更新時間：2024-07-04 21:02:15作者：佚名
半島全媒體記者 孫雅琴 郝春梅 孫桂東 實(shí)習(xí)生 徐菁
隨著“雙減”意見的出臺，青島教育培訓(xùn)市場也在悄然發(fā)生著變化。近日，青島學(xué)而思學(xué)校、青島新東方學(xué)校等多家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同步發(fā)布通知，自秋季學(xué)期起，周末不開設(shè)義務(wù)教育科目課程，原定課程從周末改為周中上課。此外，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也在研究開展素質(zhì)培訓(xùn)的可能性，如新東方針對初中開設(shè)了體育課、創(chuàng)客課、美術(shù)課，針對小學(xué)開設(shè)了暑期輔導(dǎo)班。對于這些調(diào)整，一些家長擔(dān)心晚自習(xí)會增加孩子的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，但又不敢輕易退課。盡管諸多不便，但他們也在努力克服，教育焦慮現(xiàn)象依然普遍。
同時，記者發(fā)現(xiàn)，受“雙減”政策影響，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相繼關(guān)門，不少家長面臨一旦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跑路，退學(xué)費(fèi)難的問題。對此，知名教育學(xué)者、21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇表示，“雙減”政策的實(shí)施，不應(yīng)以應(yīng)急的方式推行，這是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)的改革，不僅要嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還要提高學(xué)校教育質(zhì)量、均衡義務(wù)教育、規(guī)范擇校熱、改革中考制度、建立多元化評價體系，才能從根本上解決問題。
■焦慮依然存在
周末改至周中
很多家長都在看
8月18日，孩子在新東方學(xué)習(xí)英語的家長余女士告訴記者，今年暑假新東方的英語課程一切正常，不過近日她確實(shí)收到了新東方培訓(xùn)老師的消息。 “上周根據(jù)新東方老師的要求，開學(xué)后的培訓(xùn)課程從周末移到了周中。老師當(dāng)時給出了好幾個選擇，周一到周五晚上6點(diǎn)20分到8點(diǎn)20分。”余女士根據(jù)孩子的情況選擇了周五，因?yàn)樗紤]到孩子平時晚上都有作業(yè)，而且學(xué)習(xí)任務(wù)也不同。如果把培訓(xùn)課程放在周中，可能會導(dǎo)致孩子很晚才寫作業(yè)，睡眠不足，第二天上課也沒有精神。所以她第一個想法就是把課程放在周五青島華爾街英語培訓(xùn)，這樣周末就能有個緩沖。
“我很緊張地?fù)尩搅酥芪宓恼n，可以想象很多家長都想把課安排在周五，因?yàn)橹苣┛梢杂袝r間寫作業(yè)。所以我上課當(dāng)天就提前定好了鬧鐘，提前十分鐘就把手機(jī)放在身邊，不停地查看群消息。老師一在群里發(fā)二維碼，我第一個搶到了周五的課。”余女士介紹，果然，沒過幾分鐘，就有家長在群里反映周五的課已經(jīng)沒課了。
雖然余女士已經(jīng)為孩子選擇了周五晚間的課程，但她還不確定孩子是否能繼續(xù)學(xué)習(xí)。她表示，會根據(jù)孩子的學(xué)習(xí)情況和培訓(xùn)班的必要性來選擇。如果以后需要加強(qiáng)其他課程，她可能會在英語和其他科目之間做出一定的權(quán)衡。
“很明顯，培訓(xùn)班都是在周中上課，所以時間安排得很緊湊。”余女士說，她并不想讓孩子上太多的輔導(dǎo)班。“確實(shí)很辛苦，我也跟孩子討論過，學(xué)習(xí)最終還是要靠自己，如果每天在學(xué)校能完成老師布置的學(xué)習(xí)任務(wù)，就不需要額外輔導(dǎo)。但現(xiàn)在確實(shí)有很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會提前講授內(nèi)容，別人在學(xué)，我們也不敢停下，這也會增加很多學(xué)生和家長的焦慮。”
期待“雙減”效應(yīng)
但我不敢輕易退學(xué)
余女士表示，她由衷認(rèn)可國家的“雙減”政策，并期待未來該政策能夠發(fā)揮自身的效能，真正減輕學(xué)生和家長的負(fù)擔(dān)。
一位初中八年級學(xué)生家長劉女士告訴記者，她孩子的學(xué)而思課程原本安排在周日，現(xiàn)在改到了周一。她也對此感到擔(dān)心，覺得孩子上課時間不夠。但她不愿退費(fèi)，打算根據(jù)孩子的實(shí)際學(xué)習(xí)情況進(jìn)行調(diào)整。“家長不讓孩子上輔導(dǎo)班，需要很大的勇氣，要看孩子學(xué)習(xí)情況會不會受到影響。”劉女士介紹，她孩子秋季學(xué)期的課程時間是每周一晚上六點(diǎn)半到八點(diǎn)半。“基本上放學(xué)后都要趕去上輔導(dǎo)班，路上可能還要吃晚飯。”劉女士說，原本周末的輔導(dǎo)班時間是150分鐘，秋季學(xué)期改到了晚上，時間縮減為120分鐘。 為了彌補(bǔ)損失的30分鐘，學(xué)而思每兩周將為學(xué)生提供免費(fèi)的在線直播問答課程。
調(diào)整后，交通也是一大問題。一位六年級小學(xué)生家長稱，平時孩子放學(xué)時，家長還在下班，孩子一個人回家。但輔導(dǎo)班離家較遠(yuǎn)，家里人又擔(dān)心??晚上讓孩子一個人去上課，所以全家人還在商量交通方案，以應(yīng)對周末上課改周中上課帶來的不便。初中的家長更擔(dān)心改周中上課后，孩子晚上還要出去輔導(dǎo)，還要完成作業(yè)，身體上難以承受。
記者發(fā)現(xiàn)，雖然調(diào)整后家長有諸多不便，但不少大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都承諾家長如果不想上后續(xù)課程可以隨時退費(fèi)，但目前選擇退費(fèi)的家長寥寥無幾，多數(shù)還在觀望。“選擇上課外輔導(dǎo)班，是因?yàn)槲业暮⒆訉?shí)在跟不上課，學(xué)校一個班40多個學(xué)生，老師不可能關(guān)注到每個孩子的學(xué)習(xí)情況，如果課外輔導(dǎo)停了，中考就沒希望了。”家長魏女士嘆息一聲，她本想為“雙減”松一口氣，但中考的壓力讓她不敢停。
■制度雷雨
收完學(xué)費(fèi)我就走了。
百余名家長焦急萬分
“前段時間剛交了下學(xué)期的學(xué)費(fèi)，說是過幾天放假就開課，沒想到就倒閉了……”8月17日，城陽區(qū)方女士向記者反映，位于城陽區(qū)慶衛(wèi)路617號的獅城米睿英語培訓(xùn)學(xué)校突然倒閉，人去樓空，學(xué)費(fèi)也退不出來。據(jù)不完全統(tǒng)計，受影響人數(shù)達(dá)百余人，涉及金額逾百萬元。
8月17日，居民方女士告訴記者，她的孩子在城陽區(qū)獅城米瑞英語培訓(xùn)學(xué)校上課兩年了，一直感覺不錯。今年5月，她接到學(xué)校老師電話，被告知提前續(xù)課有優(yōu)惠，新會員價格已經(jīng)漲到9000多元，現(xiàn)在聯(lián)合報名還有大優(yōu)惠，還送20多節(jié)免費(fèi)課。
方女士以為孩子一直正常上課，沒怎么考慮就交了7420元學(xué)費(fèi)。當(dāng)時簽了培訓(xùn)合同，但一直沒蓋章。7月26日，培訓(xùn)學(xué)校老師稱暑假結(jié)束，8月3日恢復(fù)上課。8月2日，機(jī)構(gòu)臨時通知假期延長一個月，期間中教頻繁更換。8月9日，再次通知因國家政策及外教簽證問題，無法上課，需改為網(wǎng)課。
此時，有家長以為是培訓(xùn)學(xué)校出了問題，向老師詢問，得知原來是暑假在家，學(xué)校突然通知退學(xué)。8月10日，成員們一起去培訓(xùn)學(xué)校發(fā)現(xiàn)，學(xué)校已經(jīng)關(guān)門，設(shè)施、教材都被搬空，物業(yè)人員稱，學(xué)校已經(jīng)拖欠了半年的費(fèi)用。
家長們聯(lián)系了培訓(xùn)學(xué)校法人代表高先生詢問退款事宜，但對方始終沒能對此事給出妥善的解決方案。
隨后，記者聯(lián)系上培訓(xùn)學(xué)校法人代表高先生，高先生稱目前正在處理此事，稍后會給記者回電，但截至發(fā)稿時，高先生仍未給記者回電。
記者聯(lián)系上了曾在該校任職的盧先生，盧先生稱自己主要負(fù)責(zé)課程的推廣，老師們得知學(xué)校要停課也十分吃驚，得知國家“雙減”政策出臺后，老師們也在討論學(xué)校的培訓(xùn)方向。
據(jù)盧老師介紹，該校有正規(guī)辦學(xué)資質(zhì)，老師們也相對有經(jīng)驗(yàn)，隨時可以轉(zhuǎn)崗。8月份正是暑假，他們也接到了辭退通知，工資也沒領(lǐng)到。學(xué)校到了這個地步，老師們都在想辦法。對老師們來說，這只是一份工作而已，單位關(guān)閉后，老師們就去考公務(wù)員，或者去其他單位應(yīng)聘。
目前，學(xué)生家長為維護(hù)自身權(quán)益，已報警，警方已介入調(diào)查。
倒閉且不愿“清理”
家長退還學(xué)費(fèi)困難
記者發(fā)現(xiàn)，近期“雙減”政策出臺后，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛倒閉，不少家長面臨著一旦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跑路，學(xué)費(fèi)難以退還的問題。此前，在家長的教育焦慮之下，近年來校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)野蠻生長的狀態(tài)。然而，這些野蠻生長多年的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不愿善后，留下了退費(fèi)難、找人難的“爛攤子”，甚至導(dǎo)致不少學(xué)員背上“教育貸”“培訓(xùn)貸”。
今年初，青島約有30名家長將孩子報讀新藝達(dá)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)美術(shù)留學(xué)之路，但因故，該校突然更名為艾特美術(shù)教育機(jī)構(gòu)。新藝達(dá)對此回應(yīng)稱，已被艾特收購，所有教育事宜均由艾特負(fù)責(zé)。但1月27日，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停課，不久后工作人員離開，另外兩家分店也無人值守。家長要求退款，但一直找不到負(fù)責(zé)人。
7月30日，有公民反映，位于市南區(qū)江西路的青島優(yōu)博優(yōu)勝文理科培訓(xùn)學(xué)校已倒閉，百余名家長拖欠的200多萬元學(xué)費(fèi)難以追回。
不僅一些地方性中小型課后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跑路，就連知名的全國連鎖課后教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也紛紛跑路。
2020年10月，老牌教育機(jī)構(gòu)優(yōu)勝教育陷入資金鏈斷裂的困境，全國多地校區(qū)相繼關(guān)閉，北京總部冷冷清清，不少家長遇到退費(fèi)難的問題。某校區(qū)老師稱青島華爾街英語培訓(xùn)，公司已拖欠工資半年，家長交的學(xué)費(fèi)無法退還，涉及金額達(dá)數(shù)千萬元。
今年8月12日，華爾街英語北方大區(qū)銷售負(fù)責(zé)人通知各中心分店負(fù)責(zé)人，公司將正式宣布破產(chǎn)。華爾街英語官方電話全部顯示“占線”，北上廣深等地多家線下門店冷冷清清。華爾街英語多家分店被列為經(jīng)營異常，相繼被強(qiáng)制執(zhí)行。
除了退費(fèi)難、找人難外，不少教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還以分期貸款的方式收取費(fèi)用，機(jī)構(gòu)跑路后，學(xué)生不僅沒課上，每個月還要償還銀行貸款。
記者在新浪微博黑貓投訴平臺搜索發(fā)現(xiàn)，早在今年5月，就有人投訴華爾街英語誘導(dǎo)人們貸款并拖延退還學(xué)費(fèi)。一位消費(fèi)者投訴稱，她于2019年8月24日在北京華爾街大望路店購買了L3至L12課程，共計5.18萬元，并在“優(yōu)千花”上分15期還清貸款。現(xiàn)在課程尚未到期，華爾街已倒閉。她在就讀期間換了好幾位留學(xué)顧問，現(xiàn)在她聯(lián)系不上學(xué)校，之前加的留學(xué)顧問也辭職了，她發(fā)郵件要求退款也無人回應(yīng)。據(jù)媒體報道，目前有來自全國各地的6500多名學(xué)員在華爾街英語尋求維權(quán)，總金額超過5億元，其中約有一半學(xué)員在交學(xué)費(fèi)時貸款。
■ 轉(zhuǎn)型難
市場需求有限
中小機(jī)構(gòu)扭虧為盈難度加大
雖然青島具體的“雙減”細(xì)則還未落地，但不少機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始謀劃轉(zhuǎn)型。記者采訪了解到，一些大型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在研究精品科目課程體系，將針對中小學(xué)生開展藝術(shù)、文化、科技、勞務(wù)、體育等豐富多彩的課外培訓(xùn)活動，以補(bǔ)充全日制中小學(xué)課程的短板和不足。以新東方為例，針對初中開設(shè)了體育課程，既有體育中考體驗(yàn)班，也有體育暑期班。針對小學(xué)，新東方開設(shè)了創(chuàng)客課、美術(shù)課、口才課，暑假還有輔導(dǎo)班。
一些小型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受政策影響關(guān)停。上月底，青島優(yōu)博優(yōu)勝文理培訓(xùn)學(xué)校突然發(fā)布停課通知，稱受“雙減”政策等因素影響，學(xué)校已停課，目前百余名家長200多萬元學(xué)費(fèi)難以追回。
“如果科目培訓(xùn)停辦，很多小機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型難度很大，因?yàn)樗刭|(zhì)培訓(xùn)的市場需求比較有限，而且大部分是小學(xué)生，中學(xué)生受中考影響，基本都上科目輔導(dǎo)班。”青島一家小培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說，他們近幾年主打初中培訓(xùn)班，除了中考分項(xiàng)語文、數(shù)學(xué)、英語等課外培訓(xùn)需求量巨大外，今年上半年的物理、化學(xué)等自考沖刺班也異常火爆，很多學(xué)生甚至停課近一個月，專門來上輔導(dǎo)班備戰(zhàn)自考。“如果科目培訓(xùn)停辦，一大批小機(jī)構(gòu)必然會裁員，甚至倒閉。”該負(fù)責(zé)人說。
青島一家課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人李女士從事中小學(xué)英語培訓(xùn)十余年，她在接受記者采訪時表示，雖然自己是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員，但她支持“雙減”政策，因?yàn)椴⒉皇撬械暮⒆佣歼m合上課外培訓(xùn)班。
李女士認(rèn)為，很多家長在給孩子報班的時候非常功利，總認(rèn)為報了一個班就一定要看到效果。作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，收了學(xué)費(fèi)之后，要給家長一個交代，培訓(xùn)過程中，老師需要調(diào)動氣氛，讓孩子開心學(xué)習(xí)。在小學(xué)階段，確實(shí)有助于提高成績，但是孩子還沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)能力也沒有形成。初中之后，培訓(xùn)班的很多弊端就會顯現(xiàn)出來，隨著科目內(nèi)容的增加，學(xué)習(xí)變得枯燥，孩子對很多科目知識沒有扎實(shí)的掌握，乍一看知識面很廣，什么都會，但其實(shí)什么都不擅長。有些參加培訓(xùn)班的孩子無法適應(yīng)，無法改變心態(tài)，所以學(xué)習(xí)成績有所下滑。
李女士表示，“雙減”政策實(shí)施對中小型機(jī)構(gòu)影響最大，它們每個分部都有十幾位老師，一年房租上百萬元。政策實(shí)施后，大機(jī)構(gòu)有品牌效應(yīng)，可以轉(zhuǎn)行做其他培訓(xùn)，小機(jī)構(gòu)則面臨退費(fèi)問題和解決老師的就業(yè)問題。李女士呼吁，雖然是社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但很多老師都有多年的工作經(jīng)驗(yàn)，其中不乏個人能力突出的老師，對社會來說也是一筆巨大的財富。她建議政府部門多開放一些公共職位，給這些老師提供施展能力的平臺。
■解決方案
“雙降”不應(yīng)急剎車
謹(jǐn)防引發(fā)“地下”訓(xùn)練
知名教育學(xué)者、21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇在接受記者專訪時表示，“雙減”政策對校外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沖擊巨大，如果立刻實(shí)行“雙減”政策，很容易導(dǎo)致校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)倒閉的趨勢，學(xué)生退費(fèi)也沒辦法。
由于政策規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在國家法定節(jié)假日、休息日、寒暑假等期間，不能組織專題培訓(xùn)。但大部分機(jī)構(gòu)的主要收入時段還是來自于周末、節(jié)假日、寒暑假，周一到周五的培訓(xùn)量很少。如果該規(guī)定馬上實(shí)施，這些機(jī)構(gòu)就沒有錢退還家長的學(xué)費(fèi)，家長的相關(guān)權(quán)益也得不到保障。以前如果一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)破產(chǎn)跑路，監(jiān)管部門還可以讓其他機(jī)構(gòu)接手繼續(xù)上課。現(xiàn)在所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都無法授課，無法退錢，最終可能導(dǎo)致學(xué)生和家長維權(quán)無門。
為防止此類問題發(fā)生，推進(jìn)“雙減”政策，嚴(yán)格監(jiān)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需要給予一定的過渡期，如果家長已經(jīng)購買了課程，愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，應(yīng)先完成現(xiàn)有課程，從新學(xué)期開始執(zhí)行政策。
“政策實(shí)施后影響巨大，涉及從業(yè)人員、消費(fèi)者退課等問題，必須慎重處理。”熊丙奇希望，地方政府在落實(shí)政策時，要根據(jù)實(shí)際情況慎重，而不是采取應(yīng)急措施。
熊丙奇說，如果學(xué)生不能到課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)課，中考制度、高考制度沒有變，依然以分?jǐn)?shù)作為選拔標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校教育也參差不齊，義務(wù)教育階段失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，那么課外培訓(xùn)還是有市場需求的。公立的課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如果無法開展，可能會轉(zhuǎn)移到家庭或者地下。比如家長聘請家教，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一些人在居民區(qū)租房子開展培訓(xùn)。最終的結(jié)果是培訓(xùn)亂象依舊，家長和學(xué)生的焦慮感依然存在。這是課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理需要避免的問題。
所以這是一次全面、系統(tǒng)的改革，在規(guī)范校外學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時，還要同步提高學(xué)校教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡，規(guī)范擇校熱，改革中考制度，建立多元化評價體系。
熊丙奇表示，新治理必須結(jié)合實(shí)際情況，才能實(shí)現(xiàn)善治??。治理的目的不是徹底推翻培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，政策也沒有說培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能存在，而是要合法合規(guī)，在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)仍允許學(xué)科培訓(xùn)，這是為了滿足差異化學(xué)科選擇的需求。因此，治理時必須采取穩(wěn)妥、理性的治理方式。
學(xué)科教育回歸學(xué)校
教師需要更準(zhǔn)確地教學(xué)
“雙減”政策增加了課外訓(xùn)練的難度，也對課堂教學(xué)質(zhì)量提出了更高的要求。采訪中，多位教育人士提到，未來學(xué)科教育要回歸學(xué)校、課堂主戰(zhàn)場。青島市第47中學(xué)校長張靜認(rèn)為，在“雙減”政策下，家長對學(xué)校的期待會更高，學(xué)校必須嚴(yán)把課堂教學(xué)質(zhì)量關(guān)，才能有效減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、減輕家庭負(fù)擔(dān)、減輕家長的焦慮和壓力。
“學(xué)生進(jìn)入初一，學(xué)校首先會注重習(xí)慣的培養(yǎng)，在‘雙減’政策下，能自主學(xué)習(xí)的學(xué)生會脫穎而出。”張靜介紹，學(xué)校分層教學(xué)、輔導(dǎo)是一大特色。在“雙減”政策下，要求老師教學(xué)更加精準(zhǔn)，雖然老師會付出更多努力，但學(xué)生成績的提升是有目共睹的。同時，張靜認(rèn)為，部分家長的焦慮、恐慌，來自于整個社會不由自主的“內(nèi)卷化”。因此，學(xué)校會更加注重家校合作，做好家校溝通，以緩解家長的教育焦慮。
為推進(jìn)“雙減”進(jìn)程，山東省教育廳還對全省中小學(xué)教學(xué)提出了要求。在課堂教學(xué)方面，要豐富與自然、社會、生活息息相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高課堂效率。建立中小學(xué)學(xué)科作業(yè)全面公開、總量控制制度，鼓勵分層布置作業(yè)，嚴(yán)禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。在課后服務(wù)方面，在全面推進(jìn)小學(xué)課后延伸服務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)初中課后服務(wù)全覆蓋。在校外培訓(xùn)規(guī)范方面，要求加強(qiáng)指導(dǎo)，堅持教育公益性質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)管，建立“黑白名單”和信息公開制度，加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、預(yù)付費(fèi)等監(jiān)管，規(guī)范教育廣告等營銷行為。
此外，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理情況將納入山東各地重要督導(dǎo)考核內(nèi)容，考核結(jié)果納入政府履行教育責(zé)任考核指標(biāo)體系。山東還將建立通報制度，定期向社會公開整改情況和典型案例，多渠道公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”。