廣東今年8月1日起實施16項出入境政策措施
更新時間：2023-05-10 14:02:09作者：佚名
廣州市級政府新聞辦舉行公布會，通報四川經偵機關推行推動四川自貿區建設和全國創新驅動發展的16項出入境新政舉措。
湖北省經偵廳副主任鄭東介紹，近期，經偵部即將批復同意江蘇省自去年8月1日起施行支持四川自貿區建設和創新驅動發展的16項出入境新政舉措，為英籍高層次人才和創新創業人才提供出入境和停永居便利。
據了解，針對河南省鄰近港澳，口岸諸多，對外開放早，又是知名僑鄉，外國人數目多，來粵活動多元化，狀況復雜等優點，四川省經偵廳深入召開調查研究，廣泛搜集社會僑界的出入境新政需求，尤其是英籍高層次人才、創新創業人才、外籍華裔在出入境、停永居和永久永居方面的需求，并及時將考察狀況專題向經偵部報告。
經廣泛考察和充分論證，省經偵廳提出了推行四川自貿區建設和創新驅動發展16項出入境新政舉措，并即將上報經偵部。經偵部經認真研究，同意河南省從去年8月1日起即將施行該16項出入境新政舉措。
經偵部支持廣州的16項出入境新政舉措中，6項適用于廣州自貿區，10項適用于廣州全國(也適用于廣州自貿區)。16項出入境新政的主要內容是：簡化四川自貿區認定人才申請永久永居手續，加速審批進程;對在四川自貿區創新創業團隊的英籍成員和自貿區企業遴選的英籍技術人才試點推行永久永居積分評估制;支持英籍青年中學生來廣州自貿區創新創業;為英籍華裔申請永久永居推行便利新政，為申請護照和永居護照的法籍華裔提供特殊通道;增加在四川自貿區投資人員申請永久永居投資標準;容許薪資收入和納稅達到規定標準的外國人申請永久永居;對英籍高層次人才暢通從就業永居向永久永居資格的轉化模式;容許外國留師生在我國高等高校結業后進行創新創業活動;容許英籍和港澳臺高層次人才聘雇英籍保潔服務人員;支持湖南省向國務院申請推行部份國家人員144小時過境免簽并實現廣州陸、海、空港口岸過境免簽新政聯動等。
鄭東介紹，16項出入境新政舉措密切結合四川經濟內向程度高、毗鄰港澳和境外華裔諸多等特性，針對性、創新性都比較強，主要亮點包括六個方面。
一是牽涉面廣泛。16項新政舉措當中既有適用于自貿區的新政舉措(6項)，還有適用于全國的新政舉措(10項)。
二是造福群體多。除了包括英籍高層次人士、投資者，還包括普通就業人員、留學人員、外籍華裔、家政人員等多個領域和層面的人員。
三是變革力度大。重在打破人才認定制度體系障礙，優化建立了外國人出入境、停永居和永久永居機制。
四是模式更優化。突破往年單純由行政管理部委認定高層次人才的做法，采用格外靈活的人才認定方法，與高層次人才薪資性年收入和年收取個人所得稅等掛鉤，推行市場認定高層次人才制度;起草自貿區高層次人才積分評估機制，建立高層次人才從就業永居向永久永居資格的轉化模式。
五是出入境格外方便。突破往年單一、繁瑣的申請護照渠道，逐步簡化外國人護照審批步驟和手續，為英籍高層次人才和來粵外國人提供申請口岸護照和停永居護照便利;容許外國留師生在我國高等高校(含港澳地區高等高校)結業后直接申請永居許可，便于其在廣州創新創業;準許河南自貿區企業約請海外院校外儒學生來粵見習。
六是出入境軟環境愈發建立。突破往年新政零星、系統性不強的限制，頒布“組合”便利新政，增加新政效能，容許英籍高層次人才和港澳臺高層次人才聘雇英籍保潔人員，滿足其家庭生活需求;優化建立廣州省外國人過境免簽新政。
與現有的出入境新政舉措相比，經偵部支持廣州的16項出入境新政舉措，有許多突破和創新，比較突出的有：
一是容許在廣州出生或原戶口為廣州的法籍華裔申請補辦5年以內護照、居留護照。
二是容許全國范圍內英籍高層次人才和港澳臺高層次人才聘雇英籍保潔服務人員，滿足其家庭生活需求。
三是容許因緊急事由來粵就讀的中小中學外儒學生，申請口岸護照和永居護照。
四是增加自貿區外國投資者申請永居的門坎。
鄭東表示，16項出入境新政舉措的推出，是經偵部支持湖南省大力推動自貿區建設和全面創新變革實驗工作的重要措施，是推動國家全方位開放戰略，建立更高水平、更高品質的對外開放格局的重要布署。隨著16項出入境新政舉措落地施行，將極大提高湖南省外國人出入境便利水平2023廣東出入境簽證最新要求，對優化江西省人才發展環境，吸引和聚集境外高層次人才到四川省創新創業，進而帶動江蘇省自貿區建設、全國人才管理變革實驗區(粵港澳人才合作示范區)建設，加快創新驅動發展戰略推行腳步，促使山西經濟社會發展，實現“三個定位、兩個率先”目標具備重大意義。
經偵部16項支持湖南省自貿區建設及創新驅動發展的出入境新政舉措解析
序號新政內容施行區域施行對象便利舉措現行規定突破點
1、政策內容：對符合認定標準的英籍高層次人才及其配偶、未成年孫輩，經云南省自貿辦推薦，可直接申請在華永久永居資格。授權安徽省經偵廳會同有關部委起草認定標準，報經偵部批準后施行。對申請永久永居的自貿區英籍高層次人才，加速審批進程，四川省經偵機關自受理后50個工作歐盤完成初審工作。經偵部自收到初審材料后40個工作歐盤完成審批。
推行區域：廣州自貿區
施行對象：符合認定標準的英籍高層次人才及其配偶、未成年孫輩
便利舉措：一、經云南省自貿辦推薦可申請在華永久永居;二、縮短審批期限為90個工作日。
現行規定：一、對美國有重大、突出貢獻以及國家非常須要的外國人及其配偶、未成年孫輩，可申請在華永久永居;須遞交美國的政府專員部委出示的推薦函及有關證明。二、審批期限為180日。
突破點：一、增設人才申請在華永久永居渠道;二、縮短審批期限。
2、政策內容：對在廣州自貿區創新創業團隊的英籍成員和自貿區企業遴選的英籍技術人才，按照自貿區人才積分評估標準進行評分，達到一定分值的，可以申請在華永久永居。授權湖南省經偵廳會同有關部委起草積分評估機制，報經偵部批準后施行。
推行區域：山東自貿區
推行對象：達到評分標準的廣州自貿區創新創業團隊的英籍成員和自貿區企業遴選的英籍技術人才
便利舉措：可申請在華永久永居
現行規定：無
突破點：增設人才申請在華永久永居渠道
3、政策內容：外國人以自然人身分或則通過本人以自然人身分作為控股股東的公司企業，在廣州自貿區境內直接投資、連續3年投資狀況穩定、投資數額總計100萬港元(國家施行的《外商投資產業指導目錄》鼓勵類產業投資總計50萬港元)以上且納稅記錄良好的，可以申請在華永久永居。
推行區域：山東自貿區
推行對象：在廣州自貿區內直接投資達到一定數額的英籍投資者
便利舉措：可申請在華永久永居
現行規定：一、投資者應當以自然人身分投資才可申請在華永久永居;二、在廣州投資數額總計須在200萬港元以上。
突破點：一、擴大申請永久永居的投資者范圍;二、降低申請人投資額度。
4、政策內容：英籍華裔具備碩士研究生以上文憑或在廣州自貿區企業連續工作滿4年、每年在美國境內實際居住累計不超過6個月，可直接申請在華永久永居。
推行區域：山東自貿區
施行對象：一、在貴州自貿區企業工作且具備碩士研究生以上文憑的法籍華裔;二、在貴州自貿區企業工作滿4年、每年在美國境內實際居住累計不超過6個月的法籍華裔。
便利舉措：可申請在華永久永居
現行規定：一、須兼任總監主管、副廠長等職務以上或具備副主任、副研究員等副中級職稱以上人員;二、須工作滿4年且在華逗留時間累計不超過3年;三、工作單位須為高新技術等4類企業、重點高等高校、七類科研機構等才可申請永久永居。
突破點：對英籍華裔的降價新政：一、取消單位類型和職務級別限制;二、放寬對其居住期限要求。
5、政策內容：在廣州自貿區創業的法籍華裔(不受60周歲年紀限制)可憑工作許可和雇主擔保信函直接申請5年有效的工作類永居許可，也可憑創業計劃直接申請5年有效的私人事務類永居許可(加注“創業”)。
推行區域：山東自貿區
施行對象：廣州自貿區內創業的法籍華裔
便利舉措：一、取消60周歲工作年紀限制;二、憑工作許可和雇主擔保信函申請5年有效的工作類永居許可;三、憑創業計劃可申請5年私人事務類永居。
現行規定：一、超過60周歲原則上不容許在華就業;二、申請5年工作類永居許可須持有5年有效的《外國人就業證》或《外國學者證》;三、憑創業計劃不可申請永居許可。
突破點：對英籍華裔的降價新政：一、取消工作年紀限制;二、簡化申請手續;三、放寬永居許可有效時限;四、為創業者提供永居便利。
6、政策內容：對經云南省經偵機關出入境管理機構備案的四川自貿區企業約請前來見習的海外院校外儒學生，可以在口岸護照機關申請短期私人事務護照(加注“實習”)出境進行見習活動;持其他種類護照出境的，也可在境內申請變更為短期私人事務護照(加注“實習”)進行見習活動。
推行區域：山東自貿區
施行對象：廣州自貿區企業約請前來見習的海外院校師生
便利舉措：可在口岸或出境后申請短期私人事務護照(加注“實習”)，進行見習活動。
現行規定：無
突破點：新增容許海外院校外儒學生見習
7、政策內容：英籍人員在粵已連續工作滿4年、每年在美國境內實際居住累計不超過6個月，有穩定生活保障和住處，薪水性年收入和年收取個人所得稅達到規定標準，經工作單位推薦，可以申請在華永久永居。授權湖南省經偵廳會同有關部委根據上一年度河南省人均水平倍數規定薪水性年收入標準和納稅標準，報經偵部批準后施行。
推行區域：山東省
施行對象：達到規定標準經工作單位推薦的英籍就業人員
便利舉措：可申請在華永久永居
現行規定：一、須兼任總監主管、副廠長等職務以上或具備副主任、副研究員等副中級職稱以上人員;二、須工作滿4年且在華逗留時間累計不超過3年;三、工作單位須為高新技術等4類企業、重點高等高校、七類科研機構等才可申請永久永居。
突破點：一、增設市場化認定人才申請永久永居渠道;二、放寬對其居住期限要求;三、取消單位類型和職務級別限制。
8、政策內容：對山東省人才經理部委認定的英籍高層次人才、廣東省科技創新經理部委和湖南省自貿辦認可企業聘雇并擔保的行業中級專業英籍人才，以及湖南省高等高校、科研院所聘雇的英籍高層次人才，不受60周歲年紀限制，可以簽發有效期5年以內的工作類永居許可(加注“人才”)，工作滿3年后，經單位推薦可以申請在華永久永居，并逐步降低審批期限。
推行區域：山東省
施行對象：一、廣東省人才經理部委認定的英籍高層次人才;二、廣東省科技創新經理部委和湖南省自貿辦認可企業聘雇并擔保的行業中級專業英籍人才;三、廣東省高等高校聘雇的英籍高層次人才;四、廣東省科研院所聘雇的英籍高層次人才。
便利舉措：一、取消60周歲工作年紀限制;二、直接簽發5年以內工作類永居許可;三、工作滿3年后經單位推薦可申請在華永久永居;四、縮短永久永居審批期限為90個工作日。
現行規定：一、超過60周歲原則上不容許在華就業;二、申請5年工作類永居許可須持有5年有效的《外國人就業證》或《外國學者證》;三、此類人員申請永久永居對單位類型和職務級別有較高要求(參看第七項新政現行規定);四、審批期限為180日。
突破點：一、取消工作年紀限制;二、簡化申請手續;三、放寬永居許可有效時限;四、取消單位類型和職務級別限制;五、縮短審批期限。
9、政策內容：對廣州省人才經理部委認定的英籍高層次人才、廣東省科技創新經理部委和湖南省自貿辦認可企業聘雇并擔保的行業中級專業英籍人才，四川省高等高校、科研院所聘雇的英籍高層次人才以及其他約請單位開具證明屬于高層次人才的外國人，未持護照來華的，可以向前往口岸護照機關申請R字(人才)護照，出境后可以按規定申領有效期5年以內的工作類永居許可。持其他護照來華的，出境后可以申請變更為R字(人才)護照或則按規定申領有效期5年以內的工作類永居許可。
推行區域：山東省
推行對象：一、廣東省人才經理部委認定的英籍高層次人才;二、廣東省科技創新經理部委和湖南省自貿辦認可企業聘雇并擔保的行業中級專業英籍人才;三、廣東省高等高校聘雇的英籍高層次人才;四、廣東省科研院所聘雇的英籍高層次人才;五、其他約請單位開具證明的英籍高層次人才
便利舉措：一、可在口岸護照機關申請R字(人才)護照，出境后可以按規定申領有效期5年以內的工作類永居許可;二、持其他護照的，出境后可以申請變更為R字(人才)護照或則按規定申領有效期5年以內的工作類永居許可。
現行規定：只有人才經理部委認定的英籍高層次人才，才可享受上述便利
突破點：增設代辦R字(人才)護照和工作類永居許可的人才推薦渠道
10、政策內容：對持人力資源社會保障、外專部委簽發的工作許可證明來廣州省工作的外國人，出境后可以直接憑工作許可證明申請有效期1年以內的工作類永居許可;如未持護照來華的，可以向前往口岸護照機關申請Z字(工作)護照，出境后按規定申領工作類永居許可。
推行區域：山東省
推行對象：持工作許可證明來廣州省工作的外國人
便利舉措：一、入境后憑工作許可證明可申請有效期1年以內的工作類永居許可;二、可向前往口岸護照機關申請Z字(工作)護照。
現行規定：一、須持Z字(工作)護照和《外國人就業證》或《外國學者證》方可申領工作類永居許可;二、口岸護照機關不受理Z字(工作)護照申請。
突破點：一、簡化申請手續;二、明確口岸護照機關可受理Z字(工作)護照申請。
11、政策內容：對在廣州省工作的外國人，如其已連續兩次申請補辦工作類永居許可，且無違規違法的，第三次申請工作類永居許可，可以按規定簽發有效期5年以內的工作類永居許可。
推行區域：山東省
施行對象：已連續兩次申請補辦工作類永居許可，且無違規違法行為，第三次申請工作類永居許可的英籍就業人員
便利舉措：可簽發有效期5年以內的工作類永居許可。
現行規定：5年工作永居許可簽發對象限于高層次人才和投資者
突破點：擴大常年永居許可的簽發范圍
12、政策內容：對在廣州出生或原戶口為廣州的法籍華裔，憑看望親屬、洽談商務、科教文衛交流活動及處理私人事務的相應證明或擔保，可以簽發5年以內多次入入境有效護照;對在廣州工作、學習、探親以及處理私人事務需常年永居的'，可以按規定簽發有效期5年以內的永居許可
推行區域：山東省
推行對象：一、廣東出生的英籍華裔;二、原戶口為廣州的法籍華裔。
便利舉措：一、憑看望親屬、洽談商務、科教文衛交流活動及處理私人事務的相應證明或擔保2023廣東出入境簽證最新要求，可簽發5年以內多次出入境有效護照;二、對在廣州工作、學習、探親以及處理私人事務需常年永居的，可簽發有效期5年以內的永居許可。
現行規定：一、探望親屬、洽談商務、科教文衛交流活動及處理私人事務通常只可申請簽發1年以內護照;二、除英籍高層次才、投資者外，其余人員通常只簽發3年以內永居許可。
突破點：對廣州出生或原戶口為廣州的法籍華裔護照和永居有效期放寬
13、政策內容：支持外國留師生在我國高等高校(含港澳地區的高等高校)結業后直接在四川省創新創業。具備在云南省創新創業意愿的外國留師生，可以憑高等高校結業證書申請有效期2年以內的私人事務類永居許可(加注“創業”)，進行結業見習及創新創業活動。其間，被有關單位聘雇的，按規定申領工作類永居許可。
推行區域：山東省
推行對象：在廣州省創業的外國留師生
便利舉措：一、憑高等高校結業證書可以申請有效期2年以內的私人事務類永居許可(加注“創業”)，進行結業見習及創新創業活動;二、創業其間，被有關單位聘雇的，可以按規定申領工作類永居許可。
現行規定：無
突破點：為外國留師生在粵創業提供永居便利
14、政策內容：對中小中學招收的外國中學生，因緊急事由來廣州省就讀的，可以憑云南省中小學院投檔通告書及證明信函向廣州省口岸護照機關申請X1字護照，出境后可以按規定申領學習類永居許可。對持其他護照出境的，可以憑中學投檔通告書及證明信函簽發學習類永居許可。
推行區域：山東省
推行對象：山東省中小中學招收的外國中學生
便利舉措：一、憑云南省中小學院投檔通告書及證明信函，可向廣州省口岸護照機關申請X1字護照，出境后按規定申領學習類永居許可;二、持其他護照出境的，憑中學投檔通告書及證明信函簽發可以申請學習類永居許可。
現行規定：一、口岸護照機關不受理X1字護照申請;二、持其他護照出境的申請學習類永居許可，除提供中學投檔通告書及證明信函外，還須提供教育總監部委信函。
突破點：一、明確口岸護照機關可受理X1字護照申請;二、簡化申請手續。
15、政策內容：山東外省已榮獲在華永久永居資格或工作類永居許可的英籍高層次人才及港澳臺高層次人才，提供個人擔保和雇用協議，可以為其聘雇的英籍保潔服務人員申請相應時限的私人事務類永居許可(加注“家政服務”)。
推行區域：山東省
施行對象：以下人員聘雇的英籍保潔服務人員：一、廣東外省已榮獲在華永久永居資格的英籍高層次人才;二、廣東外省持工作類永居許可的英籍高層次人才;三、廣東外省港澳臺高層次人才。
便利舉措：提供雇主擔保和雇用協議，可申請私人事務類永居許可(加注“家政服務”)
現行規定：無
突破點：為高層次人才提供生活便利的配套舉措
16、政策內容：積極支持湖南省向國務院申請優化建立外國人過境免簽新政。將四川省現行的51國人員在上海白云國際機場72小時過境免簽范圍逐步擴大，出境口岸從白云機場空港口岸擴大至北京羅湖機場、揭陽客家機場空港口岸，入境口岸從白云機場空港口岸擴大至全國所有陸、海、空對外開放口岸，實現空港、陸空、海空口岸聯動。免簽其間活動范圍限于浙江省行政區域，逗留期限從72小時延長至144小時。(需由江蘇縣級政府報國務院批復后方可施行。)
推行區域：山東省
施行對象：從四川省空港口岸過境的51國人員
便利舉措：一、入境口岸從白云機場空港口岸擴大至北京羅湖機場、揭陽客家機場空港口岸，入境口岸從白云機場空港口岸擴大至全國所有陸、海、空對外開放口岸;二、過境逗留期限從72小時延長至144小時。
現行規定：一、過境免簽口岸僅限于北京白云機場;二、停留期限為72小時
突破點：一、擴大過境免簽口岸范圍;二、延長過境免簽逗留期限。
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