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2025年標(biāo)志著新加坡共和國建國的六十年紀(jì)念日。在這六十年間，新加坡持續(xù)展現(xiàn)出強勁的經(jīng)濟生命力，其作為全球經(jīng)濟樞紐的角色愈發(fā)顯著，國際間的競爭力也在持續(xù)增強。新加坡之所以能長期維持經(jīng)濟活力，其根本原因在于，依托科技創(chuàng)新推動，增強國家的核心競爭能力；通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，培育新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；同時，數(shù)字變革與綠色發(fā)展的雙重驅(qū)動，為國內(nèi)經(jīng)濟帶來了新的動力；此外，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的商業(yè)環(huán)境，吸引了全球優(yōu)質(zhì)資源的集中。在全球經(jīng)濟面臨挑戰(zhàn)的背景下，新加坡經(jīng)濟的穩(wěn)固韌性和持續(xù)活力，為其他國家提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗。

新加坡以其經(jīng)濟充滿生機、科技創(chuàng)新領(lǐng)先和產(chǎn)業(yè)不斷升級的特點而備受矚目，其分類號屬于TU984，文獻標(biāo)識碼為A。

2025年標(biāo)志著新加坡共和國成立六十載，亦見證中新兩國建交三十五載。臨近2024年尾聲，新加坡總理黃循財在致新年獻詞時透露，他將在2025年度的財政預(yù)算案中詳細闡述“新加坡攜手前進”運動的未來規(guī)劃，該規(guī)劃旨在提升經(jīng)濟實力，并致力于營造更多優(yōu)質(zhì)的發(fā)展與就業(yè)機遇。六十年間，新加坡由一個發(fā)展滯后的貿(mào)易港口蛻變成為新興工業(yè)化國家，進而躋身于高收入國家的行列。無論在全球經(jīng)濟形勢向好還是遭遇挑戰(zhàn)時，新加坡都持續(xù)展現(xiàn)出強大的經(jīng)濟活力，其國際經(jīng)濟中心的地位不斷鞏固，并且已成為全球競爭力最強、營商環(huán)境最優(yōu)的經(jīng)濟體之一。

全球經(jīng)濟逆境下新加坡仍保持活力

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷一場新的動蕩變革，全球經(jīng)濟正處于緩慢復(fù)蘇與深刻調(diào)整的階段。在主要發(fā)達經(jīng)濟體中，增長動力不足，國際市場需求持續(xù)減弱。逆全球化的思潮愈發(fā)盛行，大國間的戰(zhàn)略競爭愈發(fā)激烈，地緣政治的緊張局勢不斷加劇。這些因素不僅限制了國際貿(mào)易和投資的發(fā)展，還對全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈造成了沖擊，同時也對新加坡這樣高度依賴外向型經(jīng)濟的新加坡經(jīng)濟產(chǎn)生了直接的影響。盡管面臨全球經(jīng)濟的不利環(huán)境，新加坡依然展現(xiàn)出勃勃生機，穩(wěn)固了其在多個國際經(jīng)濟領(lǐng)域中心的地位，并顯著提高了其國際競爭力。

幾十年來，新加坡在東盟國家中始終充當(dāng)著經(jīng)濟增長的先鋒。然而，自2008年國際金融危機爆發(fā)以來，新加坡的經(jīng)濟增速顯著下降。2009年和2020年，其國內(nèi)經(jīng)濟甚至出現(xiàn)了負增長現(xiàn)象。盡管有少數(shù)年份因經(jīng)濟衰退而實現(xiàn)了增長速度的強勁反彈，但大多數(shù)年份的經(jīng)濟增長率仍然徘徊在中低水平。在2013至2022年間，新加坡的年度經(jīng)濟增速平均達到了3.3%，而到了2023年，這一增長率下降至1.1%，但在2024年，它又回升到了4%。總體來看，新加坡的宏觀經(jīng)濟一直保持著穩(wěn)定且持續(xù)的進步態(tài)勢。2023年，新加坡的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）實現(xiàn)了歷史性突破，成功跨越了5000億美元的重要里程碑，達到了5013億美元。同時，人均GDP也達到了84714萬美元的新高度。在物價方面，消費者物價指數(shù)較上年有所下降，從6.1%降至4.8%。就業(yè)市場同樣表現(xiàn)良好，失業(yè)率從2.1%降至1.9%。在國際貿(mào)易方面，新加坡實現(xiàn)了從1574億新元的逆差到818億新元順差的轉(zhuǎn)變。新加坡的國土面積和人口在東盟國家中占比極小，分別僅為0.02%和0.76%，然而其經(jīng)濟總量卻占據(jù)了13.19%，位居?xùn)|盟國家的第三把交椅，僅次于印尼和泰國。此外，新加坡的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值更是高居世界第五。

在全球經(jīng)濟增長遭遇放緩之際，新加坡依舊保持著其作為全球制造業(yè)生產(chǎn)及出口的重要基地、國際貿(mào)易的核心樞紐、國際航運的關(guān)鍵節(jié)點以及國家金融中心的勃勃生機。新加坡作為全球制造業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)和出口中心，其電子、化工、船舶制造及生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)尤為突出，繼續(xù)在全球集成電路、芯片及磁盤驅(qū)動器領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位，同時也是化工和醫(yī)藥產(chǎn)品的重要出口國。自1986年以來，新加坡港口吞吐量超越荷蘭鹿特丹，成為全球第一大港，1990年集裝箱吞吐量位居全球第一，并在2005至2009年間持續(xù)保持這一地位，直至2010年被上海超越。截至2023年，新加坡集裝箱吞吐量達到3901萬標(biāo)箱，預(yù)計2024年將突破4000萬標(biāo)箱，穩(wěn)居世界第二。此外，樟宜國際機場在2023年接待旅客量達5841萬人次，位列全球最繁忙機場第五位。自1968年起，新加坡積極推動跨國銀行及金融機構(gòu)開展離岸金融業(yè)務(wù)，開創(chuàng)了亞洲美元市場，并成為全球主要的離岸金融中心之一，在全球金融中心指數(shù)（GFCI）中排名第四，僅次于紐約、倫敦和香港。

新加坡始終位居國際競爭力經(jīng)濟體前列，這一地位充分展現(xiàn)了該國經(jīng)濟的持續(xù)繁榮。在瑞士國際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）和世界經(jīng)濟論壇（WEF）每年發(fā)布的國際競爭力評價中，新加坡總是高居榜單前列。2024年，瑞士洛桑管理學(xué)院發(fā)布的世界競爭力榜單上，新加坡在67個參評經(jīng)濟體中高居榜首；聯(lián)合國工業(yè)與發(fā)展組織（UNIDO）發(fā)布的全球工業(yè)競爭力指數(shù)（CPI）中，新加坡在2022年的排名為第九；國際知名咨詢公司科爾尼發(fā)布的2024年全球城市指數(shù)排名中，新加坡位列156個城市中的第五位；而在每兩年一度的“全球領(lǐng)先的海事之都”（City of the World）評選中，從2012年至2022年，新加坡連續(xù)四次榮登榜首。

新加坡長期保持經(jīng)濟活力的內(nèi)生動因

新加坡?lián)碛袠O為開放的經(jīng)濟體系，其對外經(jīng)濟依賴程度（即進出口貿(mào)易占GDP的比例）超過了兩倍。顯而易見，新加坡經(jīng)濟的繁榮在很大程度上受到全球經(jīng)濟環(huán)境波動的影響。然而，無論全球經(jīng)濟形勢是順境還是逆境，新加坡能夠持續(xù)保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，這主要歸功于其自身的內(nèi)在動力。

首先，科技創(chuàng)新成為推動國家核心競爭力的關(guān)鍵力量。新加坡長期將研發(fā)和創(chuàng)新視為增強國家核心競爭力的核心動力，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建知識密集型與創(chuàng)新型經(jīng)濟。自1991年起，新加坡便著手制定并執(zhí)行了國家科技發(fā)展的五年規(guī)劃。自2010年開始，該計劃改名為“研究、創(chuàng)新與企業(yè)計劃”，其目標(biāo)在于明確新加坡未來五年的科技發(fā)展戰(zhàn)略、確定重點扶持的產(chǎn)業(yè)和核心資助項目，以促進研究開發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的進一步發(fā)展，力求將新加坡建設(shè)成為全球研發(fā)中心和亞洲創(chuàng)新高地，并努力使其成為類似瑞典、芬蘭、以色列那樣的研究型、創(chuàng)新型以及創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟體。在2024年的全球創(chuàng)新指數(shù)排行榜上，新加坡成功占據(jù)了第四的位置，緊隨瑞士、瑞典以及美國的身后。

在制定的五年規(guī)劃里，新加坡明確了科技研發(fā)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵方向。在2021至2025年的發(fā)展藍圖里，新加坡將制造業(yè)、貿(mào)易及互聯(lián)互通，人類健康及未來潛能，城市治理方案以及可持續(xù)發(fā)展，以及智慧國家與數(shù)字經(jīng)濟等作為四大核心領(lǐng)域。2015年4月，新加坡提出建設(shè)國家研究基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)想，目前，國家超級計算中心（NSCC）和圣約翰島國家海洋實驗室已相繼落成，并且這些設(shè)施已向國內(nèi)外的公共及私人研究機構(gòu)全面開放，為研究人員提供了合作交流與跨學(xué)科研究的優(yōu)質(zhì)平臺。與此同時，政府還成功搭建了藥物研發(fā)、臨床診斷以及增材制造等三大科技成果轉(zhuǎn)化平臺。新加坡國立研究基金會（NRF）推出了“大學(xué)-企業(yè)研究室”項目，該項目的目的是為了吸引國內(nèi)外企業(yè)，與本地高校攜手共同開展研發(fā)工作。目前，諸如思科、勞斯萊斯、惠普等知名企業(yè)，以及新加坡電信和新加坡航空，它們與新加坡國立大學(xué)、南洋理工大學(xué)及新加坡管理大學(xué)等高等學(xué)府?dāng)y手共建了14個大學(xué)與企業(yè)聯(lián)合的研究室，旨在推動科技創(chuàng)新、研發(fā)以及實用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

新加坡緊密關(guān)注全球科技領(lǐng)域的最新動態(tài)，結(jié)合本國的實際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對科技創(chuàng)新的發(fā)展策略進行適時調(diào)整。在2023年12月，新加坡正式發(fā)布了“國家人工智能戰(zhàn)略2.0”，這一戰(zhàn)略旨在取代之前于2019年實行的“國家人工智能戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略緊密圍繞當(dāng)前全球人工智能的發(fā)展動向，旨在借助人工智能的力量促進智能化國家的構(gòu)建，特別關(guān)注兩大核心目標(biāo)，并致力于通過構(gòu)建三大系統(tǒng)、把握十項關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及實施十五項具體措施，全面推動人工智能領(lǐng)域的進步。2024年5月，新加坡頒布了國家量子戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略主要關(guān)注科學(xué)領(lǐng)域的卓越成就、工程技術(shù)能力、人才教育、創(chuàng)新以及企業(yè)與科研機構(gòu)的合作關(guān)系等四大關(guān)鍵領(lǐng)域。同時，國家量子技術(shù)中心應(yīng)運而生；在保持國家量子傳感器、量子處理器、量子工程三大計劃的同時，又新增了兩個國家級量子項目，以增強量子技術(shù)的實用化進程；計劃在五年內(nèi)培養(yǎng)出一百名博士和碩士研究生，為量子技術(shù)的應(yīng)用儲備專業(yè)人才；并推動量子生態(tài)系統(tǒng)的成長，扶持量子技術(shù)初創(chuàng)企業(yè)的成長。在過去的五年間，新加坡對“研究、創(chuàng)新與企業(yè)2025計劃”投入了總計2.95億新元的資金。

其次貝語網(wǎng)校，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級為指引，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級以及新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大。在工業(yè)化的發(fā)展歷程中，新加坡成功實現(xiàn)了從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，進而又向技術(shù)密集型和知識密集型產(chǎn)業(yè)邁進。新加坡長期以來的實際工資水平與勞動生產(chǎn)率呈現(xiàn)同步上升趨勢，然而自2008年全球金融危機爆發(fā)以來，國內(nèi)實際工資的增長速度已經(jīng)超過了勞動生產(chǎn)率的增長，導(dǎo)致經(jīng)濟增速連續(xù)多次低于通脹率。新加坡政府對此現(xiàn)象的分析認為，它并非僅僅是周期性的波動，而是一個深層次的、結(jié)構(gòu)性的問題。隨著人口老齡化加劇及生育率降低，新加坡政府進一步限制了外國勞工的比重。這導(dǎo)致國內(nèi)勞動力短缺問題加劇，成本也隨之攀升。在此背景下，提升勞動生產(chǎn)率成為了唯一可行的解決方案。而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，則被視為實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵途徑。自2009年始，新加坡著手實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。2016年3月，該計劃正式對外公布。在此過程中，政府明確指出了23個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵領(lǐng)域，這些領(lǐng)域涵蓋了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩大板塊。在制造業(yè)中，涉及能源化工、精密工程、海事工程、航空業(yè)以及電子業(yè)等多個領(lǐng)域；而在服務(wù)業(yè)方面，則包括貿(mào)易、交通運輸、房地產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保健、金融、教育以及食品制造與服務(wù)等多個分支。

自2016年啟動產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略以來，至新冠之前，新加坡的產(chǎn)業(yè)升級已初顯成效，各行業(yè)員工的工資中位數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢，并且整體勞動生產(chǎn)率持續(xù)增長，特別是在生產(chǎn)性領(lǐng)域的勞動生產(chǎn)率提升尤為顯著，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率增長速度也有所加快，勞動生產(chǎn)率的提升成為推動該國經(jīng)濟增長的核心動力。在2021年4月，新加坡政府宣布了旨在制定一份名為“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍圖2025”（簡稱ITM 2025）的規(guī)劃，該藍圖旨在對現(xiàn)有的23項產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計劃進行更新與完善。2025年，新加坡推出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計劃涵蓋了多個領(lǐng)域，包括但不限于先進的制造業(yè)和貿(mào)易（如電子、精密工程、能源化學(xué)、航空航天以及物流等）、交通的互聯(lián)互通（涉及海陸空交通等方面）、人類健康與潛能開發(fā)（涉及教育與醫(yī)療等領(lǐng)域）、城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)（包括建筑與環(huán)境服務(wù)等）、資源的可持續(xù)利用與環(huán)境保護、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（如金融服務(wù)、資訊通信科技和媒體等）以及生活服務(wù)風(fēng)格（如食品服務(wù)、酒店業(yè)和零售業(yè)等），共分為七大轉(zhuǎn)型組合。在2022年4月，新加坡發(fā)布了首個面向2025年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，即海運業(yè)的轉(zhuǎn)型藍圖。緊接著，各個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型小組也相繼發(fā)布了各自領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃。

為了實現(xiàn)“新加坡2030經(jīng)濟愿景”，新加坡在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、貿(mào)易和企業(yè)四大領(lǐng)域展開布局，繪制了長遠的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。政府計劃將新加坡建設(shè)成為全球領(lǐng)先的制造業(yè)業(yè)務(wù)、創(chuàng)新和人才集聚地，預(yù)計未來十年制造業(yè)增加值將增長至50%，并維持其對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率在20%左右；同時，加強新加坡在商業(yè)、生活時尚和旅游業(yè)的中心地位，計劃在未來十年內(nèi)將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值至少提升50%；到2030年，力爭實現(xiàn)岸外貿(mào)易總額突破2.5萬億新元；積極挖掘和扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ谋镜仄髽I(yè)，并確保它們具備全球競爭力和創(chuàng)新能力。

第三，通過數(shù)字轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展的雙重推動，新加坡國內(nèi)經(jīng)濟得到了新的生機。自2006年起，新加坡便推出了“智慧國家2015”戰(zhàn)略，繼而在2014年又發(fā)布了“智慧國家2025”規(guī)劃。到了2018年，新加坡政府明確了國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的四大基石，分別是數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字安全以及數(shù)字社會。為加速推進國家數(shù)字化進程，新加坡政府實施了一系列政策與措施，這不僅推動了國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，還促進了數(shù)字產(chǎn)業(yè)的繁榮以及產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級，從而顯著增強了新加坡在全球數(shù)字領(lǐng)域的競爭力。根據(jù)新加坡官方數(shù)據(jù)，2017年至2022年間，新加坡數(shù)字經(jīng)濟貢獻值從580億新元增長至1060億新元，年均增幅約為13%，其在GDP中的占比也從13%上升至11.9%。2024年11月，瑞士洛桑的國際管理發(fā)展學(xué)院（IMD）公布了2024年度全球數(shù)字競爭力排行榜，新加坡在經(jīng)過7年的等待后，再次登頂榜單，位居全球67個經(jīng)濟體之首；而在同年發(fā)布的全球智慧城市指數(shù)（SCI）排名中，新加坡在全球142個城市中位列第五，在亞洲城市中則高居榜首；此外，在高緯環(huán)球（&）對全球63個數(shù)據(jù)中心城市的2023年調(diào)查報告中，新加坡也取得了第三名的佳績。

2021年2月，新加坡當(dāng)局發(fā)布了一份名為“2030年新加坡綠色發(fā)展藍圖”的規(guī)劃，該藍圖闡述了新加坡綠色發(fā)展的五大關(guān)鍵領(lǐng)域：構(gòu)建生態(tài)都市、能源轉(zhuǎn)型、倡導(dǎo)可持續(xù)生活方式、發(fā)展綠色經(jīng)濟以及構(gòu)建韌性未來。此規(guī)劃旨在探尋綠色發(fā)展的機遇，培育新的就業(yè)崗位，并構(gòu)建可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。新加坡計劃將實現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)時間提前，原本定于2050年實現(xiàn)的目標(biāo)，現(xiàn)正努力爭取在2045年左右達成。為早日實現(xiàn)零排放目標(biāo)，我國政府自2023年開始強化采購策略，并要求各部門定期提交可持續(xù)計劃實施進度的相關(guān)報告；新加坡計劃逐步提升碳稅稅率，以此激勵更低碳的生產(chǎn)與投資活動，并對投資綠色技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)給予能效補貼；通過水電費返還，幫助中低收入家庭減輕因碳稅導(dǎo)致電價上漲的沖擊；推動電力系統(tǒng)去碳化，政府將支持企業(yè)采用更低碳的生產(chǎn)模式；作為國際金融樞紐，新加坡將在綠色金融服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮其獨特優(yōu)勢；政府還發(fā)布了“綠色數(shù)據(jù)中心發(fā)展藍圖”，旨在利用綠色能源推動數(shù)據(jù)中心的持續(xù)發(fā)展。政府將推行國家氫能源發(fā)展規(guī)劃，通過低排放途徑制造氫氣，預(yù)計到2050年，氫能源將能夠滿足該地區(qū)一半的能源需求。此外，在2024年，政府撥款500億新元設(shè)立了“未來能源基金”，旨在支持國家能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

第四，著力打造最優(yōu)的商業(yè)環(huán)境，以吸引世界各地的優(yōu)秀資源集中。在過去的六十年里，新加坡的政治局勢一直保持穩(wěn)定，人民行動黨作為執(zhí)政黨，成功實現(xiàn)了三次權(quán)力的平穩(wěn)過渡，并持續(xù)堅持其執(zhí)政的核心理念和發(fā)展的道路。新加坡憑借其得天獨厚的地理位置，參照國際營商標(biāo)準(zhǔn)，推行了一系列親商政策，加強了法律法規(guī)建設(shè)，優(yōu)化了基礎(chǔ)設(shè)施，成功構(gòu)建了全球領(lǐng)先的營商環(huán)境。在每年世界銀行公布的營商環(huán)境排名中，新加坡始終位居前列。2024年10月，世界銀行發(fā)布了首份基于新體系的營商環(huán)境成熟度（Ready）報告，對新加坡的營商環(huán)境進行了全面評估。本報告從監(jiān)管體系、公共事業(yè)服務(wù)、運營效能三個角度，通過市場準(zhǔn)入、經(jīng)營場地獲取、公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、勞動力市場、金融服務(wù)獲取、國際貿(mào)易、稅收、商業(yè)糾紛解決、市場競爭狀況以及破產(chǎn)處理等十個具體指標(biāo)，對全球50個經(jīng)濟體的商業(yè)環(huán)境進行了全面評估。在運營效能方面，新加坡高居全球首位；在公共事業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，它位列第二。在涉及10個評估指標(biāo)中，新加坡有8個指標(biāo)名列前十；因此，新加坡被譽為全球最理想的商業(yè)環(huán)境之一。

新加坡具有全球最佳的營商環(huán)境，吸引了全球要素資源匯聚于此。在全球外國直接投資（FDI）總體疲軟的背景下，新加坡成功吸引了外資，呈現(xiàn)逆勢增長。從2021年至2023年，新加坡連續(xù)三年吸引的FDI總額超過千億美元。其中，2023年吸引的FDI高達1596.7億美元，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。當(dāng)年，其FDI流入量位居全球第三，僅次于美國（3109.47億美元）和中國（1632.53億美元）。而在FDI存量方面，新加坡排名全球第五，僅次于美國、中國、英國和荷蘭。新加坡推行了全球總部計劃（IHQ）以及區(qū)域總部計劃（RHQ），借助稅收激勵措施吸引眾多跨國企業(yè)在此設(shè)立全球或區(qū)域性的總部。目前，已有超過7000家跨國企業(yè)在新加坡設(shè)立了分支機構(gòu)，其中4200家更是將區(qū)域總部設(shè)于此地。此外，新加坡還吸引了46%的亞洲區(qū)域總部和59%的亞洲科技跨國公司的區(qū)域總部。自2013年起，新加坡在瑞士洛桑管理學(xué)院發(fā)布的世界人才排行榜上穩(wěn)居次席，緊隨瑞士之后；到了2023年，在歐洲工商管理學(xué)院發(fā)布的全球人才競爭力指數(shù)（GTCI）榜單上，瑞士、新加坡以及美國三者并列前三，占據(jù)了134個國家和地區(qū)中的前三位。

新加坡長期保持經(jīng)濟活力的啟示

六十年間，新加坡憑借科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用、產(chǎn)業(yè)升級的推動力、數(shù)字與綠色轉(zhuǎn)型的實施、以及營商環(huán)境的塑造，持續(xù)維持了經(jīng)濟的堅韌與活力，并且持續(xù)增強其國際競爭力。在面臨全球經(jīng)濟困境的背景下，新加坡維持經(jīng)濟活力的做法，為其他國家提供了值得學(xué)習(xí)的國際經(jīng)驗。

首先，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是保持長期經(jīng)濟活力的主要動因。新加坡一直將科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級視為推動經(jīng)濟持續(xù)增長的核心動力，政府不斷緊密關(guān)注全球科技發(fā)展的最新動態(tài)，致力于把握全球價值鏈的重組趨勢，密切注視世界制造業(yè)中心的東移動向。同時，新加坡借鑒了瑞典、芬蘭、以色列等小國在研究型、創(chuàng)新型以及創(chuàng)業(yè)型發(fā)展模式上的成功經(jīng)驗，大幅增加科技研發(fā)的投入，努力構(gòu)建和完善本國的創(chuàng)新體系，以此促進研究、開發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。同步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，適當(dāng)時機進行策略調(diào)整，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級新加坡國立大學(xué)排名，同時扶持新興產(chǎn)業(yè)成長，這些舉措持續(xù)鞏固了我國在國際經(jīng)濟舞臺上的核心地位，并且顯著提高了在“工業(yè)4.0”時代背景下的國際競爭力。

其次，建立現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系是維持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在20世紀(jì)80年代中葉，新加坡就制造業(yè)是否應(yīng)繼續(xù)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的問題引發(fā)了廣泛討論。新加坡政府堅信，工業(yè)，尤其是制造業(yè)新加坡國立大學(xué)排名，構(gòu)成了服務(wù)業(yè)的基石，并且是提升實體經(jīng)濟實力的關(guān)鍵動力。因此，新加坡從未放棄發(fā)展制造業(yè)，并明確將先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)定位為促進經(jīng)濟增長的兩大核心驅(qū)動力。新加坡的工業(yè)化進程顯示出，無論國家規(guī)模大小，以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟都是構(gòu)建強國的基石，維持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中制造業(yè)所占比例的相對穩(wěn)定顯得尤為關(guān)鍵。同時，也在持續(xù)提升多個國際經(jīng)濟中心的影響力。

最終，確保政府與市場之間關(guān)系的和諧是維護經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的制度基石。在歷史上，新加坡曾是英國在東方設(shè)立的自由港。自獨立以來，新加坡始終維持著自由港的身份，它允許商品、資本以及勞動力實現(xiàn)自由的流通，成為全球最為開放的經(jīng)濟體系之一。新加坡政府立足于自由港經(jīng)濟體制，采取了主動介入的措施。他們依據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟狀況，精心制定了發(fā)展戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上，他們不斷優(yōu)化宏觀調(diào)控手段，加強現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。同時，他們致力于維護自由市場與公平競爭的秩序，致力于打造世界級的高水平商業(yè)環(huán)境。新加坡因市場的高度開放與政府運作的高效性，成功躋身全球最具競爭力的經(jīng)濟體行列之一，同時，這也為其持續(xù)的經(jīng)濟繁榮提供了堅實的制度支撐。

（作者為廈門大學(xué)新加坡研究中心教授、博導(dǎo)）

本篇文獻是依托于教育部人文社會科學(xué)重點研究基地的重大項目，該項目的主題為《印太經(jīng)濟框架的發(fā)展趨勢、其影響以及我國應(yīng)對策略的研究》，目前處于研究階段的一個階段性成果。項目編號為（此處省略編號）。

【注釋】

貿(mào)易部及（2024）年度，以及2023年度的：MTI。

②IMDA, （2023）. 2023.

商務(wù)部（2022）的研究指出。

2024年，世界2024：如此，亦然。