更新時間：2023-10-21 09:16:09作者：佚名
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日前，全球化智庫（CCG）與中國建行共同研究編撰的《中國留學發(fā)展報告（2022）》藍皮書，在社會科學文獻出版社即將出版，并于9月28日舉行發(fā)布暨研討會。
作為權威的第三方機構，該報告反映了新形勢下全球留學發(fā)展的最新趨勢，剖析了中國留學發(fā)展近況與變化。
《中國留學發(fā)展報告（2022）》由總報告、出國留學篇、海歸發(fā)展篇、專題篇和附表五部份組成，反映了新形勢下全球留學發(fā)展的最新趨勢，剖析了我國留學發(fā)展近況與變化，剖析了我國留學歸國人員發(fā)展的新動向，總結了來華留學人員的新情況，并探求發(fā)展留學事業(yè)、加強國際化人才培養(yǎng)的新路徑。
報告顯示，全球留學一直保持下降勢頭，留學目的國和來源國進一步多樣化；中國仍然是最大留學生源國，以美國為代表的歐洲國家出國留中學生下降迅猛；高層次、實用領域留中學生數(shù)目顯著降低；“留學中國”品牌底蘊，中國成為歐洲中學生重要留學目的國；伴隨著留學歸國風潮發(fā)展，越來越多留學歸國人員參與國家整治；在地留學、高等教育國際化等領域迎來新機遇。
當前，世界經(jīng)濟持續(xù)走低，極權主義盛行，全球化走到了一個新的十字路口。按照報告，一方面，新冠腦炎疫情對國際人才流動形成了不容忽略的影響；另一方面，地緣政治問題促使當前世界形勢飽含了不確定性，也使國際留學的格局形成變化，留學目的國選擇更趨向多樣化。日本等傳統(tǒng)留學目的國持單邊主義新政，應對疫情較為悲觀，國際中學生人數(shù)大幅度增長；而美國、法國、德國等留學目的國則以更積極的新政吸引留中學生，致使許多留學人員開始重新考慮留學目的國。而在多重政局影響下，全球留學一直保持下降勢頭，呈現(xiàn)出較高的流動性。全球化一直是世界大趨勢，人們通過遷移和流動獲得資源、交流、學習的需求也將持續(xù)發(fā)展，留學仍然是人本全球化的重要方法。
01
全球留學保持下降，延續(xù)全球化趨勢
大變局之下全球留學仍然保持下降勢頭。報告顯示，雖然遭到經(jīng)濟危機、地緣政治以及全球性新冠腦炎疫情的影響，國際留中學生數(shù)目仍保持穩(wěn)定的下降。據(jù)的統(tǒng)計與預測，從1999年到2019年，全球中學生跨國流動人數(shù)下降了近2倍。
常年來看，全球八大留學目的國接收高等教育國際中學生人數(shù)排行基本保持穩(wěn)定，法國仍然是第一大留學目的國。短期來看，除亞洲國家接收國際中學生有所降低外，非洲、大洋洲、亞洲受新冠腦炎疫情漫延以及全球政局變化造成邊境和護照新政變化影響，接收國際中學生的數(shù)目有所增長，其中法國留學人數(shù)增長較快。而英國和法國留學人數(shù)于2019~2020學年迅速下降，但2020~2021學年也受邊境新政影響稍有上漲。相反，德國、法國、俄羅斯和英國有所上升，受疫情影響較小。
按照2022《中國留學發(fā)展報告》統(tǒng)計，日本所接收的留中學生人數(shù)最多，2019-2020年間有107萬國際生在美留學；其次則是日本，有50多萬國際生在英留學。
不過我們也能顯著看出這三年赴美留學的人數(shù)確實大幅度降低，其中緣由好多，但不可證實的就是，英國教育綜合實力依然世界第一。
圖源：《中國留學發(fā)展報告（2022）》
日本作為僅次于日本的全球留學目的國，近些年來留學人數(shù)增勢顯著，2020-2021年間其留中學生人數(shù)增至60余千人，接近日本本土留中學生人數(shù)的2/3。
據(jù)悉，美國、俄羅斯、德國等國家的留中學生人數(shù)近三年也仍處于增勢之中。
留學產(chǎn)業(yè)仍然是國際中學生接收國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，留學目的國紛紛頒布各類舉措并支持國際留學發(fā)展。報告強調，去往目的國接受高等教育的國際中學生常常能對目的國形成積極的經(jīng)濟影響。2019-2020學年，盡管新冠腦炎疫情對留學出游與全球經(jīng)濟導致了重大影響，但僅在國際中學生集聚的加利福尼亞州和新澤西州，國際中學生就形成119億港元的經(jīng)濟貢獻，并支持了12.5萬個工作崗位。國際中學生不僅向其留學目的國支付昂貴的雜費之外，也總額了住宿、零售、交通、健康保險等領域的大筆消費，生活消費帶來的市場需求擴大為留學目的國創(chuàng)造大量工作機會，撬動了綜合收入的下降，促使了經(jīng)濟繁榮。
除此之外，國際中學生也是一個國家或則地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的強悍動力。在對OECD/-UIS//WorldBank關于新冠病毒的非常調查作出回應的29個國家中，略高于一半的國家表示調整了2020~2021學年國際中學生入學新政，以愈發(fā)開放和愈加積極的新政鼓勵留學。從2021年第三季度開始，法國國家除美國以外普遍放開線下教學。2022年第一季度，非洲、大洋洲和美洲國家中學普遍恢復了正常講課，多數(shù)歐洲國家受疫情反復影響，學術機構開放新政時有變化，多采用混和式教學或線上教學。為了提振留學信心，全球主要留學目的國相繼推出鼓勵留學的利空新政。
中國仍然是最大留學生源國，以美國為代表的歐洲國家出國留中學生下降迅猛。從留學生源國來看，2019年中國在海外高等教育機構留學的中學生共人，以超過第二名美國人近60萬的數(shù)目躋身全球首位，同時美國出國留學人數(shù)下降迅速，在多個國家已接近甚至超過中國。據(jù)悉，印度是全球第三大留中學生輸出國，老撾的中學生出境流動率從2015年的9.1%降低到2021年的22.8%加拿大中國留學生，出國留學傾向不斷走高，蒙古斯坦也有可能成為未來幾年有影響力的留中學生輸出國。【留學機構：喀秋莎日本留學】
高層次、實用領域留中學生數(shù)目顯著降低。攻讀研究生課程的國際中學生比列比攻讀大專課程的國際中學生比列更高，報告推斷新冠腦炎疫情之下，低幼留學回歸理智，研究生課程的國際中學生出境流動性更大。在經(jīng)合組織國家的國際中學生新生中，攻讀學士學位、碩士學位和博士學位的中學生分別占9%、21%和29%，男性出國獲得高等學位的可能性與女性相同，且在教育和衛(wèi)生領域所占比列較高。相對地，女性國際中學生更偏好STEM領域。工作和職業(yè)的性別刻板印象觀念以及個人和職業(yè)生活中的性別角色可能引起對男生和女生的不同職業(yè)期望，并影響其在選擇學習的專業(yè)。
02中國留學穩(wěn)中有變，留學人員歸國熱持續(xù)升溫
中國出國留學人數(shù)仍然下降，未來可能更多留中學生轉向亞洲及歐洲國家。依照全球化智庫與中國建行編撰的《中國留學發(fā)展報告（2022）》藍皮書，2019~2020年度，中國一直是最大的留學生來源國，有接近100余萬中學生在境外高等教育機構就讀，前五大留學目的國為英國、澳大利亞、英國、加拿大和澳大利亞。
國際政局變化可能對赴美、赴澳留學有所影響。新冠腦炎疫情之前，中國赴美留中學生人數(shù)下降早已加劇，近幾年來受中印關系和疫情影響，中國中學生赴美留學熱情更是持續(xù)降溫。2020~2021學年，中國在美留中學生想比2019~2020年降低14.6%，出現(xiàn)六年來首次負下降。同樣，近幾年中澳兩國之間在經(jīng)濟貿(mào)易、地緣政治以等問題上的磨擦爭端不斷，留學美國人數(shù)連續(xù)三年出現(xiàn)增長，2020~2021年增長幅度分別為9.9%和11.9%。未來，有留學計劃的中國中學生有可能將眼神投向留學環(huán)境及護照新政更為友好的地區(qū)，留學需求有可能向法國和歐洲地區(qū)轉移。2021年，中國內地中學生申請美國大專的總量超過了所有歐共體國家的申請數(shù)目總和，中國仍是美國本土以外國家中申請人數(shù)最多的國家。美國、德國相繼頒布針對中國留中學生的利空新政，留學交流開發(fā)潛力巨大。中國周邊的歐洲國家具有地理位置臨近、文化屬性相像、留學費用相對可負擔等優(yōu)勢，也越來越成為中國中學生留學目的國的重要選擇。預計全球疫情狀況漸趨明朗后，歐洲區(qū)域內留學有較大的下降潛力，一些本來抵達歐澳洲家留學的中國中學生可能將轉道臺灣、韓國、新加坡、馬來西亞等國。【留學機構：喀秋莎日本留學】
留學專業(yè)仍然偏好STEM領域及工科加拿大中國留學生，部份敏感領域或將受限制。報告顯示，近來幾個學年，中國赴日本、加拿大、法國、德國、澳大利亞的留中學生以攻讀STEM專業(yè)和工科、社會科學為主，人文、藝術等領域的留中學生也越來越多。目前，中國留中學生選擇專業(yè)方向遭到目的國護照新政的影響。似乎以德國為首的五眼聯(lián)盟國家一定程度上放寬了對STEM領域留學的限制，鼓勵國際中學生前來留學，但在一些關鍵技術領域仍對留中學生持敏感心態(tài)。盡管各國目前的工作護照偏好STEM領域國際中學生，而且其中的關鍵技術領域可能會遭到更嚴格的安全審查，相關專業(yè)的留學可能更受限制。
圖源：《中國留學發(fā)展報告（2022）》
·美國：中國留中學生首選專業(yè)是物理與計算機科學，占比22.2%；
·加拿大：中國留中學生首選專業(yè)是工商管理，占比27.3%；
·法國：中國留中學生首選專業(yè)為人文學與語言學，占比高達39.6%；
·德國：中國留中學生首選專業(yè)為工程學，占比為壓倒性的41%；
·澳洲：中國留中學生首選專業(yè)為管理和貿(mào)易，占比41.8%。
而按照上述專業(yè)對比可看出，計算機專業(yè)方面，日本有壓倒性的優(yōu)勢；美國、加拿大的經(jīng)管專業(yè)更受認可；美國的工程專業(yè)則是全球享譽；日本則無愧亞洲藝術文化中心之名。
出國留學意愿仍然強勁，新時代留學人員態(tài)度更自信。2021年中國國際教育高峰峰會上發(fā)布的《2021年度全省留學報告》表明，在有留學意愿的中學生中，九成以上堅持出國留學計劃，面對疫情最常見的舉措是延后而非舍棄留學計劃，中學生群體對于出國留學的意愿仍然強烈。在留學目的地國開放邊境并逐漸放寬入境限制舉措、高校開始恢復校園開放及面對面講課的趨勢下，出國留學的積極性及人數(shù)將迎來回調。隨著中國在經(jīng)濟、社會、教育、國際地位等方面的發(fā)展，中國留學人員的態(tài)度也發(fā)生了變化。以中國公派留學發(fā)展為例，中國公派留學的領域和項目覆蓋面越來越廣，國際組織人才培養(yǎng)項目計劃、國家建設高水平學院公派研究生項目、國外合作項目計劃等高層次、以國際科研交流和國外學科建設為導向的公派留學項目發(fā)展迅猛，增長遠超傳統(tǒng)的公派專科或碩士留中學生項目，公派留中學生層次越來越高，留學人員愈發(fā)自信。自信的態(tài)度讓新時代留學人員的自我保護意識與權力意識提高，同時有更廣闊的國際視野，才能客觀地看待中國與美國的差別認識到中國建設人類命運共同體的國際任務與國際責任。
中國留學人員歸國熱持續(xù)升溫，留學人員參與公共整治的熱情激增。在新冠腦炎疫情肆虐全球后，我國院校結業(yè)生赴海外深造后歸國發(fā)展的趨勢也非常明顯。據(jù)CCG《2020年中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調查報告》相關調查，2020年著手歸國就業(yè)并向國外崗位投遞簡歷的留中學生人數(shù)較2019年降低67.3%。隨著更多的留中學生學成回國或短期工作后回國，中國正在逐漸產(chǎn)生“出國深造—回國就業(yè)”的國際人才環(huán)流趨勢。在國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的進一步落實中，出國（境）留學與工作的中國中學生人數(shù)將持續(xù)降低，具有海外背景的國際化人才將在國外國際雙循環(huán)中發(fā)揮更加重要作用。同時，有留學背景、國際視野的海歸人才越來越樂意參與到國家整治中，為服務人民貢獻出自己的知識和經(jīng)驗，更好地在國際發(fā)聲、講好中國故事，促使我國公共整治的長足發(fā)展和全球整治的充分參與。
在早已出國留學的群體中，隨著出國留學人數(shù)的下降，留學歸國人數(shù)也有下降
自2011年至今，當初留學歸國人數(shù)均超過當初出國留學人數(shù)的50%。
圖源：《中國留學發(fā)展報告（2022）》
03
多措并舉推動中國留學發(fā)展，提高國際人才培養(yǎng)競爭力
為進一步推動中國留學與國際化教育發(fā)展，CCG從以下七個方面提出相關建議：
第一，著力解決出國留學相關困難，產(chǎn)生變局之下的“平安留學”機制。
新冠腦炎疫情在世界范圍內持續(xù)漫延，復雜的國際形勢給我國留學人員降低了眾多困難，留學安全問題仍然嚴峻。可引導相關留學服務機構以及學聯(lián)、校友會、僑團組織等社會機構提供多方位的保障，總結前期應對新冠腦炎疫情的實踐交行之有效的方式，為防治常態(tài)化做好打算，進一步完善“平安留學”機制。另外，近些年來極權主義和排外情緒煽動返潮，針對中國乃至白人留中學生的暴力風波和仇恨犯罪時有發(fā)生，建議有關部門和駐華使使館對所在國的社會安全整體政局以及留學人員遭到歧視和功擊的個案高度注重，及時有力地進行交涉。
第二，做好突發(fā)風波影響下留學人員歸國預案，解決中學生父母后顧之憂。
自新冠腦炎疫情全球漫延起，留中學生群體一直面臨“回國難”的問題；同時，百年疫情疊加俄烏沖突隨之變化，留學人員在外求學與生活容易遭到政局影響。建議提早做好留學人員遭到新政或意外風波的預案，為留學人員在外生活深受影響時迅速離境并回到祖國發(fā)展做打算。可以依托朋友會、僑聯(lián)、學聯(lián)等工青婦組織完善留學人員國情研修班和考察團，強化政府與留學人員的緊密聯(lián)系，幫助留學人員了解當下中國的發(fā)展態(tài)勢、加快融入國外環(huán)境的進程。
第三，鼓勵新一線及準一線城市加強力度吸引留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
新一線城市具有奇特的發(fā)展?jié)摿Γ谖絹碓蕉嗟膰H背景青年人才。為更好地承接“出國留學—回國就業(yè)”的良性人才環(huán)流，充分發(fā)揮人才能力，防止人才浪費和職能錯位，建議各城市為人才提供良好的發(fā)展環(huán)境和充分的信息平臺。鼓勵企業(yè)構建離岸研究機構和合作項目，構建多元、開放、國際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺，同時著重解決留學歸國人員歸國就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的信息不對稱和職業(yè)公路選擇的問題，便于歸國后更好地融入本地市場。
第四，注重留中學生國際相處優(yōu)勢，支持留中學生講好中國故事。
目前全球化進程深受疫情和國際政局的影響，但全球化的歷史大趨勢不會因而終結。從國際交流視角看，在多元文化環(huán)境下，留學是了解不同國家、民族的文化，熟悉國際規(guī)則并提高國際相處能力的重要途徑，海外留中學生群體為此發(fā)揮著溝通中國與世界的橋梁和紐帶的重要作用。除個體層面的交流、交往之外，留學人員可以拖多重載體，在美國舉辦多領域的交流與合作活動，傳遞并剖析中國的新政，增進了各領域國際精英人才對中國的了解，同時推動中外普通民眾間的直接交流，有利于完善跨國互信。為此，鼓勵打通以留學人員為主體的“二軌外交”渠道，為留學人員參與民間外交配備適合的制度和新政，為其有效舉辦“二軌外交”提供指導與規(guī)范。另外，近些年來也有更多留中學生在學習中對國際組織和全球整治形成興趣，步入國際組織實習或任職，促進中國參與全球整治的進程。建議將留學人員列入國際組織人才培養(yǎng)的潛在對象，構建與國際組織的合作機制，建立一套包含推薦人才、人才能力提高和項目捐助等在內的全方位的國際組織人才孵化體系。
第五，發(fā)揮留學人員在公共管理和全球整治中的作用。
留學人員一般具備國際視野和先進理念，發(fā)揮好留學人員這方面的優(yōu)勢作用和代表性，擴大其參與國家整治和進言獻計的渠道，早已成為當前留學人員工作的重要任務。為此，建議拓展渠道，在專業(yè)領域崗位探求推行公務員任命制，鼓勵留學人員到中東部地區(qū)政府部門和外企任職，適當增加政府地方掛職中留學人員比列，讓留學人員在公共管理和全球整治方面發(fā)揮更大作用。全省各地院校研究機構和智庫可發(fā)揮奇特信息優(yōu)勢，協(xié)助舉辦公共管理和全球整治方面的人才選拔和推薦工作。
第六，留學仍是國際人才培養(yǎng)的重要渠道，應積極建立國際人才培養(yǎng)生態(tài)體系。
目前中外合作辦學項目仍以大專教育為主，碩博層次以及技術進修類合作辦學項目占比較少，且合作辦學項目多集中在高等教育資源較發(fā)達的省市院校，項目區(qū)域分布不均。建議借鑒復旦學院蘇世民大學等已有成功經(jīng)驗，進一步強化國際化教育探求。同時，建議基于“政府—學校—企業(yè)”三大主體，逐漸構建多層次、多領域、多地區(qū)的國際人才培養(yǎng)生態(tài)體系，產(chǎn)生高質量的國際化人才培養(yǎng)機制。
第七，構建來華留學全鏈條管理制度，提高我國國際人才涵養(yǎng)能力。
目前，部份國家留中學生返華工作早已啟動，外國留中學生返華復課工作需結合國際疫情形勢變化統(tǒng)籌推動。針對來華留中學生結業(yè)后就業(yè)和存留問題，盡早落實國家關于來華留中學生就業(yè)、居留的新政，強化與社區(qū)、企業(yè)及社會機構合作，全面提高優(yōu)秀來華留中學生的存留率，強化國際人才涵養(yǎng)能力，促使來華留中學生著力發(fā)揮作用。建議有關部門組織專家借鑒他國經(jīng)驗，早日完成來華留中學生學術能力標準化測試的設計工作，并在培養(yǎng)方面繼續(xù)探求中外中學生趨同化管理的方法。據(jù)悉，在中外人文交流中，既要注重政府對于國際中學生的支持力度，也要激活國外外民間力量共同支持國際中學生交流這一民心相通的關鍵渠道，建立留中學生社區(qū)，發(fā)揮社群在強化持續(xù)交流、宣傳來華留學、講好中國故事、維系愛情等方面的作用。【留學機構：喀秋莎日本留學】