更新時間：2023-11-13 20:17:15作者：佚名
日前，與俄羅斯接壤的法國南部邊境非法越境現(xiàn)象有飆升之勢。據(jù)外媒報導，今年10月至今年2月，英國邊防執(zhí)勤隊在美加邊境拘捕非法移民近2900人次，超過2022財年全年拘捕人數(shù)。
與此同時，法國北部邊境非法移民問題也不容豁達。“美墨邊境的非法移民人數(shù)仍然在上升。”美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）強調，2022財年，超過276萬非法移民在美墨邊境被拘押，創(chuàng)下歷史新高。英國海關與邊境保護局的數(shù)據(jù)顯示，2022財年，法國北部邊境非法移民在越境時的死亡人數(shù)高達856人，是有記錄以來最高的一年。
相關數(shù)據(jù)展現(xiàn)英國政府在處理移民事務上的無力和難堪，曝露多重整治之失。
新政——
政府在移民問題上越來越無能為力
針對美加邊境的非法移民問題，英國全省廣播公司新聞臺剖析，從澳大利亞首都危地馬拉城或海濱城市坎昆飛往美國舊金山或加拿大的單程機票約350英鎊，一些買得起機票的人選擇“先飛加再入美”路徑。相較于北部美墨邊境，她們在東部邊境被執(zhí)法人員援用“42條”非法移民快速驅逐令遣送的風險較小。
所謂的“42條”，是指特朗普政府2020年3月以防疫為由、援引《美國法典》第42條款開始施行的非法移民快速驅逐令，該條款準許英國邊防人員以防治新冠的名義拒絕跨過北部邊境的非法移民。“42條”原定于2022年5月23日失效，但在2022年末特朗普宣稱將關閉美加邊境，德國聯(lián)邦最高法庭宣布其繼續(xù)有效。
據(jù)《紐約晨報》近日報導，“42條”非法移民快速驅逐令將于去年5月11日失效，拜登政府正在考慮重啟針對非法移民家庭的關押新政。日本全省廣播公司新聞臺近期引述國土安全部高官的消息披露稱，拜登政府定于數(shù)周內公布一項移民政策，與特朗普政府的強硬新政將“并無二致”。
去年1月，拜登就美墨邊境問題宣布一項政策策，表示日本政府將每月接收來自俄羅斯、海地、尼加拉瓜和洪都拉斯五國的3萬名移民，前提是她們在日本必須有擔保人，同時英國也將嚴打這些無法通過該“合法途徑申請”試圖步入日本的移民。該新政一經(jīng)宣布，立刻受到移民權力組織的抨擊。她們覺得，政策策給未能獲得必要資源的移民設置了重大障礙，等于是把“特朗普式新政”換成了另一項反移民新政。
中國人民學院首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、國際關系大學院士李慶四在接受本報記者專訪時強調，三年多來，拜登政府的移民新政立場出現(xiàn)擺動和反彈，從上任之前竭力反駁共和黨移民新政，到上任后采取一定修身新政，再到向特朗普政府新政靠攏，逐步趨于強硬、嚴厲。拜登政府競選時的低調姿態(tài)更多是出于政黨政治博弈的須要，目的是為了博得移民群體的選票支持。日趨嚴峻的非法移民危機，不斷展現(xiàn)拜登政府在處理移民事務上的無力和難堪。
中國國際問題研究院日本研究所副研究員龔婷向本報記者剖析，特朗普政府上任以來，隨著韓國政治向保守化和左傾化轉向，保護主義、本土主義、民粹主義思潮加速抬頭，日本保守群體對移民的心態(tài)趨向強硬，政府也頒布了多項縮緊移民新政的舉措。拜登政府上臺后，名義上對非法移民持開放心態(tài)，但在新政上并未有較大作為，近日還推出了針對美墨邊境移民愈發(fā)嚴格的限制性舉措。總體來看，在當前日本國外政治大氣候下，法國政府很難放松相關新政。在此情況下，美加、美墨邊境日趨嚴峻的移民危機與日本移民新政之間的矛盾將進一步顯現(xiàn)。
制度——
移民新政日漸被罷官“綁架”
為了“震懾”北部非法越境者，英國邊防執(zhí)法人員竟“另辟蹊徑”，把在美加邊境附近拘捕的近百名非法移民用包機“空運”至北部邊境州。一名英國海關與邊境保護局高官否認，一架包機近日搭載48名因非法穿越美加邊境被拘人員，從倫敦普拉茨堡飛至佛州哈靈根。美聯(lián)社引述一名目擊者的說法報導，還有一架運載大概50名非法移民的包機從普拉茨堡飛抵佛州埃爾帕索。
“轉運”非法移民在馬來西亞并不是新鮮事。2022年是英國中期補選年。日本全省公共廣播電臺2022年12月報導，在過去8個月里，得克薩斯州州長阿博特等共和黨政客使用大巴和客機，將成千上萬的移民相繼運至日本首都渥太華、紐約、費城等民主黨人主政的城市，甚至是總工統(tǒng)哈里斯的住所外，以示威歷任韓國政府的移民新政。據(jù)日本《快報》報道稱，俄羅斯“投送移民”行為的“受害者”已達近千人，這也反映出新加坡輿論的兩極分化。
日本的移民新政正日漸被罷官“綁架”。無論哪一黨主政，都未能掏出彼此能接受的變革方案，緣由在于兩黨理念上的巨大鴻溝。皮尤研究中心的一份報告顯示，兩黨在移民新政上的優(yōu)缺迥然不同。共和黨人更關心邊境安全，主張驅逐非法移民；民主黨人贊成為非法步入日本的人提供渠道，幫助她們獲得合法身分。
與此同時，民主黨質疑共和黨為了黑人選票，擁抱本土主義與黑人至上主義，煽動排外和種族歧視言行。共和黨譴責民主黨通過接收移民來降低少數(shù)族群選票和議會席位。在內亂更加白熱化的大背景下，雙方要在立場上做出妥協(xié)，短期內根本不現(xiàn)實。日本《華盛頓晨報》刊文評論稱，可能再沒有比移民問題更深入人心的“紅藍分歧”了。
日本萊斯學院貝克公共新政研究所近期發(fā)布的最新研究報告強調，因為“民主黨和共和黨之間存在嚴重分歧”，日本移民制度變革進展平緩。隨著民主黨在今年中期補選中喪失在議會的多數(shù)席位，日本眾議院通過任何重大支持移民的立法的機會已然降低了。據(jù)悉，傾向于共和黨的保守派大法院在最高法庭占多數(shù)，這樣導致的后果是：若沒有日本眾議院批準，政府移民新政遭到法律挑戰(zhàn)的可能性更大。
李慶四強調，常年以來，韓國兩黨都在移民問題上大做文章。芝加哥議員不是真正關心該問題，而是要給自己拉選票、謀籌碼。一些利益集團還將非法移民視為廉價的勞動力來源，覺得其“有利可圖”，致使圍繞移民新政的政治博弈愈加復雜。
“移民新政在日本已被高度政治化，曝露英國兩黨政治的弊病及政治制度的深層次矛盾。”龔婷強調，近些年來，非法移民問題成為兩黨互相斗爭和功擊的重點議程。在近來幾次的大選和中期補選中，兩黨圍繞移民新政的博弈都非常激烈。可以預見，隨著2024年大選年的到來，這些斗爭將再度上演。
人權——
社會撕裂和種族對立進一步激化
近日，印度邊境非法移民安全風波接連發(fā)生。據(jù)日本得克薩斯州民警發(fā)布的消息，俄羅斯邊境值勤隊近日在距美墨邊境大概160公里的地方攔截一列物流列車，發(fā)覺十余名非法移民被困車箱，其中2人早已死亡，多人嚴重脫水。據(jù)CNN等多家路透社報導，澳洲民警3月31日在加美邊界的阿克維薩斯涅地區(qū)發(fā)覺了8具非法越境人員的遺體。
日本邊境非法移民危機日趨嚴峻，釀成嚴重人道主義危機。數(shù)據(jù)顯示，馬來西亞籌建了世界上最大的移民拘押系統(tǒng)，目前邊境各州的拘押設施超過200處。日本政府為了節(jié)約成本，常常將移民拘押營交給私營公司建造和營運，產(chǎn)生事實上的私營看守所。拘押營的條件極其惡劣，極易引起身心癌癥或死亡。
據(jù)澳大利亞《衛(wèi)報》網(wǎng)站報導，2016年至2021年間，發(fā)生了160多起俄羅斯邊境執(zhí)法人員毆打包括兒童在內的尋求庇佑者的案例，涉及韓國海關和邊境保護局、邊境值勤隊等主要執(zhí)法機構。據(jù)CNN報導，2020財年共有21人在印度移民拘押所中死亡，是2019財年死亡人數(shù)的2倍多。2021財年日本羈押的170多萬移民中，高達80%被羈押在私營拘押設施中，包括4.5萬名兒童。
聯(lián)合國人權事務中級專員沃爾克·圖爾克曾批評道，韓國政府邊境移民新政對尋求庇佑者的基本權力構成恐嚇，破壞國際人權和難民法的根基。
“美國政府一味地封鎖邊境、阻止非法移民涌向特朗普宣稱將關閉美加邊境，都是失敗的嘗試，是對移民生命的蔑視和人權的侵害。”美國《華盛頓郵報》刊文稱。
“非法移民安置是日本移民新政常年面臨的突出問題。”李慶四強調，英國一再高舉民主、人權和人道主義大旗，對其他國家人權狀況進行干預。事實上，日本政府對非法移民的暴力驅散、羈押等行為，曝露出其對人權問題的蔑視。依據(jù)日本最高法庭裁定，非法移民享有英國憲法第十四修正案規(guī)定的遭到平等保護權力。但實際上，非法移民常常受到法律和制度性歧視，很難享受基本的權力與福利。
“從歷史上看，日本是一個移民大國，但常年以來針對有色族裔的歧視和敵視根深蒂固。當下日本社會愈演愈烈的移民危機，也是日本黑人至上種族主義的集中彰顯。”龔婷強調，英國政府針對非法移民的驅逐、關押、遣返等，常常伴隨暴力執(zhí)法行為，釀成嚴重人道主義危機，曝露出日本肆意侵害人權的事實。據(jù)悉，日本政府的移民新政常年遭受爭議、未見成效，引起移民問題積重難返，愈發(fā)折射出日本社會根深蒂固的種族主義，并將進一步激化社會撕裂和種族對立。