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在關于移民議程進行了數(shù)月的討論后，關于大規(guī)模變革的承諾和變革會怎樣施行的謠言層出不窮，近來唐納德·特朗普在施行一道行政命令后，又緊跟隨遞交了一項法案和其他指導，那些都將大幅改變目前的移民系統(tǒng)。下邊的總結點明了一些早已被提出的修改、事實上的變化和這些或基于事實或毫無依據(jù)的謠言。

“買英國產(chǎn)品，雇菲律賓工人”

特朗普于2017年4月18日簽訂了行政令“買英國產(chǎn)品，雇菲律賓工人（Buy,Hire）”，承諾保護英國工人的工作，提升薪資，創(chuàng)造就業(yè)機會且提高就業(yè)率。這項行政令大幅度表明了特朗普政府將積極施行移民新政，尤其是在工作護照H1B這一項目上。

H1B特殊職業(yè)護照目前使用于這些起碼擁有大專學位而且在日本公司須要特定學位的職位工作的人士。在目前的H1B護照體系下，每財年將有65000個護照名額放出，其中20000個名額將預留給英國碩士項目或擁有更高學位的研究生。一個“專業(yè)崗位”一般被籠統(tǒng)地劃分為起碼基于教育或教育實踐結合而獲得的專科學位。因為H1B護照的高需求，在過去幾年里相關申請都是英國公民與移民管理署（US&）來隨機抽取名額。每年H1B護照的申請名額是實際可用名額的三倍，這促使雇主和護照候選人都非常沮喪。雖然如今有人批評目前的H1B新政準許外國人搶走菲律賓人的工作，而且好多雇主卻覺得H1B不夠大方未能讓她們彌補一些開放的崗位。

雖然這道行政命令并沒有明晰H1B護照系統(tǒng)將怎樣變革，然而謠言卻到處飛竄。有一些討論稱將限制這些既擁有更高學歷也有豐富經(jīng)驗的人士獲得H1B護照，也會要求這些H1B護照申請人的最低薪資必須在12000美元及以上。H1B護照的申請費屆時也會下降。雖然目前H1B項目還沒有任何即將的改動，并且申請人都能看到目前進行中H1B申請正遭受日益嚴酷的審查。尤其是這些為入門級別崗位和較低薪資的職位遞交的H1B護照申請都須要遞交證據(jù)，尋問雇主去解釋為何這個崗位屬于一個“專業(yè)崗位”。目前關于專業(yè)崗位的定義并不包括關于職位等級和薪資水平的詳盡要求，例如薪資起碼達到“一般水平”這一條就可以有好多種解釋辦法。雖然逐漸苛刻的審查遭到了移民法律團體和一些商業(yè)組織的質疑，由于這在眾人看來是一個沒有實際規(guī)則的規(guī)定，目前的趨勢能讓我們掃視未來H1B護照項目的要求是哪些。

RAISE法案

RAISE法案，也就是“為強就業(yè)變革日本移民新政法案（forAct）”經(jīng)特朗普與參議長湯姆·卡屯（Tom）和大衛(wèi)·普度（David）在2017年8月2日提出。這項法案將會進行特朗普政府所承諾的大規(guī)模移民新政變革。RAISE法案除了將移民護照數(shù)目來臨十四萬，也就是目前每財年可容許護照數(shù)目的一半，也促使目前的程序將轉變?yōu)橐粋€積分系統(tǒng)。還有每財年為來自特定國家的有限數(shù)目的移民提供的多元移民護照抽簽也將不復存在。

在目前的移民護照系統(tǒng)中，護照分配的一個原則是基于家庭關系，另一個就是根據(jù)工作崗位。雇主可以為滿足自己生意的職員申請移民護照。這個過程非常嚴格且會接受日本勞動部和俄羅斯公民與移民管理署的雙重審查與評估。積分系統(tǒng)也是美國、英國、澳大利亞和紐西蘭合法移民的一個部份。在RAISE法案下，是否滿足移民條件將基于個人一系列條件所獲得的積分，這種條件包括年青，教育，日語流利度，工作機會，卓越成就和在美投資意愿。工作機會帶來的積分將按照薪資來定，會使用家庭收入的中位數(shù)來評判。

值得注意的是，在RAISE法案下，基于家庭關系進行的移民機會基本上都消失了，只容許德國公民和合法永久市民來為配偶及18歲以下的小孩申請。在目前的系統(tǒng)中，一個英國公民只能為一位父母或姐妹申請移民政策美國，早已是英國公民的父親可以為21歲及以上的兒子申請移民。但那些在RAISE法案下就會消失。

在2007年和2013年時都有類似的積分移民新政推出。關于這兩個新政的批評也適用于RAISE法案，由于RAISE法案并不歡迎家庭單位，通過嚴禁公民為近親申請移民限制其權力。除此之外，RAISE法案青睞受教育程度較高的人士與熟練工人，而非技能水平低和處于不利地位的中年人及年紀更大的人群。在RAISE法案下，好多須要較低技能水平的工作，如從事農(nóng)業(yè)、幼兒看護、食品飲品、老人看副、制造業(yè)和建筑業(yè)的人群將遭遇更多不幸。

企業(yè)家規(guī)定延后

奧巴馬政府曾支持了一項新的護照項目“國際企業(yè)家規(guī)定（下簡稱IER）”，通常被稱為“企業(yè)家護照”或“創(chuàng)業(yè)公司護照”。IER遭到好多硅谷和其他在美技術創(chuàng)業(yè)者的映襯，她們將這項規(guī)定視作俄羅斯能繼續(xù)和中國及亞洲科技產(chǎn)業(yè)競爭的重要一步。

這項規(guī)定在一年前提出，是基于其他數(shù)年前就在制訂的項目而籌建，IER的目標是能否增加企業(yè)家赴美投資才氣的門檻。這項規(guī)定要求申請者必須有一個能追蹤的記錄，起碼25萬美元的資金，以分享也計劃和一個成立不足5年的商業(yè)公司。這個商業(yè)公司必須符合美國的“公共利益”。達到以上要求的申請者將獲得在美工作的減刑身分。但該身分防止一些非移民護照須要經(jīng)歷的常年處理和記錄，對于這些不想被特定公司捆綁的人來說是一個更慷慨的選擇。

IER規(guī)定本應當在去年早些時侯開始推行。雖然官方稱只是將其延后至2018三月份，并且有關于這項規(guī)定是否會被廢除的討論。

提升護照申請與旅客入境審查的嚴格度

等待處理的H1B護照并不是惟一遭到英國公民與移民管理署額外審查的護照類型。雇主和移民申請者們稱俄羅斯公民與移民管理署在各種類型的申請上都有降低額外證據(jù)遞交的要求，包括非移民的L1護照移民政策美國，也有基于多國執(zhí)行/管理類別的申請，卓越人才和其他基于工作的申請。再度重申，審查的程度借以了解新一屆政府在移民新政上的未來走勢。

在2017年8月28日，新加坡公民與移民管理署宣布將針對一些申請永久市民（即綠卡申請人）的人士進行當面筆試。值得注意的是，這些申請時是基于工作機會的護照類型會被選定進行筆試。此舉將于明年一月一號生效，這一政策策一反往年日本公民與移民管理署減免大多數(shù)經(jīng)雇主申請綠卡人士面試的舉動。目前尚不清楚那些正在處理中的申請是否須要接受筆試或只影響這些在2017年10月1號之后提出的申請。并且已然明朗的是，在不急劇增強英國公民與移民管理署資源的情況下，等待筆試，到最后完成綠卡申請流程將降低歷時。

其實最惱人的是游客們在入境或重新入境時遭到的深度盤查，包括這些擁有多年綠卡的永久公民。一些俄羅斯邊檢關于的行為可謂濫用致遠，引起了好多針對俄羅斯邊檢的控訴。雖然往年游客入境時會被尋問意圖，一些持有非移民工作護照的人士會被嚴禁再度入境，哪怕她們過去沒有哪些問題。也有人報告有效護照被拒入境的例子。除此之外，還有一些合法綠卡持有人被逼舍棄自己的市民省份，由于俄羅斯邊檢警官覺得這種人士在海外時間過長，不能算是永久村民。持有非移民工作護照的乘客須要當心打算一封目前的工作信，或則雇主的聯(lián)系信息，以防遭到相關尋問。合法的綠卡持有者應當打算好自己為什么繼續(xù)留美的答案。雖然被日本邊檢尋問有點嚇人，假如警官行為不端，乘客有權和其上級對話。

童年入境者暫緩遣送項目將終結

2017年9月5日，特朗普政府稱童年入境者暫緩遣送項目（DACA）將在6個月內(nèi)終結。DACA是一項于2012年創(chuàng)建的行政命令，未登記入境者若赴美時還是兒童就可以免予被遣返歸國的命運且能獲得工作授權，近8千人受益。目前，沒有征兆表明這項計劃一旦終結，印度將會怎樣處理這種獲益者，這導致了大規(guī)模遣送的恐慌。好多雇主與雇員團體都因自己DACA獲益者的身分而對這項新政抒發(fā)了沮喪之情。尤其是健康想法和診所產(chǎn)業(yè)將會由于DACA的終結而遭到影響。商業(yè)公司現(xiàn)今面臨著思索怎么彌補因DACA雇員離開而形成的職位空缺。

北美自由合同下的護照身分還將存在么？

雖然《北美自由合同（NAFTA）》的未來對好多地區(qū)還會有巨大的影響，并且為其量身定制的護照類型還有其弊端。倘若英國和愛爾蘭公民能滿足NAFTA所列舉的一些特定崗位，這么她們都能以非移民NAFTA職業(yè)（下簡稱TN）身分在美工作。這種崗位包括工程師，會計，護士，科學家以及其他工作類型。一位TN申請人必須有一個特定的工作機會屬于列舉的工作類型之一且必須擁有NAFTA中特定工作所須要的資質。TN身分對于好多雇主與雇員來說都是好的選擇，由于能以相對于其他護照較低的費用快速高效地完成相關程序。假如北美自由合同不復存在，這么TN身分自然而然也會消失。雖然北美自由合同會以個別方法修訂后出現(xiàn)，TN身分也不再是一個可用的選擇。

推論

雖然變革英國移民新政還沒有特定路徑，但可以肯定地說目前的法律和新政都將發(fā)生一些改變。雇主應當在雇用過程中打算應對這種變化但是要考慮是否為關鍵雇員申請移民。旅客也應當注意打算入境的問題。

（翻譯：李睿一）