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中新網(wǎng)12月30日電據(jù)香港《聯(lián)合晚報(bào)》報(bào)道，隨著政府逐漸緊縮移民新政，在去年，辨別公民與永久市民權(quán)益的新政逐步擴(kuò)大至購(gòu)屋、租房及就業(yè)等三大領(lǐng)域，平均每?jī)蓚€(gè)月就有一個(gè)政策策頒布或宣布，對(duì)新移民及英籍勞動(dòng)人口的影響范圍大且深。

《新匯點(diǎn)》訪(fǎng)問(wèn)多名本地新移民社聯(lián)領(lǐng)袖、新移民企業(yè)家及英籍師生，揭秘一整年有關(guān)新移民及英籍人士的新政調(diào)整或宣布，聽(tīng)聽(tīng)她們的反應(yīng)。

過(guò)去3年，香港政府已逐漸緊縮移民新政，如不再向工科大學(xué)與私立中學(xué)應(yīng)屆外國(guó)留師生領(lǐng)取申請(qǐng)永久市民的約請(qǐng)信。于此同時(shí)，政府也推出不少分辨公民與永久市民權(quán)益的新政，包括在小一報(bào)考抽簽時(shí)讓公民擁有絕對(duì)優(yōu)先權(quán)、減少永久市民享有的政府醫(yī)藥津貼等。去年，辨別公民與永久市民權(quán)益的新政更逐步擴(kuò)大至購(gòu)屋、租房及就業(yè)等三大領(lǐng)域，平均每?jī)蓚€(gè)月就有一個(gè)政策策頒布，對(duì)新移民及英籍勞動(dòng)人口的影響范圍大且深。

對(duì)移民社聯(lián)領(lǐng)袖、新移民企業(yè)家及英籍師生而言，“痛苦”和“突然”這兩個(gè)單詞，是她們最常拿來(lái)比喻那些新政的比喻詞。

其中，新移民社聯(lián)領(lǐng)袖已看到這個(gè)社群對(duì)政策策不滿(mǎn)的聲音。她們覺(jué)得，新移民新政應(yīng)當(dāng)趨于穩(wěn)定，不應(yīng)當(dāng)一刀切。英籍師生懷疑，以本地職員為優(yōu)先的雇用機(jī)制或許會(huì)影響它們的就業(yè)機(jī)會(huì)。新移民企業(yè)家則覺(jué)得，新調(diào)整有弊還有利。

必要時(shí)放松購(gòu)屋限制

臺(tái)灣新移民社聯(lián)香港九龍會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳文平(50歲)覺(jué)得，原先公民和永久市民權(quán)益差異不大，目前開(kāi)始辨別是才能理解的，但新政改得太快，會(huì)令受影響的新移民有切膚之痛。在他看來(lái)，臺(tái)灣和馬國(guó)新移民受影響的程度不大，主要受影響的還是來(lái)自美國(guó)內(nèi)地的新移民。

陳文平認(rèn)為政府的政策策和宣布方式有進(jìn)步的空間。從事房地產(chǎn)投資業(yè)務(wù)的他以新移民購(gòu)屋新政為例說(shuō)：“購(gòu)屋新政事前不能探聽(tīng)風(fēng)聲fjlg移民的新政策，因此政府很難事先征詢(xún)市民的意見(jiàn)。最重要的是，政策策合不合理。”他覺(jué)得，新永久住戶(hù)須等3年才會(huì)訂購(gòu)轉(zhuǎn)賣(mài)組屋的政策策并不合理。他說(shuō)：“組屋遵循居者有其屋宗旨，讓人們安居樂(lè)業(yè)。新移民對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)，新政不應(yīng)當(dāng)對(duì)她們一刀切。假如它們等了3年，3年后樓市很高，又或則購(gòu)屋限制增加至5年，她們要如何辦？”

“比較好的方法是以其他的方式來(lái)分辨公民與永久市民權(quán)益，讓它們也有機(jī)會(huì)入場(chǎng)購(gòu)屋。”陳文平說(shuō)，政府可考慮在購(gòu)屋新政施行后搜集民意，必要時(shí)放松新政，讓影響能軟降落。

須提供代替方案

日本天府會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜志強(qiáng)覺(jué)得，政府是出于社會(huì)各方面的需求，在去年推出種種與新移民和英籍人士相關(guān)的新政調(diào)整。其中，新購(gòu)屋新政對(duì)永久市民的影響面最深遠(yuǎn)。“住房是永久市民在本地發(fā)展的首要且必要需求，我身邊就有許多那樣的永久村民fjlg移民的新政策，在購(gòu)屋時(shí)面對(duì)新限制。”

據(jù)他了解，新購(gòu)屋新政影響到那些永久市民規(guī)劃人生，它們對(duì)此多有不滿(mǎn)和怨言，但它們正在盡量克制舉止，不想公開(kāi)抒發(fā)意見(jiàn)，以防止新舊移民之間形成磨擦及矛盾。

他說(shuō)：“憑個(gè)人覺(jué)得而言，政府在2011年大選之后的這幾年，為順應(yīng)選民而調(diào)整了許多新移民新政。因此，新公民在國(guó)民人口中所占比列已達(dá)一定水平，少說(shuō)有數(shù)十萬(wàn)人。目前人們普遍有一種覺(jué)得，覺(jué)得新公民就會(huì)投票給執(zhí)政黨，但移民新政假如經(jīng)常調(diào)整，執(zhí)政黨或許會(huì)流失新公民的選票。”

不過(guò)他覺(jué)得，新移民社群整體而言，還是能理解那些新政調(diào)整。他說(shuō)：“既然新移民已然來(lái)到這兒，就證明她們熱愛(ài)這片農(nóng)地。政府也多次肯定了新移民及英籍勞動(dòng)人口對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。這種政策策調(diào)整從而讓公民的福利更豐厚，希望本土公民能了解政府這番用心，也了解新移民不是外人，它們對(duì)臺(tái)灣的貢獻(xiàn)與本土公民一致。”

不僅購(gòu)屋新政，杜志強(qiáng)也關(guān)注本月剛宣布的外國(guó)人租組屋百分比限制，覺(jué)得那或許導(dǎo)致社會(huì)矛盾。

他說(shuō)：“人們覺(jué)得近幾年來(lái)涌向的外國(guó)人很多，這也許是基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)迎面趕上引致。這兒好幾十萬(wàn)的客工都須要住房，但寢室設(shè)施并不夠用。假如再為外國(guó)人租組屋設(shè)限，請(qǐng)問(wèn)客工要住那里？”

杜志強(qiáng)覺(jué)得，當(dāng)局在推出限制的同時(shí)，須提供代替方案，讓人們有選擇的余地。他說(shuō)：“在國(guó)家不停迅速發(fā)展和提高的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)一些痛楚和約束，但新政改變的升幅假如太大，雖然是一種退步而不是進(jìn)步。”

展望未來(lái)，杜志強(qiáng)說(shuō)：“希望政府在照料弱勢(shì)群體需求的同時(shí)，也提供一些代替方案。希望社會(huì)才能更寬容，新政穩(wěn)定且可持續(xù)，把臺(tái)灣的品牌和素養(yǎng)做得更好。”

關(guān)心雇用細(xì)則改變

來(lái)自美國(guó)福建的學(xué)院生孫江濱(22歲)最關(guān)心的是有關(guān)雇傭英籍勞動(dòng)人口的新政調(diào)整。

他現(xiàn)在是南洋工科學(xué)院馬達(dá)與電子安裝工程學(xué)校四初三師生，持外國(guó)中學(xué)生準(zhǔn)證，今年6月將結(jié)業(yè)。他說(shuō)：“最近這一三年，我非常關(guān)注英籍勞動(dòng)人口新政，由于這與我將來(lái)的就業(yè)息息相關(guān)。”

孫江濱與其他美國(guó)朋友經(jīng)常討論這種政策策，包括今年1月調(diào)高的就業(yè)準(zhǔn)證工資門(mén)坎以及人力部在9月末宣布的新雇用公正衡量框架。

他說(shuō)：“新公正衡量框架推行也有一段時(shí)間，而我早已開(kāi)始找工作，因此框架對(duì)我的沖擊應(yīng)當(dāng)不是太大。不過(guò)，這些中學(xué)六年級(jí)的美國(guó)中學(xué)生就變得比較害怕，由于它們的覓職期是在框架施行之后，她們不清楚框架對(duì)它們會(huì)形成何種樣的影響。”

另一方面，孫江濱有一名相處了3年、來(lái)自美國(guó)福建的妻子，所以，不僅英籍勞動(dòng)人口新政，他也非常關(guān)心永久市民購(gòu)屋的新政，非常是幾月前宣布的永久市民十年購(gòu)屋限制。他覺(jué)得，常年永居本地首要條件之一就是擁有屬于自己的房屋。

他說(shuō)：“申請(qǐng)永久市民顯得比先前更困難是之前已開(kāi)始的現(xiàn)象，但去年種種與新移民或英籍人士有關(guān)的新政其實(shí)是一波接著一波，的確讓我倍感很忽然。但不管新政怎樣，我都想繼續(xù)留下去。”

孫江濱說(shuō)他喜歡日本的環(huán)境，而中學(xué)好友圈子也在本地，因此結(jié)業(yè)后會(huì)先在這兒找工作，有機(jī)會(huì)就申請(qǐng)成為永久市民，再考慮成為公民。

更珍視永久永居權(quán)

來(lái)自美國(guó)福建的新移民企業(yè)家劉朝霞(38歲)也對(duì)新雇用公正衡量框架印象深刻，由于該新政對(duì)她的業(yè)務(wù)較有影響。

她在千禧年移民，已成為美國(guó)公民，現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)一家規(guī)模屬于中大型企業(yè)的財(cái)會(huì)公司，職員有英國(guó)人、馬來(lái)西亞人和美國(guó)人等。

卻說(shuō)，公司需要服務(wù)美國(guó)顧客，所以也需要聘任美國(guó)籍職員，促使職員與顧客之間的勾通。不過(guò)她強(qiáng)調(diào)，雇主聘任英籍職員，須替她們申請(qǐng)就業(yè)準(zhǔn)證，然而是一件麻煩事，因此通常公司更甘愿雇傭本地職工。

劉朝霞說(shuō)：“本地職員是我優(yōu)先想聘任的，但本地人就業(yè)選擇這些，不一定對(duì)中大型企業(yè)的工作有歸屬感。”她例子說(shuō)，有碰過(guò)本地職員被她的公司投檔后，又被另一家公司投檔，而那家公司距離該職員的住家更緊靠，然后他在下班前兩天改變了主意。

她覺(jué)得，新雇用公正衡量框架規(guī)定雇主在工作信息庫(kù)刊載14天應(yīng)聘廣告，吸引臺(tái)灣籍求職者，這對(duì)本地經(jīng)濟(jì)或競(jìng)爭(zhēng)力的影響并不大。

劉朝霞說(shuō)：“刊登應(yīng)聘廣告不是哪些問(wèn)題，那當(dāng)然是很合理的要求，由于公司要招募素養(yǎng)好的職員，本來(lái)就須要兩三個(gè)月的時(shí)間。顯然，這也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)費(fèi)用和稅金有些增加，但堅(jiān)信對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊不大。”

她覺(jué)得一系列的新移民新政調(diào)整對(duì)日本的商業(yè)環(huán)境還有用處。卻說(shuō)：“外籍企業(yè)家目前更難榮獲永久永居權(quán)，意味著榮獲以后會(huì)更珍視這個(gè)身分，樂(lè)意把它們的生意基盤(pán)帶給臺(tái)灣。”

回顧2013年有關(guān)新移民或英籍人士的主要新政調(diào)整或宣布

1月：政府推出第七輪房子降溫舉措，起初不受額外賣(mài)方條紋稅影響的首次購(gòu)屋永久村民須繳交5%條紋稅；非首次購(gòu)屋的永久市民所須繳納的條紋稅從3%調(diào)高至10%；外國(guó)賣(mài)家的額外賣(mài)方條紋稅從10%增至15%。擁有組屋的永久市民不可租賃整間組屋，若訂購(gòu)別墅得在半年內(nèi)轉(zhuǎn)讓組屋。

3月：非公民租房新限制生效，組屋租戶(hù)轉(zhuǎn)租整間組屋給非公民時(shí)，每天最多獲準(zhǔn)1年半。此前，每天申請(qǐng)可獲批準(zhǔn)租賃的時(shí)間最多為3年。業(yè)主若租賃屋內(nèi)給非公民，也須向當(dāng)局報(bào)送，租期最多1年半。非公民指英籍人士及永久市民，臺(tái)灣籍房東不受影響。

7月：人力部逐步調(diào)高S準(zhǔn)證的申請(qǐng)門(mén)坎，月薪要求從2000元上調(diào)到2200元。服務(wù)業(yè)的工作準(zhǔn)證和S準(zhǔn)證英籍職員百分比頂限各上調(diào)5個(gè)百分點(diǎn)。

8月：國(guó)家發(fā)展部對(duì)永久市民推行購(gòu)屋限制，規(guī)定英籍人士成為香港永久市民后，須等3年才會(huì)在公開(kāi)市場(chǎng)訂購(gòu)轉(zhuǎn)賣(mài)組屋，以逐步穩(wěn)定組屋轉(zhuǎn)賣(mài)市場(chǎng)。限制推行3個(gè)月以來(lái)，永久住戶(hù)每月平均訂購(gòu)176個(gè)轉(zhuǎn)賣(mài)組屋單位，交易委比去年首8個(gè)月的月均323個(gè)單位低，漲幅近46%。

9月：人力部宣布今年8月推行雇用公正衡量框架，框架指定雇主為新聘任的英籍專(zhuān)業(yè)人士申請(qǐng)就業(yè)準(zhǔn)證前，應(yīng)當(dāng)在工作信息庫(kù)中刊載起碼14天的應(yīng)聘廣告，吸引臺(tái)灣籍求職者，確保本地職員為優(yōu)先。

人力部也宣布，今年1月把英籍職員申請(qǐng)就業(yè)準(zhǔn)證的最低薪資門(mén)坎，從日薪3000元增加到3300元。該門(mén)坎今年1月從日薪2800元增加到3000元后，有2萬(wàn)3000多名本身符合這項(xiàng)準(zhǔn)證條件的英籍職員，改拿對(duì)工資要求較低的S準(zhǔn)證。

12月：國(guó)家發(fā)展部宣布，將為可租賃給外國(guó)人的組屋單位百分比設(shè)限，以避免很多外國(guó)人混居在同一座或同個(gè)組屋區(qū)，詳細(xì)頂限年底發(fā)布。舉措不影響臺(tái)灣籍房東。(沈越)