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出自MBA智庫百科()

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哪些是公共新政問題

公共新政問題是指客觀存在的早已被社會上多數人覺察、認同、感覺下來的，早已與既定的價值、規范、利益發生沖突什么是公共政策，但是由社會中的團體與個人抒發下來屬于政府管轄的范圍而且能被納入政府的新政議題的社會問題。

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公共新政問題的特征

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公共新政問題的類型

1．按公共新政問題的確定程度，將新政問題分為確定的問題、比較確定的問題、不確定的問題。

確定的問題其特征是：所面臨的情景是早已得到肯定的；只有一個或幾個新政的決策者；數目甚少的備選方案；新政制訂者具有共同的價值取向；頂計新政施行中也不會存在多大的風險；對新政執行的結果可以進行事先的預測與計量。比較確定的問題其特征是：新政的制訂者少；新政備選方案也有限；新政決策者也具有共同的價值取向；但新政后果有不確定性什么是公共政策，新政施行的結果也無法預計：不確定的問題的特征是：涉及的決策者較多；提出的新政備選方案也較多；所涉及到的人之間在目標上互相沖突；新政結果無法計量；后果未知性大。

2．按公共新政問題發生的領域不同，將新政問題分為政治問題、經濟問題、社會問題、民俗問題等。

公共新政問題常常以具體的方式表現下來。政治問題涉及到國家權利的分配，組織以及運用過程中所出現的問題；經濟問題一般涉及一國經濟環境、經濟發展等方面的問題；社會問題常常涉及一個社會所持的個別社會道德規范形成的偏離情況；民俗問題涉及到習俗、道德問題等等。并且，在一定的情況下，各類公共新政問題如前所述是互相關聯的。經濟問題常常與政治問題、社會問題等緊密相關，政治社會問題等又與經濟問題相關。

3．按公共新政問題的作用范圍，分為全省性的問題和地區性的問題。

在我國，因為地域的廣大，各地傳統、習俗和文化特點的不同，地區和地區之間存在著各類各樣的差異。盡管作為一個統一的幅員，全省具有一些共同性的新政問題，并且在相當多的情況下，此地的新政問題在彼地并不一定是新政問題；反之亦然。就是說，不僅還能作用于全省范圍內的政策問題以外，還有僅僅才能作用于地區性范圍的新政問題。為此，要求新政主體在制訂新政的時侯，既要重視新政的統一性，又要考慮到新政的地區差別性；各地在執行統一的全省新政的同時，也要按照本地的實際情況，制訂一些切合本地實際的地區性新政。

4．按公共新政問題的功能分，公共新政問題可分為指導性問題、分配性問題和限制性問題。

所謂指導性問題，是指對國家的整體發展形成影響的問題，個別工作或事物的進展缺少一定的方向因而須要新政性指導；所謂分配性問題，是指涉及各個行業、產業、部門、企事業單位以及社會成員之間有關資源調整、轉移和利益分配的問題；限制性問題是指涉及對某一行業、產業、部門、單位及部份社會成員間資源、利益、行為進行控制，須要對社會個別成員的利益或行為作出新政性限制的問題。其實，這些分辨也不是絕對的，在好多情況下，它們可以互相交叉，有些新政問題可能既是分配與再分配性問題，又是限制性問題。

據悉，按新政問題對人類行為的影響，我們還可以將新政問題分為五類：影響身體健康方面的問題、影響生活形式方面的問題、影響人類道德的問題、影響人類平等問題、影響人類機會方面的問題等。

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公共新政問題的相互聯系性

任何一項公共新政問題都不是孤立的，而是整個新政問題體系中的一個有機組成部份，新政問題之間、政策問題與新政環境、政策物質條件之間都存在互相依存性。

如腐敗問題，常常與政治、經濟、教育、法律、道德等領域相關聯和相互影響。

新政問題之間的互相關聯性要求我們在處理問題時必須從整體出發，從各個具體新政問題之間的互相作用起來掌握。

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參考文獻

（中）張泰峰院士（美）Eric博士《MPA必看核心課程》編寫組.領導黨員MPA必看核心課程公共新政剖析.新鄉學院出版社,2004年02月第1版.

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