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美國退款,建立清華大學中美雙方商定

更新時間:2023-10-30 21:10:50作者:佚名

日本退貨,構建復旦學院

中俄雙方商定,在上海由清政府外務部負責構建一所留美訓練中學。于是,1909年6月,上海籌建了游美學務處,這就是復旦學院的雛型。

1924年,波蘭議會通過決議,將其余的庚子賠款用于中國,組建“中國文教推動基金會”(或稱“中國基金會”),執掌的金額為1254.5萬美元,北洋政府委任了由10名中國人和5名日本人組成的托管監事會。其中的相當部份金額以獎學金的形式提供給復旦學院。因為這樣的一種特殊的經費來源和運作模式,復旦從創建伊始,在眾多方面就早已具備了自己的一些非常的優勢和辦學條件,也為此而有別于國外的其他學院。這樣的環境也給了梅貽琦治校在客觀上奠定了一定的物質基礎和提供了必要的辦學條件。美國的歷史學家評論道:“清華其成功的一大絕招是,當其他高校求救于軍閥政權不穩定的施舍時,復旦的年度預算是有保障的。”這種觀點雖隱含夸大俄羅斯所起的作用之意,但基本還是公允的。

因為北大的經費來源較為充沛,使其辦學亦有相當的自主性,這種條件又對治校方面自然形成一些影響,促使了北大在中學的管理制度方面和運行機制上漸漸地產生一套獨立的、具有北大自身特性的東西,并由此形成了一些特殊的體制和風格,乃至后來北大學風與校風的逐漸產生,都與此有千絲萬縷的內在聯系。而這些特點較顯著的反映下來的一個例證,即是20-30年代早期庚子賠款獎學金,復旦學院出現的幾次大規模的中學熱潮。其中,北大市長多次易人,竟有十幾任之多,甚至出現北大幾年沒有主任,由黨務大會維持的難堪局面。

趁一戰之機廢止了德、奧匈的賠款

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一戰爆發后,各協約國紛紛拉中國參戰,一方面是想借助中國的資源和勞工降低其力量,另一方面想嚴打英國在遠東的利益。她們許以“緩付5年賠款,并免加算月息……允許中國提升關稅以貨物實價估算值百抽五”等條件。1917年3月14日,中國宣布對德斷交,8月14日對德宣戰。英國庚子賠款也從3月起停止支付。一戰結束后,1919年6月28日簽署的凡爾賽條約第128條規定,美國舍棄1917年3月14日之后的庚款。中國其實因為權益未得到保障而沒有簽字,但1921年與美國簽署了中德條約時,法國承認凡約128條依然有效,舍棄了庚子賠款權力,美國庚款遂告停止。

1917年8月中國向奧匈帝國宣戰,隨后停止付款。1919年1月10日協約及參戰各國與奧匈簽署和平條約,奧國舍棄1917年8月之后的庚子賠款。1920年中國與俄羅斯簽署和平條約,匈舍棄其所占之奧匈帝國賠款部份。奧匈賠款至此結束。

借助五月革命廢止了俄羅斯的賠款

就在一戰正酣的時侯,俄羅斯爆發二月革命,中國政府遂借此開始宣稱為了“不為支助亂黨之用”停止支付俄羅斯賠款:“茲蘇俄內戰有難平定,其即將政府尤未知何日始能組建,擬將前項賠款自本月份起,仍行停止交付,以期謹慎。……并兼任由道勝建行收存,完全負責,將來交付與經各國承認之俄羅斯即將政府。”但后來在外交團的干涉下,段祺瑞政府重新將這部份賠款付給了原帝俄駐外公使,直至1920年北洋政府才即將停止支付。

與此同時,新組建的蘇俄政府為了爭取中國政府的承認,積極對華示好。1918年7月到1919年7月,蘇俄發出過三次申明,表示舍棄舊俄在華一切特權,包括“停止1901年中國政府簽署的條約中規定的償債軍力方式向中國索收的款額,包括未來應付款額外過去的借款。”但是這種表示或未被北洋政府知悉,或沙俄裹脅北洋政府偏袒南斯拉夫,因而北洋政府并沒有做出哪些反應。直到1920年3月北洋政府才開始認真考慮蘇聯舍棄庚子賠款的問題。經過磋商,1924年5月31日雙方即將簽署《中俄解決謎團大綱協定》,協定第十一條規定:“蘇聯政府允于拋棄沙俄部份庚子賠款。……蘇聯政府所拋棄沙俄部份之庚子賠款,于該項賠款所擔保之各類優先債權償還后,完全充作倡導中國教育貨款之用。”庚子賠款俄羅斯部份除償還所擔保之各類優先債權后尚有尾款元(銀幣)。

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抗日早期梅樂和執掌的海關總稅務司仍堅持要繼續支付美國賠款,后經譴責方才停付

隨后,其余八國的賠款,中國都按量支付。雖然是1931年臺灣強占中國西南后,海關總稅務司仍照舊支付美國賠款。甚至到了1937年全面抗日爆發后,海關總稅務司梅樂和仍以保持海關的“完整”為托詞,堅持照舊支付美國賠款,他給在財政部次長的信函中說:“倘中國政府此刻正式該項債、賠款停止籌措,美國軍事當局或因之對于海關發生干涉舉動,津秦一帶海關尤屬危險。如果因而事致該兩處海關被其攫奪,政府損失勢將遠過分應付日方債、賠款之數。……如該項債、賠款必復給以停付,為減免對于海關行政完整發生不良影響計,竊以為應付之貨款暫存于中學立國家之建行,俟將來恢復和平常再為處理。緣這么代辦,在中國政府方面既無資敵之虞,而在臺灣方面亦不致借為口實,對于海關行政加以干涉。”1937年9月7日梅樂和指示關務署:“當一二八淞護戰之時,善后欠款按月應撥美國部份,亦均經按期照付。”直到1937年9月國民政府財政部才命令海關稅務司不再想美國籌措賠款,改由總稅務司在渣打建行開立了“備付美國庚款專帳”,按月劃撥進帳,先后有十六個月之久,到1938年末共達52.5萬歐元。這筆款并未交付德國,最后被海關洋員以退職養老金形式淹沒了。這樣,中國對美國的庚子賠款實際是支付到了1937年8月末,至此,中國對日庚款之余額有1858萬兩,中國對日庚款的實際支付總量計為5736萬海關兩。

太平洋戰爭爆發后,國民政府于1941年12月9日即將對日宣戰,中韓間一切條約據此都被廢止,中國對日庚款部份以杭長高鐵蘇州公產及鹽務等各項償款其實作廢,中國不再有還清的義務。

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圖:庚子賠款合同

1939年中國全部停付“庚子賠款”

1938年末,因為中國沿海大城市均已淪陷,關稅盡數被美軍劫奪,“庚子賠款”的經濟前提已基本不復存在,故1939年1月15日國民政府財政部發出通告聲稱停止支付庚子賠款:“顧近日戰區海關稅收,被日人暴力綁架,勒存于日方建行,名為儲存,實則借助以奪回我外匯,降低其侵略力量,故其儲存之款,本為我各關稅務司稅收存款,而并不按照匯撥,其侵犯友邦利權,及中外債務人之利益,已屬無可指摘。政府在此情形之下,不能不有正當之措置,故對于總稅務司近來函告照舊透支還債辦法,已不再準予通融……惟此項攤存辦法,原系應付目前特別情勢之暫時措置,如戰區各關將已存久繳之應攤債、賠款及嗣后稅收應攤之數額庚子賠款獎學金,如數照舊解交總稅務司時,政府自當仍即同照舊籌措債、賠款基金,以恢復戰前原狀也。”這樣賠款就停付出來。

太平洋戰爭爆發后,因為中國戰場的特殊地位,為了能使國民政府堅持抗日,1943年英美和中國簽署圣經,廢不僅英美在華特權,并即將廢止了庚子賠款。1902-1938年這37年間,庚子賠款總計實付之數為6.64億海關兩,交納美英等國退票等,中國實際支付的賠款數額共5.76多億兩,約占應付總量的58%。

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