新加坡的城市規劃和現代城市開發的四個階段
更新時間：2024-02-12 14:22:25作者：佚名
香港的城市規劃雖然受資源約束，最大的約束是農地，由于這個國家的一切都要在641．4平方英里的農地內斬獲，通過良好的規劃以及政府強有力的支持，臺灣的自然環境和生活質量在過去三五年內得到了迅猛增加。它的自然環境高度城市化，但它仍是一個典型的溫帶公園城市。1989年人口危機執委會館作的一個調查顯示，香港市民的生活品質已然達到世界最高水平。我們溯源臺灣過去三五年的自然開發，非常是城市中心區實質開發的過程；作為一項關鍵性的要素和重要的新政方針，它對美國城市規劃和再開發作出了很大貢獻。它的城市戰略規劃目標簡而言之，就是使日本成為一個“怡人的溫帶城市”。開發階段——現代日本的城市開發的四個階段五十年代末到六十年代初：令人窒息的擁擠時期第二次世界大戰末，香港的城市問題早已到了無法解決的地步。過于擁擠、住房緊缺以及不衛生的生活條件在城市中心區到處可見。市中心四處擁擠，滿是貧民窟。四分之一的市民擠在島上百分之一的地區里。往往是五十多個人擠在一個二、三層樓的商鋪臥室內，或是搬到臨時搭設在污濁的下水道的小屋里。待業經常使成千上千人無家可歸。感染病如肺瘧疾到處漫延。犯罪行為非常猖狂。很多就是日本人在開始設立規劃執委會時聽到的狀況。
1958年第一個總體規劃誕生，提出了一個行動計劃，指出要通過農地規劃來實現合理的農地運用，這標識著全方位持續擴建時代的到來。所有的城市農地逐漸分區，劃出了白色地帶和新村鎮區域。1959年新連任的香港政府代替了美國政府，提升生活品質和解決擁擠問題成了政治議題上首需解決的問題。六十年代到七十年代國家的住房供給和現代城市的初步產生這一階段香港城市發展有一個特性公共住房計劃快速解決了城市的擁擠問題。計劃的貫徹執行是由1960年依法設立的臺灣建屋發展局(HDB)來承當的。到1970年末，建屋發展局共完成了套公寓和店面。臺灣的有效農地再次運用新政以及使美國人擁有自己住房的新政促進了建筑的迅速進展。這就是知名的“居者有其屋計劃”。公共住房的成功使市中心很快清除了貧民窟和乞丐，再次敷設了新的馬路、下水道以及其他一些有用的基礎設施。城市復興如火如荼般進行上去，到六十年代中期，城市經濟恢開工程也活躍地舉行上去。這項安裝工程開始于1967年，是由城市重建局(URA)負責的一項奇特的農地出讓程序，還要各私營單位和公眾部委協作完成。規劃新政對日本1965月從馬來群島分離做出了再次評估，滿足了這些人對平等的追求以及使農地得到最佳運用的心愿。
概念規劃1971年得到了聯合國開發計劃署的援助，以指導其常年的城市開發。這項規劃設計適于指導基礎設施的開發，其針對的目標依次是推動經濟增速、滿足住房需求以及人們的基本社會還要。因為政府將新的城鎮設置在市區此外，分散新政將市中心的市民人口和工業人口漸漸轉移，取而代之的是店鋪、辦公樓、百貨商店、賓館以及超高層奢華公寓的開發。市中心通過城市復興隨之成為了一個國際金融、商業和旅游中心。八十年代：質量和特色的下降香港八十年代的中心轉向了城市形象的刻畫。更多的重點轉向了生活品質，其中包括環境質量。重心在于運用自己與眾不同的建筑色調成為一個有特色的溫帶城市。在這一階段，城市經濟恢開工程選用的農地出讓程序應當在產品設計品質上競爭。一些開發者雖然在價錢上不是最高，但假若有突出的設計，依然可以取得農地。人們還力求保留一些有建筑特色的老城區。在瑪瑙山(別墅開發)和(商業開發)的小規劃實驗的成功，總算使政府出臺了相關的法令，但是城市重建局也兼做了國家文化部委。九十年代：二十一世紀初的新景色在八十年代和九十年代的交替時期，臺灣處在新一輪社會經濟變革的浪尖。這種改革如下：人口控制變革：推行人口控制計劃使很多年人口下降速率已然衰退。
人口數量將在2030達到340萬的高峰。隨著人口的下降，應當提供充足的工作崗位，使得要照料逐漸年老的人們。人口新政早已轉向通過各類發明和有選擇的移民來鼓勵人口下降。經濟結構和科學技術變革：政府希望經濟增速的速率愈發適度，到2030年每年的下降速率為2．5—3％。商業、貿易和工業仍是經濟重點，將有充足的農地留下來滿足這種需求。基礎設施將得到逐步開發。高科技和信息產業的推動也須要工業用地。傳統的法定用地和大量預留的農地將要被再次規劃。經濟發展和環境保護的平衡：人口下降和經濟發展帶給的農地競爭應當與環境保護相平衡。一些類別的工業除了占用了大片的農地，還帶給了空氣，水和噪聲污染。這些重要的公共設施(如焚燒車間、垃圾傾倒區、污水處理站)是農地的主要占用者。現行的規劃策略是將某些地點盡量設置在一起或則與其他的污染區設置在一起，盡量在避開人群的地方或是避開海岸的小島上選址。隨著環境技術的改變，技術解決將被適于開發建設，以降低對開發區周圍的限制。財富的下降：在過去25年里，美國的人均國民生產總額從1600新元下降到29000下降了12倍。隨后很長時間內都會有逐步的下降。富裕使人們對環境緩解和生活品質提出了更高的要求。
新的城市發展戰略應當適應人們對別墅、娛樂、交通、文化以及其他方面的需求。與此同時，新一代領導階級已將眼光放眼到二十一世紀——新加坡將成為別致的、怡人的溫帶城市。到21世紀末，英國的目標是達到英國人的生活水準。規劃修編——修訂后的概念規劃所有這種變化使新加坡誕生了一項常年實質發展規劃——概念規劃，這項規劃于1991成。修訂后的規劃期盼了香港未來的生活：當時人口將達到或少于四百萬，人們享受著更高質量的生活，住著寬闊舒適的房子，感受著工業、商業、娛樂、休閑和文化帶給的良好的環境。概念規劃的主要目標包括：a)滿足所有對環境和生活品質緩解的需求。b)中止同其他主要城市在經濟增速上的競爭。c)保證城市貨物供應和經濟開發的靈活性。d)充分運用物理、歷史、氣候和文化資產的優勢，造就一個持久、美麗、獨特的歐洲城市。概念規劃包括：2010年規劃，2030年規劃，人口少于四百萬時的X年規劃經濟基礎建設：規劃師們開始選用一項分散的戰略規劃。將毋須設在市中心的商業活動分散到四個區域中心，每位區域中心都有約150萬平方米的面積，但是在各自轄區內都做到辦公與別墅的平衡。那樣能夠提高上上班的時間甚至減少市中心的堵車。
市中心將發展成一個國際商業中心，一個三面環海，擁有酒店、辦公樓、商店和夜生活的新興城市。到X心的商業區將有或許從700萬平方米提高到1500萬平方米。這些現存的工業必將進一步升級。新的高附加值、高科技產業將入住環境典雅的“工業新區”。交通網路：目前的高速鐵路、快速軌道系統和公共車輛也將進一步升級并擴充，以滿足經濟和人口下降的還要。迅速軌道系統將通過地鐵延展到新的城鎮和居住區中心，榮獲一個整體有效的道路、軌道系統。別墅：因為住房擁有者將或許從65萬下降到135萬，所以大量的農地要留下來滿足住房的需求。很多都應當在比較好的地段，例如在河邊、臨近花園或娛樂區。從長遠來看，私有業主的人數將從現在的13％下降到30％。紅色網路和湖泊近幾五年香港通過藍色安裝工程早已詮釋了自己“花園城市”的形象。它仍保持著每1000人0．8英畝綠地空間的標準。國家花園署正在開發更多樣的花園和綠地。很多將由紅色帶與海岸地區挺好地連結上去。為人們徜徉和開車提供了白色場所。一些現有的水域將被改建成為供人們娛樂休閑用的美好水濱地帶。這些海岸區還將被開發成錨地。社會和文化設施：中學和醫療衛生機構還要保留足夠用地。仍需留出農地適于美術演出、博物館、藝廊和圖書館的建設。
環境控制方法為了平衡工業用地和生活休閑用地的需求，人們將形成污染的企業盡量設置在一起，以使他們的隔離帶能互相迭加。那樣能降低對周圍區域的影響，也能降低進行其他開發時需殺菌的區域。政府會鼓勵坐落臨近市民區的污染工業從新布署。像“增加容積率”等誘惑的鼓勵計劃能極大地推動工業用地向別墅開發轉變。成功的關鍵要素臺灣城市開發成功的主要成因在于有一個明晰、清晰和強有力的政府控制模式，它造就了堅固的新政環境，針對開發它選用了建設性的方式新加坡城市規劃專業，使專業規劃者與企業能挺好地合作。它果斷執行了一些重大的新政和計劃，才使澳洲有了現在的城市自然環境。五級規劃系統推進執行在戰略層次上，臺灣的自然開發規劃中就選用了充滿遠見的方法。因為新政穩定，政府敢于提早規劃，并保證使有限的農地資源得到最合理的運用。1970年和1991的概念規劃就闡明了這一方法。概念規劃也是一個廣泛的戰略規劃，并不能替代詳細計劃。在概念規劃結束后，就該開始詳細的“開發指導計劃(DGPs)”。在廣泛的架構和常年戰略的指引下，第二級更具體的計劃出臺，并將日本界定為55個更小的規劃區域。它能提供一個地區的規劃前景，并能提供指導開發的控制參數，如農地利用情況、強度和海拔高度等等。
還鼓勵公眾對某些建議提出反饋意見。一些“指導計劃”干脆還給私營學者來打算，并鼓勵一切有造就性的好主意。同時還需定期進行討論和反省，保證他們與城市變化的方向相一致。到了第五級，“開發控制”作為行政機構，是“開發指導計劃”實現目標所需依靠的工具。臺灣的規劃系統具備規劃法所賦于的法定效力。在開發進行之前，所有的開發提議應當獲得主管部委的批準。“開發指導計劃”將對那些提議的價值作出指導性評估。他們農地運用的兼容性和療效將遭到檢測。適當的時侯，建筑物會讓出邊界線以保護開發區周圍的宜人環境。在這些地區如市中心，提議應當符合實現美好都市景色的城市規劃目的。環保局等其他相關政府部委也要一直商議，以保證安裝工程在榮獲批準之前符合政府相關的新政方針。“開發控制”制定了靈活的新政來平衡私營開發商的還要和良好城市環境的還要。農地、建筑物的縮進、覆蓋區、高度以及人行道等都可以按照還要定期調整和改進。五級規劃系統，從戰略規劃(概念規劃)到本地規劃(開發指導計劃和城市設計規劃)再到調整職能(開發控制)，流水線般地保證了概念規劃目標的實現。多部委協作途徑所有計劃和執行舉措都是緊扣規劃來舉行的。
在地區規劃中，相關的部委要進行商議，觀點要進行綜合。然后多部委執委會設立，并承當起調整不同需求和解決沖突的特殊作用。概念規劃指導執委會和總體規劃執委會就是這么的反例。概念規劃是國家開發部擬定的一項古樸而復雜的計劃，并經過了城市經濟恢復部委的調整。創立各級執委會學習農地運用的種種還要，并表明戰略開發中滿足別墅、工業、商業、交通、環境以及娛樂的各類還要。它包括政府所有主要規劃和執行部委的參與總體規劃執委會(MPC)是城市重建局的主要規劃者，代表著不同的政府部委，如國家發展部、環保部、貿工部、國防部、土地辦公室、建屋發展局、社會工作部、經濟發展局和城鎮合作社。總體規劃執委會還承當著保證國有農地得到最佳的和最適當運用的任務。因為日本政府控制了起碼70％的農地所有權，使得是基礎設施、公共設施、住宅和工業開發最大的開發商，所以總體規劃執委會提供了重要的機構，能保證農地開發根據概念規劃要求進行。它還提供了一個峰會，供規劃和執行部委解決糾紛。政府與私人合營在六、七十年代城市復興時，城市經濟恢復部委的農地出讓程序是一項重要的城市發展控制方式。六十年代時，在市中心因為大量分散的農地是私人所有，極大制約了城市的迅速全面開發和城市復興。
1966年提出的農地添置法，使政府通過強制方式享有農地開發的權利。提出補償只不過是一個程序。政府補償的數量非常有限。相比較而言，居住者的遷建福利就要慷慨得多。農地添置和再次安置新政使政府能集中一些私營發展商未能自行開發卻又導致制約的農地。政府提供基礎設施的開發進行公開投標。私營開發者可以招標，并為實現開發提供資金和技術。因為城市重建局同時還兼具著國家文物保護的作用，有些保護項目轉讓給開發商并開發為保護性商業項目。為了鼓勵投資者和開發商參與農地出讓競爭，國家對所有的投資者一律予以金融剌激。其中最重要的一條是農地出讓成本可以分期付款。成功的招標者可以拿20％的農地成本作為首付，剩下的80％在三年內分期分清。首付的比列按照銷售程序不同從20％到35％不等。此外新加坡城市規劃專業，財產所得稅百分比也從正常的36％減到12％，并容許開發商20年還清。銷售情勢也非常火熱。隨著經濟增速，這種金融激勵舉措之后漸漸取消。出讓程序從1967年開始到1993年末，共有520塊農地總共246英畝被轉賣。總計投資額達到135億港元。造就下來平方米的辦公樓，約占全部辦公空間的17％。
平方米的商廈，約占超市空間的27％。形成了6963套飯店書房，約占全部酒店書房的27％。出讓程序有助于城市開發將重點置于面積的下降。出讓程序成了一個地區實現計劃目標的催化劑。比如，通過合作模式開放市中心重要的商業地段能促進金融中心的開發。在適當的位置出讓飯店也有助于推動旅游開發。一些地點出讓適于開發公寓或私有地產等各類方式的住宅。出讓程序同樣能增進文化文物保護安裝工程。清晰全面的規劃和城市設計方針合并成為招標者的銷售條件，以保證建造方式和規劃都合適的高質量建筑物，并營造一個美好的城市風景。假如為了緩解銷售地點周圍的整體環境，開發商還須要提供寬敞的水景和大廈空間。作為場地出讓程序的結果，這種開發項目極大緩解了周圍的建筑新村市環境。現在，隨著政府成為了美國最大的產權所有者，出讓程序在促進開發中也發揮著關鍵作用。出讓程序保證有充足的農地有規律地適于開發，并穩定地滿足開發的還要。城市重建局每年都要公布供給和需求信息。提早曝光每兩年的滾動銷售程序，以幫助開發商和投資者做出商業決策。通過這些手段，政府可以保證農地對于私營者有用，并促進經濟持續下降。公開透明的規劃系統近些年來，政府在制訂規劃和新政方針時格外公開和透明，并鼓勵更多的公眾參與規劃進程和提供反饋意見。
“開發指導計劃”就被公開展示，但是鼓勵公民針對這種建議提出自己的意見。那些展示常常置于人群比較集中的地方。政府還將這種規劃制咸豐富多彩的小圖冊、圖解并且模型，以更清楚地向公眾解釋。校長一直舉辦國有開發交流會，以從公眾的反饋意見中做出選擇。專業組織、開發商、企業家、利益企業集團、社會領導以及公眾代表等都被約請并發表自己的觀點。所有有用的意見都將被結合進最終的“開發指導計劃”。那些計劃在成為新的指導開發的總體規劃前需要被展示數次以斬獲公眾的理解。一些“開發指導計劃”由專業的私營者和開發商來打算。這兒包括，Bugis，East，．East．通過這些手段，私營者好的意見也能被迸發下來。城市重建局還定期舉辦由專業團體出席的交流會，討論開發控制的新政方針，并搜集規劃系統的反饋意見。公開和透明使投資者對規劃和執行新政的公正堅定了信心。臺灣過去三五年的規劃給所有的開發提供了一個良好的環境，并防止了城市發展中這些缺少控制的問題。政府對重要規劃的高度負責某些程度上成了國家開發成功的關鍵誘因。從中不難聽到，一個透明的規劃進程對于使常年總體規劃轉弄成具體計劃、執行方針和訴諸現實是多么重要。管理制度能保證不同的規劃和執行部委間的密切合作，并能斬獲一個可信而可行的計劃。公私之間的密切合作是成功的開發中整合意見和資源的一條挺好的途徑。來源
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