更新時間:2022-08-04 22:02:00作者:佚名
12月10日上午,中共浙江省委農村工作領導小組辦公室(以下簡稱“省委農辦”)正式掛牌。這次機構調整,是省委加強黨對農村工作全面領導的重大舉措:
省委農村工作領導小組由省委書記任組長,省長任常務副組長,副書記、副省長任副組長;領導小組辦公室設在省農業農村廳,承擔省委農村工作領導小組日常事務。
盤點近幾個月浙江農業農村領域的“大事件”后,涌金君發現,如此“高規格”已成新常態。“高規格”背后,是浙江持續推動“三農”工作變革塑造的雄心。
關鍵詞一:轉化增量
與其他產業相比,“三農”領域的蝶變,是持續深化、迭代的成果,是“慢變量”。要把變量持續轉化為增量,浙江瞄準了三條跑道:共同富裕、現代化、數字化改革。
在共同富裕的大框架下,省委將省委、省政府農業和農村工作領導小組調整為中共浙江省委農村工作領導小組(省鄉村振興領導小組),就是要進一步發揮其統籌協調功能,讓整套工作體系能夠協同用力。
推進農業農村領域共同富裕,浙江系統性“出擊”。比如,在政策體系方面,已經形成一套“2+N”體系。其中“2”為兩個綜合性文件,分別為:
農業農村部和省政府聯合印發的《高質量創建鄉村振興示范省推進共同富裕示范區建設行動方案(2021—2025年)》;
省農辦、省農業農村廳、省鄉村振興局聯合印發的《農業農村領域高質量發展推進共同富裕行動計劃(2021-2025年)》。
“N”為專項政策文件,包括《關于實施十萬農創客培育工程的意見》等16個政策文件。
對浙江而言,如何用好這些政策,如何創新改革,如何進一步調動人、產業、各類要素資源服務鄉村振興的動力,都關乎推進成效。
數字化改革在其中要發揮牽引力。涌金君獲悉,圍繞鄉村振興核心任務,浙江已謀劃多跨應用場景16個,其中浙農牧、浙漁安、浙農優品、浙農經管、低收入農戶幫促等5個應用已經上線浙里辦。
在鄉村建設方面,除了推動“微改造、精提升”,浙江也正在圍繞鄰里、教育、健康、創業、交通、低碳、建筑、服務、治理等各領域開啟數字鄉村建設。
在推動共同富裕方面,目前,浙江正在全面構建新型幫扶共同體?!靶滦蛶凸搀w”是由省級機關、省內院校、三甲醫院、國有企業(含央企駐浙企業)、金融機構、經濟強縣(市)和民營企業共同組成的全域結對幫扶新模式,幫扶成員單位的類型和數量進一步擴充。
在駐村幫扶工作基礎上,“新型幫共體”制定了13項重點專項幫扶任務,既鞏固拓展教育、衛生等民生類幫扶,又新增了高效生態農業發展、重大項目招引、交通水利建設等產業類幫扶任務,以全面增強山區26縣內生發展動力。
此舉旨在進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。通過全域結對,目前,全省已實現山區26縣、重點幫促村、低收入農戶幫扶全覆蓋。
關鍵詞二:高質量發展
高規格,對應的是高質量。
就在這兩天,浙江省農業農村廳發布了我省農業“雙強”行動推出的首批30多種農機裝備領域新產品。包括小型化插秧機在內,這批“量身定制”的農機,是浙江實施農業“雙強”行動以來,發布的首批“揭榜掛帥”成果。
8月23日,全省農業高質量發展大會召開,“科技強農”、“機械強農”站上浙江農業現代化發展的C位,體現出“十四五”浙江變革農業生產效率的決心。
這也是浙江省首次以“農業高質量發展”為主題召開大會。會上,浙江提出了關鍵性牽引指標,包括浙江農業勞動生產率、農業畝均產值、農民年收入、農作物耕種收綜合機械化率等都要實現大幅增長。
時間推后一個月,9月23日,中國農民豐收節全國主場活動在嘉興召開。主會場掛滿稻穗的稻田旁,省農業農村廳相關負責人告訴涌金君:今年浙江年景較好,糧食生產有望迎來大豐收。
這件事也在近期有了回音:12月6日,根據國家統計局核定,2021年,浙江全年糧食總產124.2億斤,創下近六年新高,糧食生產實現六連增。
緊隨中國農民豐收節,9月24日,全國農村人居環境整治提升現場會在景寧召開;到11月16日,浙江再次高規格召開全省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉村現場會。
這兩個會,關注點都在農村人居環境。2003年,浙江就在時任浙江省委書記習近平的親自倡導和推動下開啟農村人居環境整治,到今年已經接續耕耘、迭代第19年。
如今,浙江省深化“千萬工程”的實施路徑已經從關注村容村貌向打造“形神共美”演進:在發揮富民屬性上,嘗試鄉村聯合體模式,從過去一個村一個村的推進模式,向“組團式發展”的建設方式轉變,踐行先富帶后富。
新近發布的《浙江省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉村行動計劃(2021-2025年)》里提出:差異化培育濱海風情、生態綠谷、錢江山水、江南水鄉、和美金衢等東南西北中“五朵金花”組團,串珠成鏈打造100條新時代美麗鄉村共同富裕示范帶。
從關心誰來種地、怎么種地到浙江農民怎么享受自己的節日和產業紅利、制度紅利,再到如何持續擦亮浙江美麗鄉村這張“金名片”,所有的探索都瞄準了一個共同的目標:高質量建設共同富裕示范區。
這也呼應了今天省委農辦正式亮相時的關鍵話語:建設共同富裕示范區,農民農村是重點,鄉村振興是關鍵浙江省委書記是誰,加強黨的領導是根本保證、
關鍵詞三:找準發力點
浙江高質量發展建設共同富裕示范區,主戰場在“三農”,短板弱項在“三農”,品牌亮點也在“三農”。而只有找準薄弱點,才能找到發力點。
2020年,浙江的城鄉居民收入比為1.96:1,是全國唯一的全省所有設區市的居民人均收入都超過全國平均水平的省份。而今年前三季度,浙江省的城鄉居民收入比進一步降至1.85:1。
城鄉居民收入差距的進一步縮小,無疑是好消息。但對遙遙領先全國水平的浙江來說,自己跟自己比才是真本事。
浙江清華長三角研究院新經濟研究中心主任卓勇良此前接受涌金君采訪時表示,從浙江省內看,農村產業層次偏低、區域間的不均衡發展等問題依然存在。
根據省統計局的數據,2020年,全省有7個縣(市)的農民人均收入剛剛邁過2萬元的“臺階”,還有15個縣(市、區)的城鄉收入倍差大于2.0;全省城鄉人均收入倍差最高的5個縣(市、區)和最低的5個縣(市、區)之間的差距達0.7左右。
在11月召開的“建設示范區 邁向新征程”新聞發布會上,涌金君獲悉,圍繞推進農戶“擴中”“提低”、26縣跨越式高質量發展和“浙農促富”數字化場景應用建設等重點任務,浙江已謀劃建立了一套目標清晰的指標體系,將用5年時間,實現9個核心目標指標。
比如,聚焦低收入農戶“提低”,“十四五”期間,浙江提出要確保低收入農戶收入年均增長達到10%以上,以高增速帶動差距的進一步縮小;
關注區域內均衡發展,浙江明確,到2025年,全省農民與山區26縣農民收入倍差從1.32縮小到1.2以內。
在深化村級集體經濟方面,浙江全面推行“飛地”抱團、強村公司、片區組團等發展方式浙江省委書記是誰,截至目前,已有1363個相對薄弱村的經營性收入達到10萬元以上。
浙江最新提出的目標,是到2025年,全省集體經濟年收入30萬元且經營性收入15萬元以下行政村基本消除,年經營性收入50萬元以上行政村占比達到50%以上。
做大蛋糕,更要分好蛋糕。今后五年,浙江村集體經濟分紅村比例將提高到15%以上,年度分紅達到100億元,也就是說,每100個村就會有超過15個村直接參與分紅。
數據顯示,今年前三季度,全省低收入農戶人均可支配收入12509元,同比增長14.6%,年底有望全面消除年家庭人均可支配收入9000元以下現象。