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齊魯日報·齊魯壹點記者尹明亮

隨著云南焦化職業(yè)學(xué)校混和所有制辦學(xué)合同的簽訂，湖南民辦高職整校混改邁出了第一步。而同樣在青島濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的青島海事職業(yè)學(xué)校則是廣東高職混改的先行者。自成立之初便探求著混和所有制的辦學(xué)方式，廣東海事職業(yè)學(xué)校早已走出了一條成功之路，混和所有制辦學(xué)近10年，在校師生少于1千人，混和所有制辦學(xué)給學(xué)院帶給的并不只是是資本。

建校近五年后打算升本，社會資本投入已超10億

在青島濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，廣東海事職業(yè)學(xué)校校園已然頗有規(guī)模，隨著北分校的完工，占地800多畝的校園基本成形。對現(xiàn)今兼任學(xué)院新政研究室處長的郭素森來說，10年的時間轉(zhuǎn)眼即逝，他也見證著這所學(xué)院從無到有，從小到大的發(fā)展歷程。“山東高職混和所有制的探求就從這片農(nóng)地上開始的。”郭素森說，那些年，他也見證了四川高職混改的一個個重要時刻。

青海高職混和所有制變革試點是從2016年即將開始的，廣東海事職業(yè)學(xué)校是其中之一，但事實上，從建校前夕，廣東海事職業(yè)學(xué)校就有混和所有制的基因，

2010年，青島市政府請示成立青島海事職業(yè)學(xué)校時便明晰提出政府注資探求混和所有制辦學(xué)。2011年，輔以公司股份混和的廣東省第一所混和制高職本科高校誕生，依照約定，“為強化監(jiān)督和管理，市政府出資擁有1%股份，并兼任監(jiān)事和獨立監(jiān)事。”

“政府投入536億元財政資金，以混和所有制辦學(xué)方式拉動3家企業(yè)3.6萬元社會資本成立學(xué)校，政府出資雖少，但這是一根定海神針。”山東海事職業(yè)學(xué)校校長王敬良介紹，正是這1%的政府股份，讓參與投資辦學(xué)的三家企業(yè)有了信心。

“其實當(dāng)初辦學(xué)狀況比較復(fù)雜，各方協(xié)調(diào)困難，政府的這1%資金的投入就仿佛是鹵水點腐竹，所有的物理反應(yīng)都順了。”郭素森說。

在此后的發(fā)展中，廣東海事職業(yè)學(xué)校的產(chǎn)權(quán)更加明確，多元辦學(xué)的模式也邁向構(gòu)建。2014年，學(xué)院完成第一輪資產(chǎn)評估，厘清各方產(chǎn)權(quán)，那時學(xué)校的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)比列是：濟南市政府1.47%，三家企業(yè)分別為67.79%、15.37%、15.37%。

建校近10年，青島海事職業(yè)學(xué)校現(xiàn)在正在朝著一所專科職業(yè)高校的方向踏入。“這離不開混和所有制帶給的發(fā)展動力，隨著學(xué)院北學(xué)院的建設(shè)，近10年來，政府曾經(jīng)投入的資金，累計為學(xué)院吸引來的社會資本早已超出10億。”王敬良介紹。

混和所有制辦學(xué)，企業(yè)帶給的不止是錢

在青島海事職業(yè)學(xué)校，從2018年起，混和所有制開始在新設(shè)的二級大學(xué)試點，現(xiàn)在，早已建有3個混和所有制二級分院和1個中外合作項目“股份制海洋安裝工程（OPITO）公共實訓(xùn)中心”。

“從零開始構(gòu)建一個學(xué)校，企業(yè)帶給的不只是是資本。”經(jīng)過幾年的發(fā)展，王敬良對幾個二級學(xué)校的發(fā)展十分滿意。“資本融合、師資融合、課程融合、理念融合、文化融合，讓三個二級學(xué)校實現(xiàn)了飛越式發(fā)展。”

現(xiàn)在在廣東海事職業(yè)學(xué)校上海海事大學(xué)專科，來自企業(yè)的專業(yè)同學(xué)有幾十個。“有些課程是中學(xué)同學(xué)教不了的。諸如工業(yè)機器人，牽涉太多新興的技術(shù)和知識，學(xué)院的用書都不成熟，尤其是在實踐課方面，這是中學(xué)同學(xué)的短板。來自企業(yè)的安裝工程師在技術(shù)上或許更為超前。”王敬良說。

在小學(xué)混和所有制的民航大學(xué)，學(xué)者班主任馬靜來自合作企業(yè)廣州通行教育科技有限公司。作為新美國第一代客機乘務(wù)長，她現(xiàn)在是大學(xué)空中乘務(wù)專業(yè)的教學(xué)帶頭人。

“不僅是師資，學(xué)校的實訓(xùn)設(shè)施只是最為先進的，企業(yè)累計投入2700萬，擁有空客A320/波音737雙型號地面服務(wù)艙等一系列先進設(shè)施，實訓(xùn)基地設(shè)備的先進程度在美國南方是數(shù)一數(shù)二的。”航空學(xué)校副校長趙行介紹，他只是企業(yè)與學(xué)院雙聘的副校長，自大學(xué)成立以來，他也見證了學(xué)校的確立、發(fā)展。

“其實包括亞馬遜新邁爾電商大學(xué)在內(nèi)，混和所有制給學(xué)院帶給了新的專業(yè)，更帶給了全新的觀念。”王敬良介紹。在青島海事職業(yè)學(xué)校，資本、師資、課程、文化深度融合的“校企協(xié)同德育模式“已經(jīng)邁向成熟。

現(xiàn)代法人整治模式，專業(yè)的人做專業(yè)的事

新學(xué)期開學(xué)，郭素森繁忙上去上海海事大學(xué)專科，現(xiàn)在他正受教育部新政法規(guī)司的委托，進行著一個題為“職業(yè)高校混和所有制辦學(xué)的法律和新政研究”的課題。作為高職混和所有制辦學(xué)的先行者，廣東海事職業(yè)學(xué)校正為全省提供著經(jīng)驗。

“引入社會資本是做大職業(yè)教育的重要路徑，企業(yè)對于投資高職辦學(xué)還有著強烈的心愿。近些年來，來學(xué)院視察混和所有制辦學(xué)的視察團早已超出200個，但是與前些年不同，這幾年，參與調(diào)研的企業(yè)越來越多。”王敬良介紹，混和所有制辦學(xué)，就該解決好辦學(xué)的慈善性與企業(yè)對利益訴求的關(guān)系。

在王敬良看來，混和所有制辦學(xué)多年，小學(xué)推行了現(xiàn)代法人整治模式，現(xiàn)在廣東海事職業(yè)學(xué)校早已產(chǎn)生了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、董事會決策、監(jiān)事會監(jiān)督、校長負責(zé)、專家辦學(xué)、教授訓(xùn)詁”的混和制辦學(xué)制度。

“黨委的領(lǐng)導(dǎo)主要展現(xiàn)在政治、組織、意識型態(tài)方面，監(jiān)事會決策主要展現(xiàn)在辦學(xué)發(fā)展方面，敬重出資方權(quán)益；董事會注重于資產(chǎn)的管理，一年二審計，保障國有資產(chǎn)保值增值。”王敬良介紹。“但在辦學(xué)方面還是要專業(yè)的人做專業(yè)的事，教授負責(zé)，校長訓(xùn)詁。”

在青島海事職業(yè)學(xué)校，分管教學(xué)的部長，分管輪訓(xùn)的教授，應(yīng)當(dāng)是來自大學(xué)的副校長以上人員，二級大學(xué)的教授、系教授也都要求應(yīng)當(dāng)是專業(yè)出身。“出資方是學(xué)院的舉行者，它們通過學(xué)院監(jiān)事會或二級分院的執(zhí)委會決定辦學(xué)方向和重大決策，但學(xué)院的教學(xué)和日常管理則須要專業(yè)的人來做。”王敬良說。

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