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明天（26日）凌晨，記者從南京市新一輪高考變革推動(dòng)暨新聞發(fā)布會(huì)上了解到，經(jīng)西安市人民政府研究決定，從2018年夏季開始，西安市深入施行新一輪中學(xué)階段中學(xué)考試招生（以下簡稱高考）制度變革。

一、改革基礎(chǔ)背景

2016年9月，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化中學(xué)階段中學(xué)考試招生制度變革的指導(dǎo)意見》，明晰把《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部課目列入中學(xué)學(xué)業(yè)水平考試的范圍，引導(dǎo)中學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程。同時(shí)要求要變革投檔計(jì)分課目的構(gòu)成，從小學(xué)學(xué)業(yè)水平考試課目中選擇部份課目作為投檔計(jì)分課目，除英語、數(shù)學(xué)、外語課目外，依據(jù)文理兼具、負(fù)擔(dān)適度的原則，確定其他具體課目及數(shù)目，避免群體性厭學(xué)和加重中學(xué)生負(fù)擔(dān)。

2018年2月，山東省教育廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化中學(xué)階段中學(xué)考試招生制度變革的施行意見》。決定從2018年夏季起，南京、吉林、延邊、白山等四個(gè)市州率先在全國進(jìn)行高考變革試點(diǎn)，要求采取“4+4+2”或“4+4+1”錄取計(jì)分課目模式進(jìn)行變革試點(diǎn)。

2005年西安市施行了第一輪高考變革，進(jìn)行了包括高考單獨(dú)命題、“兩考合一”、推薦生招生制度等一系列變革，實(shí)現(xiàn)了全科開考、學(xué)完即考；從2015年開始早已將地理、生物學(xué)科列入全市統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試中，在初中下學(xué)期進(jìn)行，考試成績作為同等條件下優(yōu)先投檔的根據(jù)。同年又將運(yùn)動(dòng)與健康列入高考計(jì)分課目。西安市高考變革幾次在全省大會(huì)上做經(jīng)驗(yàn)交流。總體看，我市新一輪高考變革有較好的實(shí)踐基礎(chǔ)，部份變革項(xiàng)目在國家、省新一輪高考變革工作布署前就已施行，為推進(jìn)變革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、方案產(chǎn)生過程

2017年3月市教育局創(chuàng)立《關(guān)于進(jìn)一步深化中學(xué)階段中學(xué)考試招生制度變革的施行方案》（以下簡稱《方案》）起草小組，組織舉辦督查、論證、起草工作。履行了公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律咨詢、集體討論等相關(guān)程序，主要做了以下工作：

1.深入學(xué)習(xí)督查產(chǎn)生定稿。

中考互相銜接的中學(xué)階段中學(xué)考試招生制度，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通中學(xué)優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展、普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提升中學(xué)階段教育普及程度，大力施行素養(yǎng)教育，維護(hù)教育公正。

《方案》提出的變革任務(wù)

重點(diǎn)剖析如下：

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任務(wù)一：建立小學(xué)學(xué)業(yè)水平考試

1.推行“兩考合一”

施行小學(xué)中學(xué)生結(jié)業(yè)考試與中學(xué)階段中學(xué)招生考試“兩考合一”，也稱為“初中學(xué)業(yè)水平考試”。中學(xué)學(xué)業(yè)水平考試主要評(píng)判中學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績作為小學(xué)中學(xué)生結(jié)業(yè)和中學(xué)階段中學(xué)招生的基本根據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一考多用”，既引導(dǎo)中學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，又減少中學(xué)生復(fù)習(xí)負(fù)擔(dān)。

2.推行“全科開考”

把國家《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部課目列入中學(xué)學(xué)業(yè)水平考試范圍，做到“全開全學(xué)”、“全科開考、學(xué)完即考”，彰顯義務(wù)教育功能。

3.實(shí)行“分類施考”

紙筆閉卷。英語、數(shù)學(xué)、外語（面試）、物理、化學(xué)學(xué)科繼續(xù)采取紙筆閉卷方法考試，考試成績記入高考計(jì)分課目。主要變化是：從2018年入學(xué)新生開始，一是將地理與生物學(xué)科列入高考計(jì)分課目，推行紙筆閉卷考試，在八年級(jí)下學(xué)期終進(jìn)行；二是將漢字書寫能力測(cè)試列入高考英語學(xué)科考試范圍。

紙筆開卷。道德與法制、歷史學(xué)科繼續(xù)采取紙筆開卷形式考試，考試成績列入高考計(jì)分課目。

機(jī)上施考。一是音樂、美術(shù)學(xué)科繼續(xù)采取手動(dòng)化閉卷方法考試，成績記入中學(xué)生綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)檔案。主要變化是：從2018年、2019年入學(xué)的新生開始，加強(qiáng)英語學(xué)科口語教學(xué)變革。從2020年入學(xué)新生開始，將英語口語考試列入高考，成績記入高考英語學(xué)科總分，在九年級(jí)下學(xué)期與英語聽力考試同步進(jìn)行，聽力與口語總分值為30分。

現(xiàn)場(chǎng)考試。體育與健康學(xué)科繼續(xù)采取過程性評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試相結(jié)合的方法考試，考試成績記入高考計(jì)分課目。主要變化：從2018年入學(xué)新生開始，調(diào)整體育與健康考試分值，由原先的40分調(diào)整為50分（其中，三年級(jí)15分、八年級(jí)15分、九年級(jí)20分）。

實(shí)驗(yàn)操作。繼續(xù)對(duì)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行測(cè)試，主要包括數(shù)學(xué)、化學(xué)、生物三個(gè)學(xué)科的實(shí)驗(yàn)操作與動(dòng)手能力。生物學(xué)科在八年級(jí)下學(xué)期進(jìn)行延邊中考成績查詢延邊中考成績查詢，化學(xué)、化學(xué)在九年級(jí)下學(xué)期進(jìn)行?？荚嚦煽円缘燃?jí)呈現(xiàn)，記入中學(xué)生綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)檔案。

過程考查。從2018年入學(xué)新生開始，對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)（勞動(dòng)與技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐、信息技術(shù)教育）四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考查，考查成績以等級(jí)方式呈現(xiàn)，記入中學(xué)生綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)檔案。

任務(wù)二：變革投檔計(jì)分辦法

1.調(diào)整投檔計(jì)分課目

我市采取“4+4+2”錄取計(jì)分課目模式：第一個(gè)“4”指英語、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康學(xué)科；第二個(gè)“4”指化學(xué)、化學(xué)、道德與法制、歷史學(xué)科；“2”指地理、生物學(xué)科。

2.調(diào)整卷面設(shè)置分值

投檔計(jì)分課目由640分調(diào)整為750分，降低110分。其中，英語、數(shù)學(xué)、外語各120分，體育與健康50分，數(shù)學(xué)、化學(xué)合卷120分，道德與法制、歷史合卷120分，地理、生物合卷100分。降低部份為地理、生物合卷100分，體育與健康降低10分。

3.成績呈現(xiàn)形式

在中學(xué)階段中學(xué)投檔時(shí)以分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)，在中學(xué)中學(xué)生結(jié)業(yè)時(shí)以等級(jí)呈現(xiàn)，中學(xué)生綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)以等級(jí)呈現(xiàn)。

任務(wù)三：推動(dòng)高考命題變革

1.繼續(xù)推行高考單獨(dú)命題

繼續(xù)推行沈陽市高考單獨(dú)命題。要建立規(guī)章制度，規(guī)范命題流程，完善評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化命題人才庫建設(shè)和題庫建設(shè)，確保命題管理科學(xué)規(guī)范。

2.發(fā)揮高考命題育人導(dǎo)向作用

要根據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)確定考試內(nèi)容，愈發(fā)重視對(duì)中學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的考查，愈發(fā)重視發(fā)揮對(duì)課程與教學(xué)的導(dǎo)向作用，愈發(fā)重視減負(fù)增效，著力提升命題質(zhì)量，降低單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，密切與中學(xué)生生活、社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系，重視考查中學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)剖析問題和解決問題的能力。

任務(wù)四：推進(jìn)綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)變革

1.優(yōu)化評(píng)價(jià)方法

進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)工具和評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性、可操作性，提升評(píng)價(jià)規(guī)范化和專業(yè)化水平。重視對(duì)中學(xué)生發(fā)展過程進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，重視寫實(shí)性評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)過程管理，保障評(píng)價(jià)結(jié)果公正。

2.加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用

把綜合素養(yǎng)評(píng)價(jià)作為結(jié)業(yè)資格認(rèn)定、學(xué)生評(píng)比評(píng)優(yōu)、向優(yōu)質(zhì)中學(xué)擇優(yōu)推薦的根據(jù)，作為小學(xué)自主招生的參考根據(jù)以及中學(xué)階段中學(xué)招生投檔時(shí)其他條件同等的情況下優(yōu)先投檔的根據(jù)。