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國內電子政務狀況及對策

更新時間:2022-08-09 09:05:07作者:佚名

隨著以全球互聯網技術為代表的新一代信息技術的迅猛發展,人類社會已步人一個嶄新的網絡時代。在經濟和信息全球化快速發展的情況下,一個信息化的政府已經成為一個國家或地區在全球競爭中的一個競爭力要素,電子政務也成為治國不可或缺的工具。各國政府都以信息技術為先導發生了適應性轉變,大量投入以積極發展電子政務,這是一種必然的趨勢,中國政務走信息化之路,是大勢所趨。

1 電子政務的概念

電子政務是各級政府部門運用先進的信息技術手段來實現政務信息化,即實現政務公開化、辦公高效化、服務網絡化等目標。也就是說,電子政務是政府機構運用現代網絡通信與計算機技術,將其內部和外部的管理和服務職能經過精簡、優化、重組后到網絡上實現,它打破了時間、空間及部門分隔的制約,為社會公眾及政府自身提供一體化的高效、優質廉潔的管理與服務。

2 電子政務的發展現狀

中國政務走信息化之路,是大勢所趨,歷史的必然。我國電子政務發展可分為以下三個階段:

2.1 初期緩慢發展階段(20 世紀 80—90 年代)。主要表現在兩個方面:一是20世紀 80 年代末期,中央和地方黨政機關所開展的辦公自動化(OA)工程,建立了各種縱向和橫向的內部信息辦公網絡;二是 1993年底啟動的“三金工程”,即金橋工程、金關工程和金卡工程,這是中央政府主導的以政府信息化為特征的系統工程,其重點是建設信息化的基礎設施,為重點行業和部門傳輸數據和信息。這些都是電子政務發展的雛形,是電子政務的初級階段。

2.2 快速發展階段(20 世紀 90 年代—)。各級政府的網站建設初步完成,不同部門間局域網搭建完畢,政府部門內部的信息化和資源共享使辦公效率大幅提高;以電子政務為核心內容的數字化城市逐步構建。

2.3 更高層次的發展階段(近幾年)。電子政務開始向更高層次階段發展,主要表現在以下三個方面:第一,各級地方政府都將國民經濟和社會信息化作為“十二五”規劃的重要內容;第二,專業化的政府服務網站日益增多,服務內容更加豐富,功能不斷增強,互動性得到很大提高;第三,電子政務的發展極大地促進了我國軟件業的發展,安全性不斷提高。

3 電子政務的內容

電子政務的內容包括網上信息、政府政策公開等多方面的資源建設。具體包括:

3.1 政府的信息服務。各級政府在 網上建有自己的網站,公眾可以查詢其機構構成、政策條文、國務院公告等中國電子政務,相當于政府的“窗口”。一方面為百姓提供信息服務,另一方面加強與百姓的溝通與聯系。

3.2 政府的電子貿易。政府的電子貿易也就是政府的電子采購。既能夠提高工作的透明度,促進廉政建設。同時,也可加大企業的競爭,降低成本,還能節省政府開支,提高政府的工作效率。

3.3 電子化政府。推動政府辦公自動化、網絡化,不僅各政府部門內可以形成局域網直接連通,而且各政府部門也可相互聯通,實現資源共享、信息互通。許多政府己經做到了這一部分。

3.4群眾參與政府。老百姓可以通過上網的渠道來發表自己的意見,參與有關政策的制訂。這是信息產業發展的重要方向,是民主化進程中的重要一步,是信息技術發展為人類進步服務的更高階段。

4我國電子政務發展中存在的問題

目前我國電子政務的建設存在以下幾個主要的問題:

4.1 電子政務發展整體規劃和統一標準性建設不夠;

4.2電子政務系統建設在開放性要求中存在一定的安全隱患;

4.3電子政務的相關法律法規建設相對滯后;

4.4 既是政府業務工作骨干、又是專業的電子政務建設人才不足。

5 我國電子政務發展的對策

為推動電子政務的發展,應該采取以下五大發展對策:

5.1 加強電子政務的整體規劃。加強電子政務的整體規劃,以制定發展規劃,明確階段目標中國電子政務,避免重復建設作為政務活動和信息技術的結合點。電子政務建設不僅僅是網絡基礎建設問題,而且涉及到政府部門的工作程序等方面的協調和調整。因此,應制定相應的發展規劃,建立相應的領導機構,加強對電子政務的發展規劃研究,并制定切實可行的階段性目標。相關的技術標準,由國家統一制定,使我國的電子政務規范建設,避免因標準不統一而導致混亂局面的發生。

5.2 加快信息基礎設施建設步伐。信息基礎設施建設是建設電子政務的關鍵。應加強信息基礎設施建設,整合政務信息資源,建設和改造電子政務數據庫。首先,整合政務信息資源。打破各級政府部門對信息的壟斷和封閉,重視對信息資源的不斷開發、更新和維護,推動政府信息資源對社會的開放,使之發揮巨大的社會效益和經濟效益。其次,健全和完善政府專網。規劃引導國家骨干通信網絡和社區寬帶網絡建設,加快寬帶高速政務專用網絡系統建設,加快國家重要戰略性數據庫建設。

5.3 加快電子政務法制化進程。進一步加強和完善電子政務的立法工作。法律是我國電子政務規范、有序發展的重要保障,它已從影響、配合,向基礎支撐轉化,成為電子政務發展必須的基石。建立相應的法律法規,進一步規范電子政務,其中包括規范電子簽名、電子印章、電子公文、電子信息、電子證件等各項業務的開展,維護電子政務的法律效力,是保障電子政務發展的關鍵舉措。

5.4 建立電子政務系統的安全保障體系。建立我國的電子政務網絡與信息安全保障體系,逐步完善安全管理體制。建立電子政務信任體系,加強關鍵性安全技術產品的研究開發,建立應急支援和數據災難備份基礎設施。制定相應的法律法規和管理制度,對政府信息網絡的建沒、管理、維護、內容和形式的規范進行必要的規定和約束。不斷提高信息技術產品國產化水平,減少對國外信息技術的依賴。健全信息安全保護的組織機制。

5.5 加大對公務員信息化知識的培訓力度。建設一支能適應電子政務發展和現代化建設需要的公務員隊伍。電子政務對公務員的思想觀念、知識結構、應用技能都提出了嚴峻挑戰。因此,應加強思想政治教育,轉變觀念,積極應對變革。加強以復合型人才為標準的國家公務員知識更新、電子計算機應用技能培訓,提高公務員的綜合素質,大力培養復合型人才。

結束語

電子政務的發展首先解決了政府對外形象的電子化,并通過不斷提出的新的需求,必然可以提高電子政務系統的效率和性能。在今后的電子政務建設工作中,把政府對社會公眾服務的最主要業務不斷的升級互動,真正體現電子政務的價值,進而帶動政府對社會的監管,實現政府在更高層面的政務信息化建設。

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