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白人社規〔2022〕16號文件新政剖析

為貫徹落實人社部、國家統計局《關于推進統計專業人員職稱體制變革的指導意見》（人社部發〔2020〕16號，以下簡稱《指導意見》）精神，加速推動全國統計專業人員職稱體制變革，省人社廳、省統計局、省社科聯制訂頒布了《黑龍江省推進統計專業人員職稱體制變革推行方案》（白人社規〔2022〕16號，以下簡稱《實施方案》）。現就有關內容闡述如下：

1.《實施方案》是在何種背景下頒布的？

答：根據國家推進職稱體制變革總體布署，省人社廳舉行了全國職稱工作大會，對評審標準修訂過程中須要留意掌握的問題進行了集中探討。國家《指導意見》出臺后，省人社廳會同省統計局、省社科聯研究制定了我省推進統計專業人員職稱體制變革推行方案。省人社廳作為職稱綜合管理部委，主要負責制定《實施方案》，省社科聯受省人社廳和省統計局委托，作為全國統計專業人員中級職稱評審執委會成立部委，主要負責制定《黑龍江省統計專業人員專業技術職務任職資格評價標準》（以下簡稱《評價標準》）。

2.《實施方案》主要包括這些內容？

答：《實施方案》堅持“宏觀穩定、微觀靈活”的原則，既全面承接國家變革任務，又結合我省實際和行業特征進行適當的明晰和創新，主要包括“總體要求、主要內容、組織施行”三部份內容，詳細提出了“健全體制機制、完善評價體系、優化評價標準、注重新政傾斜、促進評用銜接、加強評審管理、強化服務監管”7項變革任務，同時，根據國家分類加強人才評價體系變革要求，再次修訂印發了《評價標準》，包括“總則、申報條件、評審條件、附則”四章內容。

3.《實施方案》在建立機制機制方面有哪些新的變化？

答：統計專業人員職稱設高級、中級、高級，高級只設助理級，初級分設副初級和正初級。高級、中級、副初級和正初級職稱的名稱分別為助理統計師、統計師、高級統計師和正初級統計師。統計專業人員各級別職稱分別與事業單位專業技術崗位等級相對應。

4.《實施方案》在建立評價體系方面采取了什么措施？

答：統計專業人員可采取考試、評審、面試答辯等多種評價方法，初、中級職稱推行以考代評的方法，副初級職稱采取考試與評審相結合的形式，正初級職稱通常采取學者評議和口試答辯的形式。副初級和正初級職稱評審推行以同行學者評議為基礎的業內評價體系，綜合利用成果展示、個人述職、履歷剖析、業績視察等多種方式牡丹江職稱網，增加評價的針對性和科學性。

5.《實施方案》在優化評價標準方面進行了什么變革？

答：構建了囊括品德、知識、能力、業績和貢獻等要素的評價機制，打破唯文憑、唯閱歷、唯論文、唯大獎、唯項目等傾向，提高采納應用、技術推廣、會議交流、決策咨詢等評價指標的權重，突出評價在經濟社會發展中的高品質統計服務作用和取得的經濟效益、社會效益。對創新性、標志性業績成果的認定牡丹江職稱網，充分體目前實踐應用療效、在經濟社會發展中的高品質統計服務作用和取得的經濟效益或社會效益等方面，防止簡略數目累積、低水平成果拼湊，突顯論文專著的要求，實現工作業績成果與論文專著等效評價。

6.《實施方案》在推動評用銜接方面有什么規定？

答：鼓勵用人單位結合崗位需求合理錄用統計專業人員，全面推行崗位管理的事業單位通常應在崗位結構比列內舉行職稱評審，錄用具備相應職稱的統計專業人員到相應統計崗位。推動統計職稱與經濟、會計、審計等相似職稱以及文學社會科學研究系列中統計研究相關職稱的銜接，提高重復評價。

6.《評價標準》在評價條件方面是怎樣規定的？

答：包括“申報條件”和“評審條件”。在“申報條件”方面，對國家規定的文憑、資歷等基本條件保持不變，提高了被聘在崗滿1年、近3年年度考評合格等基本要求，同時，針對初級統計師推行考試與評審相結合的形式，明晰了考試成績合格要求；在“評審條件”方面，把國家新政性、導向性要求盡或許在評價標準中詳細展現，按照統計專業人才的職業特性，設定多元評價標準，評價內容包括成果得獎、研究課題、統計調查方案設計、統計調查（社會調查、行業調查）項目推行、決策建議、科技成果轉移轉換服務、高水平學術大會交流、學術論文和專著等。基本囊括了從事基礎統計理論研究、應用統計研究、技術開發、統計科技服務等專業領域人員的業績成果方式，基本滿足不同行業、不同崗位、不同層級的統計人才評價需求。《評價標準》從2023年起實行。

7.對艱辛偏遠地區統計專業人員和特殊人才是否有新政傾斜？

答：對常年在艱辛偏遠地區和基層一線工作的統計專業人員，推行“定向評價、定向使用”的“基層”高級職稱管理體制，對在縣以下工作報送“基層”高級職稱人員入圍副中級職稱時提高一項業績成果要求，用解決實務問題的研究成果或技術報告替代。

對引入的境外高層次人才、國家級統計高檔人才和急需短缺人才，可放寬閱歷、年限等條件限制，推行職稱評審藍色通道。取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大技術瓶頸、在統計事業發展中做出重大貢獻的人員，可直接報送出席正初級統計師職稱評審。

詳細新政以即將文件為準。

相關鏈接：關于印發《黑龍江省推進統計專業人員職稱體制變革推行方案》的通告（白人社規〔2022〕16號）