更新時(shí)間:2024-06-30 09:10:46作者:佚名
近年來(lái),代考、招生考試等領(lǐng)域的詐騙等犯罪案件頻發(fā)。實(shí)踐中,辦案人員對(duì)此類(lèi)行為的罪名、罪名數(shù)有不同的理解,對(duì)被害人財(cái)產(chǎn)的處理也存在不少爭(zhēng)議。刑法修正案(九)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)修正案九)對(duì)這些行為進(jìn)行了一定程度的規(guī)范。為準(zhǔn)確適用法律,《人民檢察》雜志社聯(lián)合北京市石景山區(qū)檢察院選取典型案例,邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家就代考、招生詐騙等爭(zhēng)議性問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。
如何界定代考行為
目前,替考現(xiàn)象已從“散兵游勇”發(fā)展到“結(jié)伙作案”,甚至出現(xiàn)了以牟利為目的的專(zhuān)業(yè)“槍手”組織者。為此,第九次修正案增設(shè)了組織考試作弊、替考等擾亂考試秩序的罪名。第九次修正案施行前后,能否準(zhǔn)確界定替考犯罪活動(dòng)中的“槍手”組織者,將影響到行為人的定罪量刑。北京師范大學(xué)刑法科學(xué)研究所教授左建偉認(rèn)為貝語(yǔ)網(wǎng)校,在第九次修正案施行前,組織“槍手”替考等組織考試作弊行為,通常按違反規(guī)定處理或一般違法處理。對(duì)于一些特殊的、有組織的考試作弊行為,不僅擾亂了全國(guó)考試秩序,還侵犯了其他犯罪客體北京代考,應(yīng)按照其構(gòu)成的其他罪名定罪量刑。 例如,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在公務(wù)員招考、省級(jí)以上教育行政部門(mén)組織招生考試中,組織“槍手”替考,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)以招考公務(wù)員、招生詐騙罪定罪;在組織“槍手”替考過(guò)程中,非法獲取國(guó)家秘密的,應(yīng)當(dāng)以非法獲取國(guó)家秘密罪定罪;向組織考試作弊的人員出售特制間諜器材的,應(yīng)當(dāng)以非法出售特制間諜器材罪定罪。但對(duì)于組織“槍手”替考,僅擾亂國(guó)家考試秩序,不侵犯其他犯罪客體的行為,由于沒(méi)有明確的法律規(guī)定北京代考,不能作為犯罪處理。 第九條修正案實(shí)施后,組織“槍手”替他人考試的行為,將違反刑法第二百八十四條的規(guī)定,構(gòu)成組織考試作弊罪。
對(duì)于專(zhuān)門(mén)組織代考的公司是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪,北京市檢察院公訴第一庭庭長(zhǎng)王新煥持否定態(tài)度。他認(rèn)為,大多數(shù)犯罪行為都是打著“交易”的幌子進(jìn)行的,非法經(jīng)營(yíng)罪中“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”兜底條款的含義不應(yīng)無(wú)限擴(kuò)大。而且,把考試工作理解為一種市場(chǎng)秩序,也未免牽強(qiáng)附會(huì)。刑法溯及力應(yīng)以老大寬嚴(yán)的規(guī)定為準(zhǔn),應(yīng)予以重視,因?yàn)榉欠ń?jīng)營(yíng)罪的起刑點(diǎn)是五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金,而組織考試作弊罪的起刑點(diǎn)是三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金或者單處罰金。 顯然,即使認(rèn)為《刑法修正案(九)》實(shí)施前組織考試作弊的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)罪,但按照從舊從寬的原則,《刑法修正案(九)》實(shí)施后審理該案件,也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為組織考試作弊罪。
“依法舉行的國(guó)家考試”的范圍如何界定
根據(jù)《刑法修正案(九)》第二十五條規(guī)定,組織他人參加、頂替他人參加、讓他人代替他人參加法律規(guī)定的國(guó)家考試的,處拘役或者管制,并處或者單處罰金。其中,如何界定“法律規(guī)定的國(guó)家考試”的范圍,關(guān)系到行為人是否有罪的準(zhǔn)確定性。
對(duì)此,北京師范大學(xué)刑法科學(xué)研究所教授王志祥認(rèn)為,“法律規(guī)定的國(guó)家考試”應(yīng)是指法律明確規(guī)定、由國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)實(shí)施、經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的有關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦的各種考試。這里的“法律”是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律。“法律規(guī)定”不應(yīng)理解得太廣義,不應(yīng)認(rèn)為包括行政法規(guī)甚至國(guó)務(wù)院各部委制定的規(guī)章,否則不利于限定考試犯罪的處罰范圍。另一方面,“法律規(guī)定的國(guó)家考試”應(yīng)正確理解,國(guó)家考試應(yīng)是指國(guó)家舉辦的考試,不同于單純由全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等設(shè)立的專(zhuān)業(yè)水平評(píng)定考試。
一些專(zhuān)家對(duì)“法律規(guī)定的國(guó)家考試”范圍的界定持有不同看法。北京市石景山區(qū)檢察院公訴二庭檢察官石琪認(rèn)為,此類(lèi)考試不一定是全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)所有符合考試條件的社會(huì)成員舉行的全國(guó)性考試,各省依照法律規(guī)定組織的考試也可以包括在內(nèi)。但這并不意味著在這些考試范圍之外的其他考試中作弊就不會(huì)被追究,只是說(shuō)不能以此罪追究刑事責(zé)任。有些行為可以按照販賣(mài)、非法提供公民個(gè)人信息罪,偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪,非法獲取國(guó)家秘密罪,非法使用竊聽(tīng)竊照專(zhuān)用設(shè)備罪,擾亂無(wú)線電通信管理秩序罪等罪名追究刑事責(zé)任; 尚不構(gòu)成犯罪的,可以依照治安管理處罰法的規(guī)定處理。
在學(xué)校招生等欺詐案件中,受害者的財(cái)產(chǎn)是否應(yīng)該返還?
《刑法》第64條規(guī)定,犯罪人犯罪所得的贓款財(cái)物,一般應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收,但屬于被害人合法財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。左建偉認(rèn)為,被害人被騙取的財(cái)產(chǎn)是否屬于《刑法》意義上的“合法財(cái)產(chǎn)”,被害人被騙取的財(cái)產(chǎn)是否應(yīng)當(dāng)返還,需要根據(jù)法律的相關(guān)規(guī)定和案件的具體情況來(lái)判斷。現(xiàn)實(shí)中,確實(shí)存在通過(guò)交納一定數(shù)額的錢(qián)降低錄取分?jǐn)?shù)線的案例。因此,對(duì)于想通過(guò)這種渠道入學(xué)的考生家長(zhǎng),也不要太苛刻,其被騙取的資金應(yīng)當(dāng)作為被害人的合法財(cái)產(chǎn)予以返還。當(dāng)然,如果有證據(jù)證明被害人為了賄賂招生負(fù)責(zé)人而付錢(qián),那么被騙取的資金就屬于犯罪,應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。
史奇總結(jié)了實(shí)踐中處理被害人財(cái)產(chǎn)的一般做法:涉及升學(xué)、就業(yè)詐騙的案件,責(zé)令被告賠償被害人損失;涉及訴訟經(jīng)紀(jì)詐騙的案件,不予賠償,而是沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。但史奇認(rèn)為,訴訟經(jīng)紀(jì)詐騙案件的被害人和升學(xué)、就業(yè)詐騙案件的被害人并無(wú)實(shí)質(zhì)性區(qū)別。利用關(guān)系救人的行為無(wú)視司法權(quán)威,擾亂司法秩序。利用關(guān)系為不符合升學(xué)、就業(yè)條件的人員非法就業(yè)、就學(xué)的行為侵犯了他人公平升學(xué)、就業(yè)的權(quán)利。二者主觀上都是以獲取不當(dāng)利益為目的,這兩類(lèi)案件被害人被騙取的財(cái)產(chǎn)都應(yīng)依法予以沒(méi)收。
(詳見(jiàn)《人民檢察院》2015年第22期)
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