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出自MBA智庫百科()

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哪些是公共新政問題

公共新政問題是指客觀存在的早已被社會上多數(shù)人覺察、認(rèn)同、感覺下來的，早已與既定的價值、規(guī)范、利益發(fā)生沖突什么是公共政策，但是由社會中的團(tuán)體與個人抒發(fā)下來屬于政府管轄的范圍而且能被納入政府的新政議題的社會問題。

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公共新政問題的特征

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公共新政問題的類型

1．按公共新政問題的確定程度，將新政問題分為確定的問題、比較確定的問題、不確定的問題。

確定的問題其特征是：所面臨的情景是早已得到肯定的；只有一個或幾個新政的決策者；數(shù)目甚少的備選方案；新政制訂者具有共同的價值取向；頂計新政施行中也不會存在多大的風(fēng)險；對新政執(zhí)行的結(jié)果可以進(jìn)行事先的預(yù)測與計量。比較確定的問題其特征是：新政的制訂者少；新政備選方案也有限；新政決策者也具有共同的價值取向；但新政后果有不確定性什么是公共政策，新政施行的結(jié)果也無法預(yù)計：不確定的問題的特征是：涉及的決策者較多；提出的新政備選方案也較多；所涉及到的人之間在目標(biāo)上互相沖突；新政結(jié)果無法計量；后果未知性大。

2．按公共新政問題發(fā)生的領(lǐng)域不同，將新政問題分為政治問題、經(jīng)濟(jì)問題、社會問題、民俗問題等。

公共新政問題常常以具體的方式表現(xiàn)下來。政治問題涉及到國家權(quán)利的分配，組織以及運(yùn)用過程中所出現(xiàn)的問題；經(jīng)濟(jì)問題一般涉及一國經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的問題；社會問題常常涉及一個社會所持的個別社會道德規(guī)范形成的偏離情況；民俗問題涉及到習(xí)俗、道德問題等等。并且，在一定的情況下，各類公共新政問題如前所述是互相關(guān)聯(lián)的。經(jīng)濟(jì)問題常常與政治問題、社會問題等緊密相關(guān)，政治社會問題等又與經(jīng)濟(jì)問題相關(guān)。

3．按公共新政問題的作用范圍，分為全省性的問題和地區(qū)性的問題。

在我國，因?yàn)榈赜虻膹V大，各地傳統(tǒng)、習(xí)俗和文化特點(diǎn)的不同，地區(qū)和地區(qū)之間存在著各類各樣的差異。盡管作為一個統(tǒng)一的幅員，全省具有一些共同性的新政問題，并且在相當(dāng)多的情況下，此地的新政問題在彼地并不一定是新政問題；反之亦然。就是說，不僅還能作用于全省范圍內(nèi)的政策問題以外，還有僅僅才能作用于地區(qū)性范圍的新政問題。為此，要求新政主體在制訂新政的時侯，既要重視新政的統(tǒng)一性，又要考慮到新政的地區(qū)差別性；各地在執(zhí)行統(tǒng)一的全省新政的同時，也要按照本地的實(shí)際情況，制訂一些切合本地實(shí)際的地區(qū)性新政。

4．按公共新政問題的功能分，公共新政問題可分為指導(dǎo)性問題、分配性問題和限制性問題。

所謂指導(dǎo)性問題，是指對國家的整體發(fā)展形成影響的問題，個別工作或事物的進(jìn)展缺少一定的方向因而須要新政性指導(dǎo)；所謂分配性問題，是指涉及各個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、部門、企事業(yè)單位以及社會成員之間有關(guān)資源調(diào)整、轉(zhuǎn)移和利益分配的問題；限制性問題是指涉及對某一行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、部門、單位及部份社會成員間資源、利益、行為進(jìn)行控制，須要對社會個別成員的利益或行為作出新政性限制的問題。其實(shí)，這些分辨也不是絕對的，在好多情況下，它們可以互相交叉，有些新政問題可能既是分配與再分配性問題，又是限制性問題。

據(jù)悉，按新政問題對人類行為的影響，我們還可以將新政問題分為五類：影響身體健康方面的問題、影響生活形式方面的問題、影響人類道德的問題、影響人類平等問題、影響人類機(jī)會方面的問題等。

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公共新政問題的相互聯(lián)系性

任何一項公共新政問題都不是孤立的，而是整個新政問題體系中的一個有機(jī)組成部份，新政問題之間、政策問題與新政環(huán)境、政策物質(zhì)條件之間都存在互相依存性。

如腐敗問題，常常與政治、經(jīng)濟(jì)、教育、法律、道德等領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)和相互影響。

新政問題之間的互相關(guān)聯(lián)性要求我們在處理問題時必須從整體出發(fā)，從各個具體新政問題之間的互相作用起來掌握。

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參考文獻(xiàn)

（中）張?zhí)┓逶菏浚溃〦ric博士《MPA必看核心課程》編寫組.領(lǐng)導(dǎo)黨員MPA必看核心課程公共新政剖析.新鄉(xiāng)學(xué)院出版社,2004年02月第1版.

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