變。新法案不把留學生算入總數里，這意味著那些有很多外國學生的名校，在計算時分子原本就多，分母方面也不占便宜。

2024年4月20日，新華社記者劉杰在美國馬薩諸塞州劍橋拍攝了哈佛大學圖書館的影像資料，該圖書館是著名的高等學府。

路透社披露，特朗普曾指責美國頂尖學府中左翼激進觀念蔓延，稱其是仇美及反猶行動的溫床。此外哈佛大學圖書館，部分共和黨人士指出，部分大學龐大的捐贈基金管理模式，與對沖公司別無二致，它們理應享有企業難以獲得的稅收減免。

這項法案二十二日經由眾議院批準，眾議院財政委員會負責人、共和黨人士賈森·史密斯發表評論，指出大學長久以來享受美國稅法帶來的好處，卻未曾顧及納稅人權益。他在一份提交的資料里闡明，該稅收旨在“促使那些頂尖學府承擔相應義務”。

貧困生或受影響最大

依據美國國家稅務局統計，2023年，56家私立學校須繳這筆捐贈基金投資收益稅，其總額達3.8億美元。

菲利普·萊文，任職于美國韋爾斯利大學經濟學系的學者，進行了測算，新法案實施之后，哈佛大學、耶魯大學、斯坦福大學、麻省理工學院以及普林斯頓大學等一流學府，每年每所需要承擔的捐贈基金投資收益相關稅費，預計在四億到八億五千萬美元之間。

五月二十三日，特朗普從華盛頓白宮搭乘飛機離境，胡友松為新華社記者進行拍攝。

萊文表示，常春藤院校的學雜費十分昂貴，它們的捐贈資本是這些學府援助經濟困難學生的關鍵財力支撐。

提供捐贈基金投資組合方案的專業人士勞拉·威里克指出，倘若21%的稅率得以實施，頂尖學府收到的捐款或許會下降，原因是出資人可能更傾向于同非營利組織進行合作。

部分頂尖學府透露，倘若稅率上調，他們唯有壓縮部分領域的開銷。斯坦福大學發言人路易莎·拉波特指出，稅率增長“會直接削弱對在校大學生的經濟補貼、對教學人員及研究生的經費投入，以及科研項目經費的供給”。麻省理工學院發言人金伯利·艾倫稱，這一提議實質上是對國家科研及學生資助加征費用，僅在麻省理工學院，就會導致每年預算減少數億美元。（郭倩）